Нормативно правовая база туризма в России

 

Нормативно-правовую основу деятельности туристских организаций в России составляют международно-правовые акты, которые признаны Конституцией РФ составной частью правовой системы России, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств.

В России действуют следующие нормативные акты, регулирующие деятельность туристских организаций:

· Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.96 стал первым специальным законом для отрасли туризм. В законе определены основные понятия, используемые в туристской деятельности, принципы, приоритетные направления и цели государственного регулирования туристской деятельности, основы договорных отношений в туризме, права и обязанности туриста, особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта, обеспечение безопасности туризма, формы сотрудничества в туристской отрасли.

· Федеральный закон "О защите прав потребителей"

· Федеральный закон “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ” от 18.07.96 г. регламентирует порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок въезда и выезда из РФ, порядок транзитного проезда через территорию РФ.

· «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта». Утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 No452. Регламентируют деятельность туристских агентств

· ГК РФ;

· Законы "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" в редакции ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг" от 19.06.95г. №89-ФЗ;

· Постановление Правительства РФ "Правила предоставления гостиничных услуг в РФ" от 25.06.97г. №490;

· Постановление Госстандарта России от 14.10.94г. №18 "Система сертификации ГОСТ Р. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц".

Сфера туризма представляет собой сложный межотраслевой комплекс. В связи с этим нормативное правовое регулирование отношений в данной сфере включает в себя не только правовые акты законодательства о туристской деятельности, но и акты различных отраслей законодательства Российской Федерации.

Так, большое значение для развития туризма в нашей стране имеет Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Он сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско-рекреационных особых экономических зон, а также развития государственно-частного партнерства.

Принятый в 2005 году Федеральный закон «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, возникающие с реализацией концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. Реализация Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечит проведение на высшем уровне XXII Олимпийских игр в г. Сочи и будет способствовать росту туристского потока в Краснодарский край и в Россию в целом.

Значительный социально-экономический эффект получен от реализации постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов». Данный документ существенно упростил туристские формальности для иностранных туристов, прибывающих в Российскую Федерацию на круизных судах сроком не более чем на 72 часа. Такие туристы могут посещать туристские центры нашей страны без оформления визы, что способствует получению значительных выгод для российских портовых городских и иных поселений (Санкт-Петербург, Владивосток, Петропавловск-Камчатский и др.).

28 июня 2007 г. принят приказ Минтранса России №82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей». Правила являются своевременным и актуальным документом в сфере регулирования туристских авиационных перевозок и существенно повышают гарантии защиты прав и законных интересов пассажиров, обеспечивают качество оказываемых услуг.

При разработке и принятии нормативно-правовых актов необходимо учесть актуальные проблемы развития регионального туризма. Ведь федеральный закон призван заложить единые (общие) подходы к государственному на федеральном уровне регулированию в сфере туризма, а закон субъекта призван обеспечить туристскую индустрию с учетом особенностей применительно к конкретным территориям региона. Как видно эти законы имеют очевидное изначальное различие. В современный период законодательство о туристской деятельности активно развивается в субъектах Российской Федерации. По данным Федерального агентства по туризму Российской Федерации в 48 субъектах существуют специальные законы, регулирующие общественные отношения в сфере туризма. Эти законы в разных субъектах названы по-разному: "О туризме", "О туристской деятельности в субъекте Российской Федерации", "О поддержке развития туризма", "О развитии внутреннего и въездного туризма".

Требования динамики развития туристского рынка обусловливают необходимость постоянного совершенствования законодательных актов сферы туризма, а также мониторинга смежного законодательства, влияющего на состояние туристской индустрии. [2*]

 

Глава 2. Развитие туризма на примере деятельности турфирмы «Фабрика Туризма».

2.1 Общая характеристика турфирмы «Фабрика туризма».

Компания «Фабрика Туризма» работает на туристском рынке с 2010 г.

Турфирма «Фабрика Туризма» активно контактирует с большим количеством туроператоров, на основе договора о сотрудничестве и организовывает туры через туроператоров.

«Фабрика туризма» работает со следующими туроператорами:

- Pegas Touristik,

- Natalie tours,

- Pac Group,

- Амиго-турс,

- Данко,

- Troyka Travel,

- Библио Глобус,

- Sunmar,

- Мальдивиана,

- Дельфин,

- Coral Travel,

- Anex tour,

- Tui,

- Русский экспресс,

- Tez tour,

- Mouzenidis Travel.

«Фабрика туризма» предлагает гибкую систему цен и скидок для постоянных клиентов, для корпоративных клиентов, для тех, кто оформляет туры заранее и для посетителей официального сайта компании: http://fabtur.ru.

В «Фабрике туризма» можно забронировать и приобрести любой авиа или Ж/Д билет, оформить страховку и визу.

«Фабрика туризма» предлагает своим клиентам следующие виды услуг:

- Пляжный отдых с безупречным комфортом: солнце, теплый песок, прозрачная вода любого моря или океана, отличный сервис и идеальное обслуживание в самых лучших отелях;

- Экскурсионные туры на любой, даже самый взыскательный вкус, с эрудированными гидами-профессионалами. Профессионально составленные программы экскурсий, удобные маршруты, позволяют без излишнего утомления посмотреть на все запланированное и наиболее важное в туре;

- Большие возможности выбора активного отдыха на самых популярных курортах при отменном сервисе. Организация туров, индивидуальных маршрутов, любые спортивные туры, включая посещение грандиозных международных спортивных событий;

- Туризм в России не менее актуален и увлекателен, чем зарубежные путешествия. Поэтому в «Фабрике туризма» есть подобрать путевку на различные курорты, в заповедные места, санатории и прочие удивительные места России;

- Городские туры. Предлагают познакомиться с наиболее интересными местами городов, которые скрываются от непосвященных. Архитектурная красота старых зданий и техно-совершенство новой архитектуры. Жизнь любого города по-своему уникальна;

- Деловой туризм. Это идеальная организация и выверенная до самых мелких деталей система отдыха, согласованное взаимодействие и стремление достичь намеченных целей. «Фабрика туризма» предлагает индивидуальное решение, порядок и ответственность. Сайт компании позволяет не только выбрать тур, но и получить общую информацию о стране пребывания, оформить индивидуальный маршрут в соответствии с интересами и желаниями туриста;

- V.I.P.-туры - одно из приоритетных направлений деятельности компании «Фабрика туризма». Неограниченные возможности на рынке туристических услуг нашей компании не только формируют качественный туристический V.I.P.-продукт, но и делает его доступнее для клиентов;

- Для любителей энергичного отдыха предлагаются актив-туры. «Фабрика туризма» сотрудничает с различными спортивными центрами во множестве стран, к примеру: в Египте, Тайланде, Индонезии, на Мальдивах;

- Сегодня становится популярным так называемый экстремальный туризм. Многие отдыхающие вовсе не желают проводить свободное время на пляже, а предпочитают заняться рафтингом, прыжками с высоты с парашютом, дайвингом и другими экстремальными видами спорта. «Фабрика туризма» предлагает индивидуальные и групповые туры по этому направлению.

«Фабрика туризма» предлагает горящие туры, туры из Казани, организовывает экскурсионные и круизные туры, специализируется на внутреннем и выездном туризме. Оказывает страхование туристов, выезжающих за рубеж, и визовую поддержку.

«Фабрика туризма» предлагает следующие экскурсии: в город Болгар, Елабугу, остров-град Свияжск, в музей 1000-летия Казани, музей естественной истории Татарстана, на Голубые озёра, в Храм всех религий (Бахаистская церковь), в национальный музей РТ, Раифский монастырь и в Кремль.

Также «Фабрика туризма» предлагает горящие туры, подарочные сертификаты и другие спецпредложения со скидками.