Общегосударственные финансы

Общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных доходов и фондов денежных средств, используемых на общегосударственные потребности. Ведущим звеном здесь является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц. Большая часть бюджета используется на финансирование отраслей материального производства и социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной части приходится на содержание аппарата управления и обеспечения обороны страны.

При составлении государственного бюджета большое внимание уделяется его сбалансированности, чтобы расходы не превышали доходы. Если расходная часть превысит доходную, то образуется дефицит - признак финансовых затруднений в стране.

Государственный бюджет является одновременно одним из главных инструментов осуществления финансовой политики государства.

В период экономических реформ он все шире используется для преодоления кризисных явлений в экономике, снижения инфляции, оказания социальной поддержки отдельным слоям населения, развития рыночных отношений. Средства государственного бюджета участвуют в развитии и укреплении предпринимательских структур, приватизации государственной собственности, развитии внешнеэкономической деятельности предприятий.

Бюджет Республики Беларусь включает бюджеты отдельных областей и бюджет г. Минска. В совокупности это представляет собой консолидированный бюджет страны.

Важным звеном общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов власти, предназначенные для финансирования расходов, не включенных в бюджет.

Использование средств внебюджетных фондов обусловлено рядом причин, прежде всего ограниченностью бюджетных ресурсов. Их формирование позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на финансирование отдельных мероприятий и социально значимых расходов. По экономическому содержанию данные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов. Они имеют строго целевое назначение, включая:

- мобилизацию средств для пенсионного обеспечения;

- финансирование мероприятий, связанных с проблемами занятости населения;

- материальное обеспечение обязательного медицинского страхования;

- поддержку развития приоритетных отраслей экономики и т.д.

Мобилизация и использование средств указанных фондов осуществляется в специальных формах и особыми методами. В связи с чем эти фонды выделяют в самостоятельное звено государственных финансов. Формирование фондов производится за счет обязательных целевых отчислений предприятий. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости продукции и устанавливаются обычно в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и отличаются определенной самостоятельностью. Число внебюджетных фондов в стране определяет правительство. Областные и Минский городской Совет депутатов имеют право формировать местные целевые бюджетные фонды.

Порядок формирования и использования внебюджетных и целевых бюджетных фондов регламентируются законодательством.

Среди звеньев централизованных финансов особую роль выполняет государственный кредит. Посредством его осуществляется накопление дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий, организаций и учреждений. Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или заимодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, а также иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств.

Объективная необходимость существования государственного кредита заключается в постоянной нехватке средств государственного бюджета на удовлетворение потребностей общества и в наличии бюджетного дефицита.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, а внешним размещаемый в других странах. В Республики Беларусь преимущественное развитие получил внутренний государственный кредит.

Третьей сферой финансовой системы является финансовый аппарат, в который включаются такие республиканские органы управления финансами, как Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Таможенный комитет, финансовые управления (отделы) отраслевых министерств и ведомств.

Особенность финансового аппарата состоит в том, что он является частью государственного аппарата и его нельзя включать в состав финансовых отношений. Однако данная сфера оказывает непосредственное влияние на финансовые отношения, организуя их таким образом, чтобы эффективное воздействие оказывалось на все стороны деятельности национальной экономики.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ