Доктрина информационной безопасности Республики Беларусь. Жизненно важные интересы личности, общества и государства в информационной сфере

Информационная сфера сегодня становится системообразующим фактором всех реальных сфер деятельности общества, в значительной мере определяет и эффективно влияет на состояние других составляющих национальной безопасности являясь в тоже время ее самостоятельной составляющей, роль и значение которой с каждым годом неуклонно растет.

Рассмотренные цели и задачи обеспечения информационной безопасности, являются общими для различных сфер деятельности государства. Вместе с тем, в каждой из этих сфер имеются свои особенности обеспечения информационной безопасности, что в первую очередь связано со спецификой решения поставленных задач, наличием свойственных каждой области слабых элементов и уязвимых звеньев.

Именно в связи с этим, в каждой сфере деятельности государства требуется специальная организация работ, использование форм и способов обеспечения информационной безопасности с учетом специфических факторов, влияющих на ее состояние.

Наиболее серьезной опасности в политической сфере подвергаются:

общественное сознание и политическая ориентация различных групп населения, непрерывно формируемые под воздействием отечественных и зарубежных средств массовой информации (печать, радио, телевидение, общедоступные информационные сети);

система принятия политических решений, существенно зависящая от качества, достоверности и своевременности ее информационного обеспечения;

права и законоохраняемые интересы граждан и общественных объединений на закрепленное в Конституции Республики Беларусь свободное выражение своих программ, социально-политической и экономической ориентации через средства массовой информации;

система регулярного информирования населения органами государственного управления о политической и социально-экономической жизни, экологической ситуации через средства массовой информации;

система формирования общественного мнения, включающая специальные институты, центры и службы выявления, изучения и анализа общественного мнения;

пресс-центры, центры общественных связей, масс-медиа центры, Интернет провайдеры и т.д.

Для демократического развития Республики Беларусь наибольшую опасность представляют следующие угрозы:

односторонняя политическая ориентация средств массовой;

пропагандистское и психологическое воздействие на политическую ориентацию населения зарубежных и местных средств массовой информации в интересах отдельных политических сил;

несовершенство правовых механизмов, обязывающих органы госуправления регулярно и полно информировать население о своей деятельности и состоянии дел в сфере своей компетентности.

Основными мероприятиями обеспечения информационной безопасности в политической сфере являются:

разработка и постоянное совершенствование законодательства, правовых и организационных механизмов, регулирующих взаимоотношения всех субъектов политической жизни в реализации их конституционных прав и обязанностей при использовании средств массовой информации;

создание системы независимого и гласного контроля над деятельностью средств массовой информации, институтов, центров и служб изучения общественного мнения, а также специальных служб по связи с населением;

активизация контрпропагандистской деятельности и дипломатических усилий по предотвращению инициирования информационных поводов для вмешательства во внутренние дела Республики Беларусь.

Объектами информационной безопасности в гуманитарной сфере являются мировоззрение людей, их жизненные ценности и идеалы, социальные и личностные ориентации, их культурные и эстетические позиции. Оценка последствий тех или иных информационных воздействий в этой сфере весьма затруднительна и должна производиться с учетом реально складывающейся обстановки.

Сфера духовной жизни человека чувствительна к информационно-пропагандистскому воздействию, идеологическому давлению, культурной экспансии, которые осуществляются, главным образом, через средства массовой информации и могут рассматриваться, как информационные угрозы духовному здоровью населения Республики Беларусь.

Сами информационные воздействия осуществляются в гибких, постоянно изменяющихся формах, что обуславливает сложность определения их влияния на различные составляющие гуманитарной сферы. Это особенно характерно для современного периода развития белорусской государственности, когда по существу, не сформулированы национальные приоритеты и государственная идеология.

Предотвращение и нейтрализация угроз информационной безопасности в сфере гуманитарной жизни требуют, прежде всего, открытого провозглашения официальной государственной идеологии, приемлемой для большинства населения и учитывающей культурные и исторические традиции белорусского народа. Лишь на основе такой идеологии могут быть выработаны четкие критерии оценки угроз информационной безопасности, основные приоритеты и государственная политика в этой сфере.

Главным представляется разработка и осуществление цивилизованных, демократических форм и методов воздействия на средства массовой информации в целях формирования и распространения духовных ценностей, отвечающих национальным интересам, воспитания гражданского и патриотического долга и защиты от враждебной или недружественной пропаганды.

Необходимы также специальные правовые и организационные мероприятия, препятствующие коммерциализации культуры и обеспечивающие сохранение и развитие информационных ресурсов, составляющих культурно-историческую ценность.

Основным носителем духовных ценностей является личность, постоянно испытывающая информационные воздействия, направленные на формирование ее отношения к действительности, идеалов и устремлений, мотиваций и уровня притязаний. Эти воздействия могут создавать эмоциональный дискомфорт, вызывать стрессы и нарушать физическую, социальную или духовную целостность личности.

Обеспечение информационной безопасности личности означает реализацию ее прав на получение объективной информации и предполагает ее использование в целях свободного формирования и развития личностных и мировозренческих качеств. В качестве деструктивного воздействия на личностную сферу может выступать:

целенаправленное информационное давление с целью изменения мировоззрения, политических взглядов и морально-психологического состояния людей;

распространение недостоверной, искаженной, неполной информации;

использование неадекватного восприятия людьми достоверной информации.

Особую роль в воздействии на сознание и поведение отдельной личности играют средства массовой информации, которые в силу своей общедоступности и распространенности оказывают непосредственное влияние на мировоззренческие установки, субъективные ценности и предпочтения, регуляцию поступков и взаимо-действие с другими людьми.

При организации противодействия угрозам информационной безопасности личности необходимо учитывать индивидуальные и личностные особенности людей, сформированные предыдущим опытом, мотивами и интересами, интеллектуальным уровнем, социально-демографическими характеристиками, социальным статусом, стереотипами и другими факторами.

Выбор адекватных способов воздействия (убеждения, внушения, разъяснения), адекватных средств (аудио-, визуальных, электронных, печатных) зависят от полноты учета всех характеристик человека и ситуации. Одним из важнейших способов противодействия является упреждающее информационное воздействие.

Устойчивость к воздействиям извне определяется личностными качествами человека, которые во многом определяются постоянными информационными воздействиями, главным образом со стороны средств массовой информации. Они несут основную ответственность за формирование личностных и гражданских качеств, способных противостоять информационным угрозам. Особенно это важно в настоящее время, когда в обществе проявляются низкий уровень правосознания, непонимание людьми ценности информации.

Информационные угрозы, вызывающие сознательные или непреднамеренные нарушения информационной безопасности лиц, работающих в информационных системах и средствах массовой информации, должны парироваться посредством разъяснения их прав, регламентации обязанностей и разделения ответственности, обучения и тренинга персонала, а в особо важных случаях - путем отбора специалистов по психологическим критериям.

Среди объектов сферы экономики наиболее подвержены воздействию угроз информационной безопасности:

система государственной статистики;

источники, порождающие информацию о коммерческой деятельности хозяйственных субъектов всех форм собственности, о потребительских свойствах товаров и услуг;

системы сбора и обработки финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации, информации о внешнеэкономической деятельности государства и коммерческих структур.

Система государственной статистической отчетности должна обладать достаточной защищенностью от серьезных и массовых искажений. Особое внимание должно уделяться защите первичных источников информации и обобщенных отчетных данных.

В конечном итоге информация в системе государственной статистики должна обладать полнотой, достоверностью, достаточностью, сопоставимостью и регулярностью - свойствами, необходимыми для принятия рациональных решений на уровнях государства, отрасли, предприятия, для проведения общеэкономического анализа и прогнозирования развития народного хозяйства.

Нормальное функционирование хозяйственных объектов нарушается из-за отсутствия нормативно-правовых положений, определяющих ответственность источников информации о коммерческой деятельности и потребительских свойствах товаров и услуг за недостоверность и сокрытие сведений (о результатах реальной хозяйственной деятельности, об инвестициях и др.). С другой стороны, существенный экономический ущерб может быть нанесен государственным и предпринимательским структурам вследствие разглашения информации, содержащей коммерческую тайну.

В системах сбора и обработки финансовой, налоговой, таможенной информации наибольшую опасность, с точки зрения информационной безопасности, представляют хищения и преднамеренное искажение информации, возможность которых связана с преднамеренным или случайным нарушением технологии работы с информацией, несанкционированным доступом к ней, что обусловлено недостаточными мерами защиты информации. Такая же опасность существует в органах, занятых формированием и распространением информации о внешнеэкономической деятельности (центральный аппарат ведомств, торгпредства, таможни и т.п.).

Серьезную опасность для нормального функционирования сферы экономики в целом представляют все более изощренные компьютерные преступления (подлоги, хищения и т.д.), связанные с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети.

Наряду с широким использованием стандартных методов и средств, для сферы экономики приоритетными направлениями обеспечения информационной безопасности являются:

разработка и принятие правовых положений, устанавливающих ответственность юридических и физических лиц за несанкционированный доступ и хищение информации, преднамеренное распространение недостоверной информации, разглашение коммерческой тайны, утечку конфиденциальной информации;

коренная перестройка системы государственной статистической отчетности, направленная на повышение достоверности, полноты, сопоставимости и защищенности информации путем введения строгой юридической ответственности первичных источников информации, организации действенного контроля за их деятельностью и деятельностью служб обработки и анализа статистической информации, ограничения ее коммерциализации, использования специальных организационных и программно-технических средств защиты информации;

создание и совершенствование специальных средств защиты финансовой и коммерческой информации;

разработка комплекса организационно-технических мероприятий по совершенствованию технологии информационной деятельности и защиты информации в хозяйственных, финансовых, промышленных и других экономических структурах с учетом специфических для сферы экономики требований информационной безопасности;

совершенствование системы профессионального отбора и подготовки персонала систем сбора, обработки, анализа и распространения экономической информации.

К объектам информационной безопасности в военной сфере, наиболее уязвимым со стороны всего комплекса угроз, относятся:

информационные ресурсы аппарата Министерства обороны, Генерального штаба Вооруженных сил и родов войск, научно-исследовательских учреждений, содержащие сведения и данные об оперативных и стратегических планах подготовки и ведения боевых действий, о составе и дислокации войск, о мобилизационной готовности, тактико-технических характеристик вооружения и военной техники;

информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса, содержащие сведения и данные об их научно-техническом и производственном потенциалах, об объемах поставок и запасах стратегических видов сырья и материалов, об основных направлениях развития вооружения, военной техники, их боевых возможностях и проводимых в интересах обороны фундаментальных и прикладных НИР;

системы связи и управления войсками и оружием, их информационное обеспечение;

политико-моральное состояние войск в части, зависящей от информационно-пропагандистского воздействия;

информационная инфраструктура, в том числе центры обработки и анализа информации Генерального штаба и информационные подразделения штабов видов Вооруженных Сил, штабов объединений и соединений видов Вооруженных Сил и родов войск, пункты управления, узлы и линии радио-, радиорелейной, тропосферной и спутниковой связи, а также линии проводной связи, развертываемые и арендуемые Министерством обороны и другими силовыми структурами.

Из внешних источников угроз в наибольшей степени способны воздействовать на информационную безопасность объектов военной сферы следующие:

все виды разведывательной деятельности зарубежных государств;

информационно-технические воздействия (методы радиоэлектронной борьбы, проникновение в компьютерные сети и т.п.) со стороны вероятных противников;

психологические операции вероятных противников, осуществляемые специальными методами и через деятельность средств массовой информации;

деятельность иностранных политических и экономических структур, направленная против интересов Республики Беларусь в военной сфере.

Из внутренних источников угроз наибольшую опасность представляют:

нарушение установленных регламентов сбора, обработки и передачи информации в штабах и учреждениях Министерства обороны, в организациях и на предприятиях оборонного комплекса;

преднамеренные действия и непреднамеренные ошибки персонала информационных систем специального назначения;

отказы технических средств и сбои программного обеспечения в информационных и телекомуникационных системах специального назначения;

информационно-пропагандистская деятельность организаций и отдельных лиц, направленная против интересов государства, подрывающая престиж вооруженных сил и их боеготовность.

Эти источники угроз представляют особую опасность в условиях обострения военно-политической обстановки.

Главными направлениями совершенствования информационной безопасности в военной сфере являются:

концептуальное, включающее структуризацию целей обеспечения информационной безопасности в оборонной сфере, вытекающих из них практических задач, корректное определение информационных угроз и их источников;

техническое, характеризуемое постоянным совершенствованием средств защиты информационных ресурсов от методов и средств несанкционированного доступа к ним, развитием защищенных, засекреченных систем связи и управления войсками и оружием, повышение надежности специального программного обеспечения;

организационное, связанное с необходимостью формирования оптимальной структуры и состава функциональных органов системы информационной безопасности в военной сфере и координации их эффективного взаимодействия, совершенствование приемов и способов стратегической и оперативной маскировки, разведки и радиоэлектронной борьбы, методов и средств активного противодействия информационно-пропагандистским и психологическим операциям вероятного противника.

Кроме того, одним из главных направлений совершенствования информационной безопасности в оборонной сфере является повышение эффективности защиты технологий производства и тактико-технических характеристик вооружения и военной техники.