Экспертная система реализующая описанные подходы процедуры в интересах анализа ситуации в регионах включает в себя следующие подсистемы:
I. Подсистема описания фактического состояния объектов учета.
Предназначена для сбора и накопления текущих статистических данных, используемых прочими подсистемами экспертной системы. Состав показателей:
- валовый внутренний продукт;
- объемы производства по крупным отраслям и фирмам;
- объемы внешнеэкономической деятельности (экспорт, импорт);
- капиталовложения и строительно-монтажные работы;
- розничный товарооборот;
- денежные доходы населения (по группам населения);
- заработная плата;
- прожиточный минимум;
- стоимость потребительской корзины;
- индекс потребительских цен;
- уровень безработицы;
- количество преступлений.
Показатели обрабатываются Госкомстатом в разрезе регионов ежемесячно (за исключением валового внутреннего продукта).
I. Подсистема производства расчетов.
Подсистема предназначена для выполнения расчетных операций, нацеленных на получение фактических значений параметров для сопоставления с эталонами и проведения экспертного анализа.
Расчету подлежат:
1. Уровень развития региона (по состоянию ряда показателей в трехуровневой системе: «средний», «ниже среднего», «выше среднего») по следующим показателям (все показатели рассчитываются на душу населения):
- объем промышленного производства;
- товарооборот;
- капиталовложения;
- поступления налогов;
- бюджетные расходы;
- реальные денежные доходы населения, индекс цен;
- безработица и иные.
2. Место региона в общем рейтинге регионов РФ по следующим показателям(доля объемных показателей в общегосударственной структуре):
- доля объемов производства;
- доля капитальных вложений;
- доля в совокупном товарообороте;
- доля финансового и налогового потенциала;
- доля налоговых поступлений.
3. Внутренняя структура экономики региона:
- доля основных отраслей в составе ВВП;
- вектор и уровень специализации региона;
- основные приоритеты.
4. Cоциальные параметры (структура доходов и расходов населения):
- структура накоплений;
- доля накопительных денежных вкладов в объеме доходов;
- доля населения с доходами ниже прожиточного уровня;
- разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных групп населения и 10 % самых низкодоходных групп.
I. Подсистема индикации.
Используется для формализации критериев оценки ситуации, а также как объект для оценки и анализа более высокого уровня (в том числе экспертных, аналитических, прогнозных).
Отображает следующие расчетные показатели:
- уровни устойчивого развития («по золотому сечению» для ряда показателей»: отношение расходов к доходам, доля инвестиций в накоплениях, доля налогов, перечисляемых в федеральный бюджет и проч. — определяется в каком из типов устойчивых состояний находится регион, прогнозируются кризисные и катастрофные тенденции);
- коэффициент Джинни;
- кривая Лоренца (по доходам внутри региона и для групповой характеристики самих регионов).
I. Экспертно-аналитическая подсистема.
Экспертно-аналитическая подсистема предназначена для реализации следующих функций и задач:
- определение (для данного ресурса) состава конкурирующей группы, «центров сил»;
- определение приоритетов для не нормативных величин: степень влияния тех или иных групп на сегменты рынка, оценка доли «теневых» структур в делении ресурса;
- характеристика мотиваций в действии «центров сил»;
- определение характера взаимодействия «центров сил» с населением, органами власти;
- межрегиональные связи;
- влияние на распределение ресурса.
I. Подсистема сценарного анализа, прогноза, сценарного проектирования.
Экспертно-аналитическая подсистема предназначена для реализации следующих функций и задач:
- описание наиболее вероятного сценария (по которому действуют участники «конкурирующей группы»), предположительное распределение ролей групп и в группах, функций «центров» сил;
- выделение «кризисных ветвей» в ходе сценарного действия;
- построение механизмов и схем (в том числе поведенческих) защиты;
- проектирование сценариев, отвечающих государственным приоритетам;
- оценка событий в соотнесении с вероятным сценарием, проектируемым сценарием и кризисными вариантами.
По полученным измеренным и расчетным показателям осуществляется процедура экспертного анализа и оценивания. В ходе экспертного оценивания учитываются следующие факторы:
A. Состояние ресурсов по направлениям:
- основные природные ресурсы (разведанные и потенциальные запасы, характер залегания, способ и степень разработки, качество);
- основные фонды, степень изношенности, степень потенциальной опасности;
- состояние научно-технического потенциала;
- финансовый, налоговый потенциал;
- демография, занятость;
- жилищно-коммунальная сфера;
- социально- культурная сфера;
- экология.
A. Функции ресурсов в контексте специализации региона по направлениям:
- структура собственности на основные ресурсы;
- инфраструктура регионального рынка;
- наличие и характеристика свободных экономические зон;
- наличие и характер межрегиональных связей;
- степень интеграции в экономику федерации (наличие группы производств, производящих продукцию в кооперации с производствами других регионов, потребление и/или производство сырья);
- доля ресурса региона в федерации;
- производственная специализация;
- инвестиционная активность, структура инвестиций;
- экспортно-импортная активность;
- самодостаточность (коэффициенты автономии и иные).
A. Уровень и динамика развития ресурсов:
- динамика производства, степень монополизации;
- динамика инвестиций;
- демографическая ситуация, динамика возрастного и национального состава населения, беженцы и мигранты;.
- динамика занятости (безработица, в том числе скрытая);
- уровень жизни;
- реальные доходы, покупательная способность;
- различие в уровнях доходов различных групп.
A. Проблемы получения и использования ресурсов. Кризисные ситуации и криминогенные зоны:
- дефицит бюджета, расчетная дисциплина (проблема неплатежей), внутренний и внешний долг;
- пороговые характеристики кризисных состояний (по ряду индикативных параметров: миграция, смертность, заболеваемость, безработица, инфляция, задолженность по выплате зарплаты, реальные доходы);
- экологическая обстановка;
- социально-психологическая ситуация в регионе, эксцессы (забастовки, митинги протеста);
- теневые и криминальные структуры (сферы влияния, лидеры);
- структуры, ориентированные на интересы иностранных государств;
- дееспособность органов власти, действенность механизмов административного и правового регулирования.
