Официально дата образования СССР – это 30 декабря 1922 года. В этот день на первом съезде Советов были подписаны Декларация о создании СССР и Союзный Договор. В состав Союза вошли РСФСР, Украинская и Белорусская социалистические республики, а также Закавказская Федерация. Высшим органом государства был провозглашен Всесоюзный съезд Советов. В период между съездами главенствующая роль отводилась ЦИК СССР, организованному по принципу двухпалатности - Союзный Совет и Совет Национальностей. М. И. Калинина избрали председателем ЦИК. Правительство Союза (Совнарком СССР) возглавил В. И. Ленин.
1. Государственное управление во времена революции 1917 года, в годы гражданской войны и межвоенный период.
Непосредственной причинной революционного взрыва послужило военное истощение, обострившее все проблемы общества и государства.
В феврале-октябре 1917 Временное правительство начало перестройку государственного управления страной.
Осенью 1917 распался правящий Россией союз двух блоков. Естественно ни какой серьезной перспективной работы правительство выполнять не могло. Администрация Керенского изжила себя не сумев выработать антикризисного управления.
. Отчетливо проявился главный признак этого кризиса - потеря авторитета власти. Свою ненависть к царской власти население перенесло на власть временного правительства.
Гражданская война - это общенациональная трагедия. Ее возникновению способствовали мировая война, глубокий затяжной имперский кризис. Вина за нее лежит на всей политической элите России не зависимо от ее оттенков. Она оказалась слишком слабой, не смогла выдвинуть лидеров общенационального масштаба, способных сплотить общество, не дать ему сорваться с исторических якорей. Именно элита несет ответственность за трагедию страны, большинство населения которой было безграмотно.
Большевики реализовали идеи Ленина о создании государства диктатуры пролетариата. Они обеспечили ликвидацию разделения властей.
2. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы.
Государственное управление отразило в 1940 году сильное определяющее влияние военного фактора. Перманентный военный фактор вынуждал постоянно перестраивать всю систему.
Система управления приобрела неконституционные черты: милитаризм, чрезвычайность жесткий централизм, которые сочетались с конституционными принципами.
Послевоенная советская система управления отягощена противоречиями. Явственно ощущалась необходимость радикальных реформ гос. управления и общества на демократической основе. На рубеже 40-50 годов обозначились кризисные явления в управлении и обнажились его изъяны.
Социально-экономическое развитие СССР в 70-е годы проходило под знаком усиления централизованного управления и падения темпов роста основных социально-экономических показателей.
В 1977 году в Советском Союзе был принят новый Основной закон, в котором констатировалось строение «развитого социализма» и создание общенародного государства. В качестве высшей цели указывалось построение «бесклассового коммунистического общества».
3. Модернизация управленческого аппарата - перестройка. Становление современной системы управления.
Период 1985-1991 года, связанный с правлением Горбачева, когда было начато реформирование советского общества, называют перестройкой.
После распада СССР Россия стала уверенным государством, субъектом международного права, правопреемником СССр. Ликвидация прежней системы управления усугубила экономический кризис. В этих условиях поддерживалось мнение необходимости радикальных реформ.
Вследствие реформ кардинально изменилась структура российского общества. К концу 1992 года в обществе сложилось убеждение, что реформы не принесли обещанных результатов.
Стремясь остановить радикальные либеральные реформы, большинство депутатов перестало поддерживать президентские законопроекты. Президент Ельцин, в свою очередь ликвидировал Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Это позволило Ельцину и его сторонникам добиться принятия нового Основного закона. Таким образом 12 декабря 1993 всенародным голосованием была принята новая Конституция, которая является Основным законом Российской Федерации до настоящего времени.
