Билет 22 Состав и структура расходов федерального бюджета

Классификация расходов федерального бюджета РФ:

1.по роли в процессе воспроизводства: а)затраты,связанные с финансированием материального производства

б)затраты,связанные с содержанием непроизводственной сферы

по функциональному назначению: а)финансирование народного хоз-ва; б)финансирование социально культурных мероприятий; в) финансирование обороны страны; г)содержание аппарата страны; д)правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; е)фундаментальные исследования и содействие НТП; ж)расходы на обслуживание гос долга

Каждая группа расходов функционального назначения делится по ведомственному признаку.

Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера.

Текущие расходы включают закупки товаров и услуг, оплату труда государственных служащих, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу и др. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.В условиях рынка резко сокращаются бюджетные ассигнования на народное хозяйство, прежде всего на централизованные капитальные вложения.

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами которого являются:·достижение максимального эффекта при минимуме затрат;·целевой характер использования бюджетных ассигнований;·предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;·безвозвратность бюджетных ассигнований.

В области расходов бюджета имеют место серьезные недостатки. Поэтому основными задачами в области государственных расходов можно считать следующее:·сокращение числа федеральных целевых программ для обеспечения концентрации бюджетных средств на наиболее эффективных и социально-значимых проектах;·снижение расходов на содержание госаппарата;

·продолжение децентрализации инвестиционного процесса с расширением практики государственно-коммерческого финансирования проектов;·повышение эффективности использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс;·снижение дотаций отдельным отраслям;·усиление контроля за использованием бюджетных средств;

·приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицину, образование.

23 Бюджетная система РФ: понятие, принципы формирования.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В этих государствах местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев:·государственный бюджет или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;·бюджеты членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субьектов федерации в России);·местные бюджеты.В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в Федеральный бюджет.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Государственная бюджетная система РФ состоит из 3-х звеньев и включает:·республиканский (федеральный бюджет);·республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;·около 29 тыс. Местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.Консолидированный бюджет РФ - это свод федерального бюджета и бюджетов Федерации, т.е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Этот бджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Данный бюджет не утверждается законодательным органом власти.Советы министров республик в составе РФ, исполнительные органы субьектов Федерации также составляют консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.

Бюджетная система строится в соответствии с рядом принципов

Единство - обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой.

Полнота - означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном обьеме.

Реальность - это правдивость бюджетных показателей.

Гласность означает, что утвержденные бюджеты, отчеты об их исполнении, сводный отчет консолидированного бюджета РФ, консолидированные бюджеты территорий, а также Бюджетное послание Президента РФ должны обязательно быть опубликованы. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно правительственными органами субьектов Федерации и местными органами самоуправления.

расходы фед бюджета:

1.по роли в процессе воспроизводства:а) затраты связанные с финансированием мат производства б)затраты,связанные с содержанием непроизводственной сферы

2.по функциональному назначению: а)финансирование народного хоз-ва б)фин-е соц культурных мероприятий в)фин-е обороны страны г)содержание аппарата управления д)правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности е)фундамментальные исследования и содействие НТП ж)расходы на обслуживание гос долга.

24. Áþäæåòíûé ïðîöåññ: ïîíÿòèå, ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè, ó÷àñòíèêè

Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, орга­нов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюдже­тов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.
В основе организации бюджетного процесса лежат оп­ределенные принципы, соблюдение которых дает возмож­ность правильно и в сроки, установленные законодатель­ством, составить, утвердить и исполнить бюджет. Основ­ными принципами организации бюджетного процесса явля­ются:
? единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета, которые состоят в том, что бюджетная система России должна объединять все бюджетные доходы и рас­ходы в федеральном бюджете, территориальных бюдже­тах и местных бюджетах в соответствии с законодатель­ством;
? реальность планируемых бюджетных доходов, кото­рая достигается как обоснованием размеров всех источников доходов, так и социально-экономическим обоснованием расходов бюджетов;
? гласность и публичность разработки проектов и ут­верждения бюджетов выражаются в том, что на всех ста­диях бюджетного процесса проектные показатели подвер­гаются всестороннему обсуждению;
? соблюдение бюджетной классификации выражается в том, что при организации бюджетного процесса следует руководствоваться единой бюджетной классификацией на всех уровнях бюджетной системы;
? периодичность бюджетов, которая заключается в ежегодном составлении бюджета на календарный финансо­вый год;
? отражение в бюджете на очередной финансовый год социально-экономической политики, изложенной в Бюджет­ном послании Президента РФ.

Участниками бюджетного процесса являются: а) Президент РФ; б) органы законодательной (представительной) власти; в) органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуще­ствляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; г) органы денежно-кредитного регулирования; д) органы государст­венного и муниципального финансового контроля; (е) главные рас­порядители и распорядители бюджетных средств; ж) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и ее субъек­тов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные уч­реждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организа­ции, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.