Ответственность по семейному праву

Специфика института ответственности по семейному праву определяется конституционным правом граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ). Личные неимущественные права и другие нематериальные блага обеспечены защитой гражданского законодательства (гл. 8 Гражданского кодекса РФ). Гражданам предоставляется возможность по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им семейными правами, включая право на их защиту (ст. 7 СК РФ). В некоторых случаях инициатива в защите права может принадлежать государственным или муниципальным органам.

Согласно Конституции РФ осуществление каждым своего права ограничено правами и законными интересами других (ст. 55). Соответственно члены семьи при осуществлении прав и исполнении обязанностей не должны нарушать права, свободы и закон­ные интересы других членов семьи и иных граждан. Правовые нормы устанавливают пределы осуществления семейных правоотношений. Семейный кодекс РФ устанавливает, что права граждан в семье могут быть ограничены только на осно­вании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1). При этом закон отказывает в защите семейных прав и инте­ресов в том случае, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав (злоупотребление правом).

В семейном праве предусматриваются две формы защиты – судебная и административная. Основную роль в защите семейных прав играют суды общей юрисдикции в соответствии с подсудностью спора. Мировой судья рассматривает дел о расторжении брака, о разделе между супругами совместно нажитого имущества и другие. Районному суду подсудны дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. По делам о защите семейных пав предоставляются льготы по уплате госпошлины, устанав­ливаются сокращенные сроки рассмотрения дел о взыскании алиментов.

Административный порядок защиты семейных прав глав­ным образом предусмотрен для защиты прав и законных интересов детей. Он реализуется органами опеки и попечительства, органами ЗАГСа, прокуратурой и другими. Органы опеки и попечительства могут предъявлять иски в суд по своей ини­циативе от своего имени без дополнительных полно­мочий.

В большинстве случаев на требования, вы­текающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (ст. 9 СК РФ). Семейные отношения носят длящийся характер, поэтому с точки зрения необходимости защиты прав и законных интересов членов семьи не имеет значе­ния, сколько времени прошло с момента нарушения права. Исковая давность применяется только в тех случаях, когда срок защиты нарушен­ного права прямо установлен законодательством. Для раздела общего имущества супругов, брак которых расторгнут, устанавливается трехлетний срок исковой давности (ст. 38 ГК РФ). Сроки исковой давности, применяемые при признании брака недействительным, устанавливаются в соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса РФ для признания оспоримой сделки недействительной (п. 4 ст. 169 СК РФ).

Различия сроков давности связаны с отличием ответственности супругов при прекращении брака от ответственности при признании брака недействительным. Прекращение брака прекращает семейные отношения на будущее время, в то время как признание брака недействительным имеет обратную силу и семейные отношение признаются недействительными с момента заключения брака. Соответственно никаких прав и обязанностей, вытекающих из брака, признанного недействительным за такими лицами по общему правилу не признается (п. 1 ст. 30 СК РФ): у супругов не возникает права на получение содержания (алиментов) (ст. 89—90 СК РФ); общее имущество супругов рассматривается как их общая долевая собственность (ст. 244— 252 ГК РФ), независимо от того, на чье имя было оформлено право собственности на это имущество, а размер доли опреде­ляется с учетом вклада (средствами или личным трудом) каж­дого из них.

Исключения из общего правила касаются только добросовестного суп­руга. При ус­тановлении этого факта добросовестности супруга суд вправе взыскать с другого (винов­ного) супруга средства на его содержание (например, в случае нетрудоспособности добросовестного супруга). При рассмотрении дела о признании брака недействительным суд при добросовестности супруга может произвести раздел имущества по правилам, установленным для совместной собственности супругов. Исходя из инте­ресов добросовестного супруга, возможно признание брачного договора действи­тельным полностью или в частично (например, в отношении последствий, предусмотренных на случай прекращения брака). Добросовестный супруг имеет право по своему выбору ре­шить вопрос о фамилии так же, как при разводе. Добросовестному супругу, наряду с семейно-правовыми мерами, предоставлены меры защиты, установленные гражданским правом (возмещение реального ущерба, компен­сация морального вреда).

К семейным отношениям в большинстве случаев применимы гражданско-правовые способы защиты: признание права (например, признание отцовства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, признание брака недействительным); признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ничтожной сделки (например, признание брачного договора недействительным) и другие.

В редких случаях в семейном праве применяется взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда (п. 4 ст. 30 СК РФ). Например, взыскание убытков и неустойки предусмотрено в случае образования задолженности по алиментам. При образовании за­долженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю али­ментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Наряду с гражданско-правовыми семейному праву присущи свои специфиче­ские санкции (например, лишение или ограничение родитель­ских прав). Их применение возможно только к членам семьи.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей предусматриваются специфические санкции личного неимущественного характера: лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отобрание ребенка.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, применяемой в исключительных случаях за виновное поведение родителей в отношении своих детей. Семейный кодекс РФ детально регламентирует эту процедуру (ст. 69-71). Он содержит исчерпывающий перечень оснований для применения этой меры: уклонение от выполнения родительских обязанностей; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного или другого учреждения; злоупотребление родительскими правами, их использование в ущерб интересам детей; жестокое обращение с детьми; хронический алкоголизм или наркомания; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья детей, супруга. Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке при обязательном участии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Лишение родительских прав влечет за собой утрату всех прав, основанных на факте родства с ребенком, но не освобождает родителей от обязанности содержать ребенка. Ребенок же сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями. Лишение родительских прав бессрочно. Однако родители могут быть восстановлены в родительских правах в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка.

Основаниями для ограничения родительских прав являются наличие объективных обстоятельств (психическое расстройство, хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств), или опасное для ребенка поведение родителей, но недостаточное для лишения родительских прав. Последствия применения данной меры заключаются в утрате родителями права на личное воспитание ребенка, льготы и пособия, но родительские обязанности сохраняются. Родителям могут разрешаться контакты с ребенком (ст. 75 СК РФ). Ограничение родительских прав носит временный характер: если основания, по которым родители были ограничены в правах отпали, по иску родителей ограничения могут быть отменены. Если же по истечении шести месяцев родители не изменят своего поведения орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Отобрание ребенка у родителей применяется при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, ставящей его на грань гибели. Столь исключительную меру вправе использовать только органы опеки и попечительства на основании акта органа местного самоуправления. Отобрание ребенка производится в упрощенном административном порядке немедленно, независимо от наступления негативных последствий. При отобрании ребенка о принятых мерах незамедлительно уведомляется прокурор. Орган опеки и попечительства обязан обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Ограничение родительских прав и отобрание ребенка могут применяться не только в случае виновного поведения родителей, но и как мера защиты ребенка. Данные санкции применяются при опасности оставления ребенка с родителями, угрозе его жизни или здоровью.

За неисполнение или ненадле­жащее исполнение прав-обязанностей родителей санкции установлены не только Семейным кодексом РФ, но и Кодексом РФ об административных право­нарушениях, Уголовным кодексом РФ. Например, предусмотрена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления.

Ответственность по семейному праву наступает при неисполнении алиментных обязательств. Нередко родители уклоняются от уплаты алиментов не детей, что является основанием для лишения родительских прав и привлечения к уголовной ответственно­сти. Родители, не осуществлявшие содержание ребенка, могут утратить право на получение алиментов от детей по достижении ими совершеннолетия. В случае невозможности получения содержания от своих родителей ребе­нок имеет право на алиментирование другими членами семьи (совершеннолетними братьями, сестрами, бабушками, дедушками). Алиментные обязательства могут возникать у супругов или бывших супругов (ст. 89-92 СК РФ).

Семейный кодекс РФ, помимо ответственности плательщика алиментов, устанав­ливает ответственность должностного лица и иных граждан за не­сообщение о перемене места работы плательщика алиментов. Администрацию организации, производившей удержание алиментов на основа­нии решения суда или нотариально удостоверенного соглаше­ния об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судеб­ному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении обя­занного лица, а также о новом месте его работы или жительст­ва, если оно известно. Та же обязанность возлагается и на само лицо, обязанное уплачивать алименты. В случае несообщения указанных сведений по неуважительным причинам виновные в этом при­влекаются к ответственности. Привлекаются к ответственности руково­дители воспитательных, лечебных учреждений, учреждений со­циальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью.

Таким образом, в соответствии с конституционными положениями целью правового регулирования семейных отношений является создание правовых условий для укрепления семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, обеспечение свободного развития каждого члена семьи. Эта идея пронизывает все институты семейного права: заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, усыновление и другие.

Глава 7. ТРУДОВОЕ ПРАВО