Зміна цільового призначення земельної ділянки. Порядок 2014
З 2013 р. істотно змінився порядок зміни цільового призначення земельної ділянки, який залишається актуальним також і в 2014 році. В цій статті ми розглянемо найбільш поширений випадок зміни цільового призначення земельної ділянки з особистого селянського господарства (ОСГ) на цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
З 01.01.2013 р. набули чинності Закон України «Про державний земельний кадастр» та положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо заборони зміни цільового призначення земельної ділянки у випадку її невідповідності детальному плану території та/або плану зонування території. З 21.03.2013 р. втратила чинність Постанова Кабінету міністрів, якою було раніше затверджено Порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб.
Загалом, порядок зміни цільового призначення земельної ділянки схожий на порядок відведення земельної ділянки у власність із земель державної або комунальної власності, проте має певні свої особливості.
Отже покроковий порядок зміни цільового призначення з ОСГ на забудову буде виглядати наступним чином.
Крок 1. Оформлення заяви власника на зміну цільового призначення
До 2013 р. дозвіл на зміну цільового призначення надавали органи місцевого самоврядування (селищні, сільські, міські ради народних депутатів), шляхом прийняття рішень на сесійних засіданнях. З 2013 р. дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки вже не потрібен. Для першого кроку необхідна нотаріально засвідчена заява на зміну цільового призначення земельної ділянки, підписана власником. Саме ця заява і буде підставою для розробки проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення землі на наступному кроці.
Крок 2. Розробка та погодження проекту зміни цільового призначення земельної ділянки з ОСГ на забудову
Для розробки проекту землеустрою про зміну цільового призначення необхідно звернутися в землевпорядну організацію, яка має у своєму штаті сертифікованих інженерів-землевпорядників, та укласти відповідний договір на розробку землевпорядної документації (проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки).
Розробка проекту з усіма погодженнями займає в середньому від 1-го до декількох місяців часу, протягом яких необхідно отримати додаткові вихідні дані, розробити документацію (скласти картографічні матеріали, креслення та ін.)
Розроблений проект зміни цільового призначення необхідно погодити в наступних організаціях:
- місцеве управління Держземагентства;
- місцевий відділ архітектури та містобудування;
- інші організації (органи лісгоспу, водгоспу, охорони культурної спадщини, екології тощо) в окремих індивідуальних випадках.
Необхідно також розуміти, що в ході погодження проекту зміни цільового у відділі архітектури, на практиці, можуть вимагати наявності генерального плану населеного пункту, в якому знаходиться земельна ділянка. Якщо генерального плану в населеному пункті немає або ділянка знаходиться за межами населеного пункту, відділ архітектури може зажадати розроблений і погоджений детальний план території (ДПТ). Зазначені вище вимоги не узгоджуються з п. 6-1 прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", але на практиці архітектор, як правило, не бажає ставити свій підпис на проекті зміни цільового без генплану або ДПТ.
В цілому отримання висновків про погодження проекту землеустрою, як правило, займає значну частину часу.
