Глава 3. Направления совершенствования мер социальной защиты населения в г. Дзержинске

Цель работы Управления социальной защиты населения города Дзержинска — последовательное повышение качества жизни населения, сокращение бедности, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг. Для ее достижения необходимо постоянное совершенствование мер социальной защиты.

Среди перспективных курсов в работе Управления социальной защиты населения г. Дзержинска следует выделить ряд направлений.

Первое из них - расширение категорий населения, которые нуждаются в социальной защите. Если несколько лет назад в Центрах социального обслуживания целевой категорией граждан, которым оказывались социальные услуги, являлись пенсионеры и инвалиды, то сейчас категорий граждан, которым оказываются социальные услуги, стало намного больше. Это и молодые люди, имеющие инвалидность, и многодетные семьи, и одинокие матери, и матери сыновья, которых ушли на службу в армию, и граждане, страдающие сахарным диабетом, и дети из малообеспеченных семей, и многие другие граждане попавшие в трудную жизненную ситуацию. Как представляется, расширение целевой категории граждан, нуждающихся в социальной защите, является приоритетным направлением работы Центров социального обслуживания, так как государство, не должно упустить ни кого, даже того гражданина, у которого есть даже маленький шанс попасть в группу риска, так как сильным демократическим государством является то государство, которое заботиться всесторонне о своих гражданах. Так, в рамках развития данного направления, можно предложить создание на базе Управления социальной защиты населения г. Дзержинска женского кризисного центра (женщины против насилия в семье).

Проведенный опрос среди сотрудников и клиентов Управления социальной защиты населения г. Дзержинска показал, что данное направление востребовано в городе Дзержинске, а специализированного отдела, учреждения, центра, который занимается вышеназванной проблемой в городе не существует.

Тем не менее, только женщины знают, что такое насилие со стороны знакомых мужчин, как оно начинается, каковы его последствия для женщин и их детей и как можно бороться с этим преступлением.

Каждую третью женщину в мире хоть раз в жизни избивали, принуждали к половой связи, продавали или унижали. Россия до сих пор занимает одно из первых мест в Европе по насилию над женщинами.

Чтобы бороться с гендерным насилием, надо признать эту проблему, осознать ее причины и следствия, открыто говорить о ней.
Без образовательных программ и общественных кампаний, убежищ и кризисных центров женщины всех возрастов чувствуют себя беспомощными и одинокими.

Деятельность такой организации должна быть направлена на оказание психологической и юридической помощи лицам, попавшим в кризисную ситуацию и пережившим насилие, проведение образовательных программ по проблеме насилия в семье для правоохранительных органов, медицинских работников, психологов, социальных работников и населения в целом.

Целью создания такого центра является снижение масштабов домашнего насилия в городе Дзержинске, преодоление предрассудков в отношении проблемы насилия в семье, а также сохранение в обществе ценности семьи.

Основные задачи центра: а) вести просветительскую и организационную работу с жителями города Дзержинска, направленную на искоренение всех форм насилия и дискриминации в отношении женщин; б) предоставлять обращающимся за помощью убежище и полную информацию о социальной, психологической, правовой и медицинской помощи в Дзержинске и всей России; в) вести телефонное консультирование и оказывать иные формы помощи жертвам насилия.

Этот вид социального сервиса имеет очень большое значение для продвижения и подтверждения идей гражданского общества, защиты прав человека.

Так, в городе и области существует сеть учреждений и организаций для оказания помощи детям и подросткам (детские дома, приюты, комиссии по защите прав детей, уполномоченные) есть начатки инфраструктуры помощи пожилым людям (дом престарелых, отделы социальной помощи на дому, управления социальной защиты граждан по округам). Но полностью отсутствует даже понимание необходимости инфраструктуры помощи жертвам насилия.

Возможно, власть реагирует созданием инфраструктуры только на проблемы тех групп населения, которые наиболее явно (детская беспризорность) или настойчиво (требования пенсионеров) заявляют об их наличии и остроте. Доминирующим среди всех "видов насилия" в отношении женщин является бытовое насилие(в семье), вторым по значимости и частоте - психологическое насилие и беспредел в отношении женщин-работниц на рабочих местах, на третьем месте - прямое сексуальное насилие(и изнасилование). Для повышения качества оказываемых услуг предлагается также на базе Управления социальной защиты населения г. Дзержинска в качестве отдельного структурного подразделения создать Отделение срочной социальной помощи.

Цель работы такого отделения срочной социальной помощи – мобильная социальная поддержка малообеспеченных граждан старшего поколения, ветеранов и инвалидов, а также других групп населения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с учётом индивидуального подхода к проблемам конкретного человека.

Основными задачами отделения срочной социальной помощи должны являться: а) выявление и учет граждан, остро нуждающихся в социальной помощи; б) принятие безотлагательных мер и оказание экстренной социальной помощи, направленных на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, в связи с возникновением трудной жизненной ситуации; в) определение конкретных форм помощи гражданам, исходя из состояния их здоровья, возможности к самообслуживанию и конкретной жизненной ситуации; г) содействие в обеспечении граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, одеждой, обувью, другими предметами первой необходимости и бесплатным горячим питанием; д) распределение среди нуждающихся граждан товаров, поступающих по линии гуманитарной помощи; е) организация социального патронажа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому, на период до зачисления их в отделения социально-бытовой или социально-медицинской помощи на дому или помещения их в дом - интернат, палаты сестринского ухода, больницы; ж) сбор документов и оформление в дома-интернаты, палаты сестринского ухода, больницы; з) оказание других форм срочной социальной помощи; и) организация дополнительных услуг.

В Срочном отделении в целях реализации поставленных задач может быть организована работа "вещевого фонда" по оказанию гражданам экстренной натуральной помощи, направленной на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке. Можно предложить создание так называемого «Салона дареных вещей», куда жители города могут сдавать ненужные, но вполне пригодные вещи, такие как: одежда, обувь, мебель, бытовая техника, а также перечислять денежные средства.

Деятельность Срочного отделения должна строиться на сотрудничестве с различными государственными учреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами, а также отдельными гражданами.

В рамках развития направления расширения категорий населения, которые нуждаются в социальной защите можно предложить создание подразделения на базе Управления социальной защитой населения, которое будет осуществлять мероприятия по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц БОМЖ. Такого специализированного подразделения в городе Дзержинске нет. В рамках задач данного подразделения должно быть: оформление на лечение в стационарные учреждения здравоохранения, на стационарное обслуживание, восстановление паспортов, оформление пенсий, оформление и продление медицинских полисов, помощь в трудоустройстве.

Данное подразделение должно работать в тесном сотрудничестве с отделением срочной социальной помощи.

В рамках повышения эффективности работы Управления социальной защиты населения г. Дзержинска следует предложить:

- введение системы регулярной оценки эффективности, результативности, качества, ответственности и равенства в доступе к службам.

- проведение мониторинга качества оказываемых услуг на основе проведения опросов жителей города. Как представляется, жители города должны принимать участие в оценке социального обслуживания. Как уже отмечалось выше, современная концепция качества услуг признает местное сообще­ство в качестве полноценного субъекта управления качеством социального обслуживания.

- развитие внутри и межрегионального обмена знаниями между специалистами по социальной работе путем посещения и проведения конференций, «круглых столов», публикаций в СМИ;

- развитие практики контроля социальных работников и других специалистов вышестоящими организациями;

- развитие и принятие стандартов по предоставлению услуг в различных сферах социальной работы на основе таких концепций, как эффективность, результативность, качество, ответственность и равенство в доступе к службам.