Фінансове вирівнювання: його мета та необхідність

Фінансове вирівнювання - це процес усунення вертикальних і горизонтальних дисбалансів. У процесі фінансового вирівнювання здійснюються заходи з перерозподілу фінансових ресурсів як між ланками системи бюджетів по вертикалі, так і між так званими бідними і багатими територіями по горизонталі.

Мета фінансового вирівнювання - перерозподіл фінансових ресурсів на користь тих владних рівнів, котрі мають вертикальні й горизонтальні фіскальні дисбаланси, з метою їх усунення.

Необхідність запровадження в Україні фінансового вирівнювання зумовлена рядом об'єктивних причин:

1.Це нерівномірність територіального розміщення продуктивних сил, яка зумовлює диференціювання податкової бази регіонів та територій України. Причому, як свідчить досвід, диференціація податкової бази зростає. Зміщуються центри її розміщення. Порівняно зменшується роль традицій­них індустріальних областей і зростає значення столиці дер­жави. Ще більш занепадає податкова база аграрних регіонів України.

2.Необхідність фінансового вирівнювання зумовлюється значною диференціацією обсягів витрат у сфері надання державних і громадських послуг та цін на ці послуги.

З урахуванням екологічної забрудненості більш високі витрати на ці послути несуть східні регіони України та регіони зони Чорнобильської катастрофи. Зростає ціна таких послуг у столиці держави та в інших великих міських агломераціях.

3.Гарантовані Конституцією України соціально-економічні права громадян України зумовлюють проведення центральною владою ефективних заходів із забезпечення єди­них стандартів державних і громадських послуг на всій території держави. Сьогодні такі стандарти не розроблено і вони не забезпечуються. Внаслідок цього сформувався й поглиблюється розрив у рівнях життя в окремих регіонах України, в міській і сільській місцевостях.

4.Необхідність фінансового вирівнювання зумовлюється потребами передачі від центральної влади на місцевий рівень значної частини видатків, не властивих для її конституційних функцій. Такі видатки більш ефективно здійснюватимуться на місцевому рівні. Це стосується видатків з фінансування освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту та деяких інших.

5.Необхідність фінансового вирівнювання зумовлено і так званими зовнішніми ефектами соціальних виплат. Це означає, що послугами, які фінансуються з бюджету однієї адміністративно-територіальної одиниці, користуються і жителі інших територіальних одиниць, але їхні владні органи при цьому не несуть ніяких витрат.

Державні видатки.

Государственные расходы- это денежные отношения, которые составляются при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов государства с целью финансирования расходов расширенного отображения и удовлетворения других общественных потребностей.

Состав гос.расходов:

1.расходы гос.бюджета Украины включают бюджетные назначения, установленные законом про гос.бюджет Украины,,на конкретные цели, которые связанны с реализацией гос.програм.

Состав государственных расходов определяется характером функций государства.

1)В составу расходов, связанных с политическими функциями государства, принадлежат: содержание армии; государственного аппарата управления и власти; посольств; консульств; уплата взносов в международные организации и другие.

2)В состав расходов связанных с экономическими функциями государства входят собственному капиталу и государственным корпорациям, государственные инвестиции в сфере экономической инфраструктуры, субсидии собственному капиталу и государственным корпорациям, расходы на внешнеэкономическую деятельность и другие.

3)социальные функции государства воплощаются через обеспечение минимального прожиточного уровня более уязвимым категориям населения, содействия развития науки, культуры, охраны здоровья и окружающей среды.

Расходная часть бюджета предназначена для финансирования общегосударственных программ (инвестиционные, экономические, развитие производственной и социальной инфраструктуры).Бюджетные ассигнования направляються в виде субсидий, кредитов, гос.гарантий и поручительств для финансовой поддержки фермерских хозяйств, малых предприятий,жилищного хозяйства. Бюджет также играет важную роль в социальной защите граждан, развитие непроизводственной сферы. Часть бюджетных средств государство направляет на оборону, удержание правоохранительных органов, аппарата управления.