ЗАТО.
Закрытым административно-территориальным образованием является территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включая специальные условия проживания граждан.(Ст 80 ФЗ-131)
К основным особенностям организации самоуправления ЗАТО относятся следующие положения:
1. ЗАТО наделяется статусом городского округа;
2. решение о создании (упразднении) ЗАТО принимается Президентом РФ;
3. при принятии решения об упразднении ЗАТО определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов (ст. 2 п. 2 Закона о ЗАТО);
4. ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
а) установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и объектам;
б) определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в отношении указанного образования;
в) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. Все решения по вышеуказанным вопросам принимаются Правительством РФ (ст. 1 Закона о ЗАТО);
5. устанавливаются ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом (ст. 3 п. 1 Закона о ЗАТО);
6. в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории;
7. земли ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель федеральной собственности;
8. участие в приватизации муниципального имущества принимают только те, кто постоянно там проживает и зарегистрирован;
9. компетенция органов местного самоуправления ЗАТО расширена. К ним относятся:
а) вопрос обеспечения безопасности граждан;
б) вопрос безопасности в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) проблемы соблюдения особого режима территории;
г) вопросы участия в режимном процессе (пропуск) и т. п;
10. проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации.
Правовой статус этих образований и их административно-правовой режим устанавливаются законом РФ от 14 июля 1992 года «О ЗАТО». ЗАТО – это территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охрана гос.тайны, включая спец. условия проживания граждан.Особенности: 1.Решение о создании и упразднении ЗАТО принимается Президентом РФ на основании предложения Правительства РФ по согласованию с субъектом РФ; 2.ЗАТО в обязательном порядке наделяется статусом городского округа. 3.ЗАТО находится в ведении фед.рганов гос.власти. 4Установление административной подчиненности границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и объектам; 5.Определение полномочий органов гос.власти субъектов РФ в отношении указанного образования; 6.Обеспечение особенного режима безопасного функционирования предприятий, включающее спец.условия проживания граждан, а также охрану общественного порядка и противопожарной безопасности. 7.Ограничение на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование, распоряжение землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающее из ограничения на въезд и постоянное проживание. 8.В бюджет ЗАТО зачислятся все налоги и сборы, полученные с этой территории. Правительство РФ принимает решение о покрытии дефицита бюджета ЗАТО. Статьи фед.бюджета являются защищенными. 9.Земли ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель, находящихся в собственности РФ. 10.Участие в приватизации муниципального имущества могут только те, кто там постоянно проживает и зарегистрирован. 11.Компетенция органов МСУ в ЗАТО более широкая в сравнении с другими муниципальными образованиями в условиях:а)Обеспечения безопасности граждан; б)Возникновении ЧС; в)Соблюдения особого режима территории; 12.Проживание граждан в условиях особого режима ЗАТО, также как и работа подлежит общей социальной компенсации. Меры компенсации устанавливаются Правительством РФ.
