В отличие от уголовной, административная ответственность распространяется не только на людей, но и на целые организации, то есть юридические лица. Таким образом, субъекты административного правонарушения подразделяются на 2 категории:
1. Физические лица, к которым относятся:
o граждане России;
o иностранцы;
o лица, не имеющие гражданства (апатриды).
2. Юридические лица – как российские, так и иностранные учреждения, действующие на территории России, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Важно: физические лица как субъекты административной ответственности помимо гражданства классифицируются еще и по профессиональному признаку:
o должностные лица;
o военнослужащие и приравненные к ним граждане.
Должностные лица
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ должностными лицами признаются представители власти, а также сотрудники, в силу своих служебных обязанностей исполняющие организационно-распорядительные или административные функции.
Иными словами, это руководители различного звена, в том числе занимающие должности на государственных и муниципальных предприятиях, в вооруженных силах и т. д.
Как правило, для должностных лиц предусмотрены повышенные меры ответственности по сравнению с рядовыми гражданами. Например, за нарушение требований к порядку продажи некоторых товаров (статья 14.15 КоАП РФ) продавец заплатит штраф как физическое лицо – в сумме от 300 до 1 500 рублей, тогда как должностное лицо, то есть администратор или руководитель торгового учреждения, – от 1 000 до 3 000 рублей.
Важно: за правонарушения, совершенные не в связи с профессиональной деятельностью (например, нарушение ПДД, мелкое хулиганство и т. д.), должностные лица несут ответственность как физические.
Военнослужащие
Статья 2.5 КоАП РФ относит к категории военнослужащих и приравненных к ним лиц не только кадровых военных, но и граждан, призванных на военные сборы (исключительно в период их проведения), а также сотрудников других организаций, предполагающих ношение погон и присвоение специальных званий:
- Следственного комитета РФ;
- Полиции;
- Уголовно-исполнительной системы;
- Госнаркоконтроля;
- Таможни;
- МЧС.
Важно: речь идет только об аттестованных работниках указанных учреждений.
За большинство правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, военнослужащие и приравненные к ним лица несут дисциплинарную ответственность, то есть административному наказанию не подлежат.
Исключение составляют нормы, перечисленные в части 2 статьи 2.5 КоАП РФ. Среди них – нарушения в области избирательного права, противопожарной безопасности, ПДД и т. д.
Субъекты административного правонарушения – физические лица
В соответствии с КоАП РФ физические лица привлекаются к ответственности при одновременном соблюдении 2 условий:
- достижение возраста, с которого наступает ответственность;
- вменяемость.
Возрастной ценз административной ответственности
Равно как и уголовная, административная ответственность наступает с 16 лет. При этом, в отличие от УК РФ, КоАП РФ не предусматривает никаких исключительных случаев, снижающих возраст. То есть если в уголовном праве за некоторые преступления граждане подлежат ответственности с 14 лет, то в административном действует только один возрастной порог.
Важно: несовершеннолетние правонарушители (от 16 до 18 лет) по решению КДН (комиссии по делам несовершеннолетних) могут быть освобождены от наказания с применением к ним иных мер воздействия. Это возможно с учетом различных обстоятельств и исходя из тяжести проступка.
Вменяемость
В силу статьи 2.8 КоАП РФ физическое лицо, признанное невменяемым, не подлежит привлечению к административной ответственности. Факт вменяемости устанавливается судом на основании заключения психиатрической экспертизы, которая определяет, мог ли правонарушитель в момент совершения проступка руководить своим поведением, понимал ли опасность действий и т. д.
Если ответы на эти вопросы будут отрицательными, суд почти наверняка сделает вывод об отсутствии вменяемости и освободит виновного от наказания. Таким образом, лицо, признанное невменяемым, к ответственности не привлекается, а значит, не может считаться субъектом административного правонарушения.