Программа статистического наблюдения - это перечень, система признаков и вопросов, на основе которых осуществляется изучение данного явления. От того, насколько хорошо разработана программа наблюдения, во многом зависит качество собранного материала, его ценность. Конкретное содержание программы зависит от многих факторов, - от объекта наблюдения, от целей и задач исследования, от полноты охвата единиц совокупности и т.д.
Статистическая теория и практика выработала ряд принципов и требований правильного построения программы статистического наблюдения. Основные из них следующие:
1. Разрабатывать программу наблюдения следует лишь на основе предварительного определения исходных теоретических позиций исследователя в отношении изучаемого явления.
В современной науке типичной является ситуация, когда в отношении одного и того же явления высказано несколько подходов, теорий, концепций: Например, по проблеме причин преступности, личности преступника. Поэтому невозможно построить программу наблюдения без четкого определения и выбора наиболее научно обоснованной, с точки зрения исследователя, концепции. Иначе программа исследования обречена на поверхностность и не научность.
2. Необходимо выбирать наиболее существенные признаки, характеризующие
изучаемое явление.
Если наблюдаемое явление относится к достаточно изученным, то перечень его наиболее существенных признаков, как правило, хорошо известен и носит четко сформулированный характер.
Если же явление слабо изучено и смысл исследования заключается в выявлении его существа (и самих существенных признаков), то программа наблюдения является лишь приблизительной, поисковой.
3. При отборе признаков для наблюдения следует исходить из необходимости рассмотрения признаков и явлений в их взаимосвязи и взаимной обусловленности.
4. Программа статистического наблюдения должна разрабатываться с таким расчетом, чтобы была обеспечена возможность получения максимально достоверной и полной информации. Это означает, что в программу заведомо не должны включаться признаки, по которым невозможно получение достоверной информации или имеются серьезные основания сомневаться в такой возможности. В случае необходимости проблема достоверности должна обеспечиваться специальным набором приемов и способов ее обеспечения:
разработкой системы взаимопроверяемых признаков и вопросов, использованием информации по аналогичным регионам или исследованиям, экспертных оценок, тщательным изучением относящейся к теме документации и т.п. Необходимо тщательно продумывать последовательность постановки вопросов и возможность их взаимопроверяемости, имея в виду, что это в значительной степени упрощает возможность логического контроля получаемой информации.
5. Важна простота, точность и. однозначность избранных текстологических формулировок вопросов и признаков, гарантирующих их однообразное толкование и понимание всеми участниками исследования.
6. Необходимо обеспечить сравнимость полученной информации с данными статистических исследований предшествующих периодов, а возможно и параллельных исследований. Это не значит, что программы должны быть идентичными, но предполагается, что в них существует хотя бы несколько идентичных признаков или вопросов.
7. Успешному построению программы наблюдения способствует также определение объекта наблюдения, единицы наблюдения, а равно четкое установление цели и задачи статистического исследования.
Программа статистического наблюдения нередко создается в несколько этапов: подготовка варианта программы; апробирование его на небольшом массиве; учет выявленных недостатков; разработка второго варианта программы; возможно новое апробирование и т.д.
Программа статистического наблюдения всегда представляет единый документ или, иначе говоря, статистический формуляр.
Статистические формуляры — это бланки определенных форм учета и отчетности. В условиях машинной обработки результатов наблюдения носителями информации служат технические средства: перфокарты, перфоленты, магнитные диски (ленты, карты) и др.
Различают два вида носителей информации: индивидуальные и списочные формуляры.
Индивидуальный формуляр содержит сведения об одной единице совокупности (например, единая статистическая карточка на выявленное преступление (Ф. № 1).
В списочном формуляре содержатся данные по нескольким единицам совокупности. Например, при переписи населения члены каждой семьи записываются в один переписной лист. Списочная форма носителя информации более удобна для машинной обработки, при которой с меньшими затратами про изводятся такие трудоемкие операции, как шифровка, перфорация и др.
Индивидуальные формуляры легче обрабатывать вручную. К статистическим формулярам составляется инструкция.
Инструкцией называется совокупность разъяснений и указаний главным образом по программе статистического наблюдения. 13 инструкции подроби разъясняются цели и задачи исследования, объект и единица статистического наблюдения, указываются способы проведения наблюдения, даются подробны указания к записям ответов на вопросы.
