Составляющие системы потенциалов национальной экономики

Понятие «потенциал» в научном смысле означает возможности, наличные производительные силы, которые в перспективе могут быть реализованы.

Экономический потенциал – это совокупная способность имеющихся в наличии экономических ресурсов обеспечить про­изводство максимально возможного объема полезностей, соответствующих потребности общества на данном этапе его развития.

Поскольку экономический потенциал – это комплексное по­нятие, то в его составе можно выделить следующие базовые по­тенциалы: трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, производственный потенциалы. Кроме этих потенциалов можно рассматривать также финансовый потенциал, инвестиционный, рекреационный и др. Каждый из этих потенциалов характеризует­ся величиной и качественным состоянием соответствующих видов экономических ресурсов и условиями, обеспечивающими наибо­лее полное их использование.

Производственный потенциал представлен средствами про­изводства, произведенными человеком и предназначенными для производства потребительных стоимостей. К ресурсам инвести­ционного потенциала относятся:

производственные и непроизводственные основные фонды;

запасы и резервы материальных ценностей в виде предметов труда и предметов потребления длительного пользования.

Ресурсы трудового потенциала составляет экономически ак­тивное население страны.

Природный потенциал представлен разведанными и учтен­ными запасами минерально-сырьевых, топливно-энергетических, земельных, лесных, водных и рекреационных ресурсов, которые могут быть использованы как природные производительные силы.

Под научно-техническим потенциалом понимается совокуп­ная способность научно-технических знаний и практического опы­та, которыми располагает данная страна на настоящем этапе разви­тия, обеспечить наиболее полное использование трудовых, инвес­тиционных и природных ресурсов. Количественно и качественно научно-технический потенциал представлен новшествами и но­вовведениями в технической, организационной, экономической, управленческой, социальной, юридической сферах деятельности. Технические нововведения ориентированы на повышение уровня отдачи материальных ресурсов экономического потенциала. Орга­низационные, управленческие, экономические, социальные, юри­дические нововведения позволяют активизировать человеческий фактор производства, повысить отдачу трудовых ресурсов.

В совокупности трудовые, научно-технические (инновацион­ные), природные и инвестиционные ресурсы образуют ресурсную структуру потенциала национальной экономики. В отраслевом разрезе выделяются потенциалы отраслей экономики и произ­водственных комплексов, в территориальном – экономические по­тенциалы регионов, муниципальных образований, экономических районов, страны в целом.

В экономическом потенциале выделяются активная и пассив­ная части, характеризующие степень вовлечения элементов эконо­мического потенциала в хозяйственный оборот.

Активная часть потенциала национальной экономики представ­лена ресурсами, которые на момент оценки и учета вовлечены в эко­номическую деятельность и определяют результат использования экономического потенциала. К активной составляющей относятся:

действующие основные фонды;

нормативные запасы товарно-материальных ценностей в сфере производства и обращения;

занятая часть экономически активного населения;

вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы;

реализованная в технологиях и предметах труда научно-техни­ческая информация.

Активная часть экономического потенциала определяет факти­чески достигнутые результаты национальной экономики.

Пассивная часть экономического потенциала представлена ре­сурсами, которые имеются в наличии, учтены, но на момент оцен­ки не вовлечены в хозяйственный оборот. К ним относятся:

незавершенное капитальное строительство;

неустановленное оборудование;

сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей;

незанятая часть трудовых ресурсов;

разведанные и учтенные, но не вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы;

результаты фундаментальных, поисковых прикладных научных исследований, находящихся в форме научно-технической инфор­мации и проектных разработок.

Выделение активной и пассивной частей экономического по­тенциала позволяет оценить интенсивные и экстенсивные ресурсы, которыми располагает страна.

Под оценкой потенциала национальной экономики понима­ется определение его величины. Величина экономического потен­циала определяется максимально возможным объемом производс­тва материальных благ и услуг при данном количестве и качестве имеющихся экономических ресурсов в условиях, обеспечивающих их наиболее полное использование. Экономический потенциал является величиной, переменной во времени, и изменяется под воздействием экстенсивных и интенсивных факторов, а также условий, влияющих на его функционирование. К экстенсивным от­носятся факторы, влияющие на количество экономических ресур­сов и их движение, к интенсивным – факторы, влияющие на качес­твенные характеристики экономических ресурсов, определяющие их продуктивность. К условиям, обеспечивающим наиболее полное и эффективное использование экономических ресурсов, относятся организационные, экономические, управленческие и правовые ре­шения, которые при заданной величине экономических ресурсов и их качестве позволяют повысить потенциал национальной эко­номики.