Реформа 1861 года:
Частная собственность на землю дворян, для крестьян - выкуп, налоги и, как следствие, снова крестьянская община, антикрестьянский характер, реформы.
1906 год, реформа П.А.Столыпина (Высочайший Указ). Цель - разрушение общины, разрешение купли-продажи земли, крестьяне против. Миграция в Сибирь и на Дальний Восток, всего ~6 млн. чел. (10-15%).
К 1916 г. - из общин вышла 1/4 часть крестьян (17% земель).
(1917-1920 гг.) - военный коммунизм.
(1921-1928 гг.) - НЭП.
(1929-1990 гг.) - колхозно-совхозный строй.
1917 г. (Декрет о Земле): отмена частной собственности на землю, крестьяне получают ~150 млн. га земли, принцип трудового землепользования, запрет наемного труда. Формы землепользования: госпредприятия, товарищества, артели, трудящиеся крестьяне.
1919 г. - Положение о социалистическом землеустройстве: переход от единоличных форм к совхозам, коммунам, артелям по общественной обработке земли. Ввод государственного земельного фонда.
1922 г. - Закон «О трудовом землепользовании».
«Земельный Кодекс РСФСР» с 01.12.1922 г.
1935 г. - II Всесоюзный съезд колхозников-ударников, - «Примерный Устав сельскохозяйственных артелей». Национализация земли, передача ее в бесплатное и бессрочное пользование колхозам.
1968 г. - Основы земельного законодательства СССР.
В итоге: - Монополия государства на землю, запрет на земельный оборот;
преобладание государственных форм с/х предприятий
Свертывание рыночных отношений;
Ущемление экономических и политических прав крестьян;
Доминирование города над селом.
1970 г. - новый Земельный Кодекс РСФСР.
Земельный фонд РФ - 1709,7 млн. га:
Земли лесохозяйственных предприятий - 48,3%;
Земли организаций и граждан - 39,2%.
За последние ~10 лет выбыло из с/х использования > 12 млн. га, в т.ч. 4,5 млн. га пашни, удельная площадь с/х угодий сократилась с 1,87 га до 1,79 га, пашни с 1,06 га до 0,89 га.
Пашни в зоне рискованного земледелия или с недостаточным водообеспечением.
~90% пашни с низким содержанием гумуса. Предел в НЧЗ - 1,3-1,5%, в ЦЧЗ - 3,5-5%.
Деградация мелиорированных земель (>12% осушенных и 13% орошаемых), >50% орошаемых земель нуждается в реконструкции.
Вторичное засоление земель, за 10 лет > 1 млн. га.
Водная и ветровая эрозия (1/4 часть» 54 млн. га), в т.ч. 36 млн. га пашни. Темп эрозии ~1,5 млн. га в год.
Подтопление, заболачивание.
Оврагообразование в черноземной зоне (~120 млн. га), (>5 млн. км). Здесь ~80% с/х продукции.
Опустынивание земель (~50 млн. га) (Калмыкия, Дагестан, Краснодар, Ставропольский край, Астрахань, Волгоград, Ростов и др. области).
Резкое сокращение применения минеральных и органических удобрений - компенсация выноса питательных веществ не более 30%.
Причины деградации земель:
Сокращение гос. финансирования;
Нет мероприятий по защите земель от загрязнения;
Истощительное землепользование, почворазрушающие технологии.
Что делать?
Формирование новой законодательной базы землепользования:
Система ограничений и регламентаций режимов использования З.Р. в рыночных условиях;
Разграничение компетенции органов гос. власти по управлению З.Р.;
Совершенствование правовых и экономических методов управления З.Р.;
Возмещение ущерба З.Р.;
Концентрация материальных и финансовых ресурсов для реализации программы по улучшению почв;
приоритетность с/х использования продуктивных угодий;
Совершенствование системы платы за землю;
гос. управление: земельный кадастр, мониторинг земель, госконтроль за З.Р.
Производство экологически чистой с/х продукции:
Переход аграрной сферы к У.Р., - в основе эколого-экономические интересы общества и производителя;
разработка и совершенствование экономической системы землепользования: методика определения плодородия, расчет экономического поощрения и др., реформа налоговой и кредитной систем;
Функциональное зонирование территории.
Земельный рынок:
