Тема 13. Гражданство и международное право

 

1. Гражданство как институт конституционного и международного права.

2. Двойное гражданство и безгражданство.

3. Статус иностранных граждан и международное право.

4. Беженцы и вынужденные переселенцы.

5. Право убежища.

 

Литература:

1. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.

2. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2004.

3. Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей. М., 1994.

4. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968.

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, от 12 апреля 1930 г. // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 223 - 230.

2. Конвенция о статусе апатридов, от 28 сентября 1954 г. // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 230 - 243.

3. Конвенция о гражданстве замужней женщины, от 20 февраля 1957 г. // СДД СССР. Вып. XX. М., 1961. С. 438 - 442.

4. Конвенция о сокращении безгражданства, от 30 августа 1961 г. // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 247 - 255.

5. Конвенция о статусе беженцев, от 28 июля 1951 г. // БМД. 1993. № 9. С. 6 - 28.

6. Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. // СПС Консультантплюс.

7. Декларация о территориальном убежище (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1967 г.) // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 338 - 339.

8. Закон РФ “О беженцах”, от 19 февраля 1993 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. ст. 425.

9. Закон РФ “О вынужденных переселенцах”, с изменениями и дополнениями от 20 декабря 1995 г. // РГ. 1995. 28 декабря.

10.ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ. 2002 № 30. Ст. 3032.

11.ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. // СЗ. 2002. № 22.

Специальные термины:

Апатрид, беженец, бипатрид, выдворение, вынужденный переселенец, дипломатическая защита, дипломатическое убежище, иностранец, натурализация, национальный режим, натурализация, оптация, политическое убежище, право крови, право почвы, принцип равенства гражданств, принцип эффективного гражданства, режим наибольшего благоприятствования, специальный режим, теория индигената, территориальное убежище, трансферт.

Контрольные вопросы:

1. Дайте характеристику источников права, регулирующих вопросы гражданства.

2. Как соотносятся международно-правовое регулирование вопросов гражданства и внутригосударственное регулирование вопросов гражданства?

3. Опишите основные принципы гражданства.

4. Каковы основные направления сотрудничества государств в области регулирования вопросов гражданства?

5. Какие универсальные международные договоры заключены в сфере гражданства? Дайте им краткую характеристику.

6. Применяется ли в обычай при регулировании вопросов гражданства?

7. Каким образом международное право регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства?

8. В каких случаях возникает необходимость в дипломатической защите?

9. В каких случаях возникает двойное гражданство?

10. В чем заключаются негативные последствия наличия у лица двойного гражданства?

11.Какие способы решения проблемы двойного гражданства используются в международном праве?

12.В каких случаях возникает безгражданство?

13. В чем заключаются негативные последствия безгражданства?

14.Какие способы решения проблемы безгражданства используются в международном праве?

15. В чем заключаются особенности правового положения иностранцев?

16.Каков механизм действия режима наибольшего благоприятствования?

17.В чем заключаются особенности правового положения беженцев?

18.В чем заключаются особенности правового положения вынужденных переселенцев?

19. В каких регионах признается право на дипломатическое убежище? Почему оно не признано в европейских государствах?

20.Каков правовой статус лица, получившего политическое убежище?

 

Задание:

С оставьте перечень основных критериев, учитываемых при определении эффективного гражданства. Попробуйте установить иерархию между ними.

 

Задачи:

1.Г-н Ноттебом, родившийся в Гамбурге, был гражданином Германии. В 1905 г. он переехал в Гватемалу, где основал свое дело, приносившее достаточно большие доходы. Иногда он совершал деловые и туристические поездки в Германию, в другие страны, а также в Лихтенштейн, где один из его братьев проживал с 1931 г. В 1939 г., примерно в конце марта, он покинул Гватемалу и по всей видимости приехал в Гамбург, откуда совершил несколько поездок в Лихтенштейн, где его присутствие было обнаружено в начале октября 1939 г.

9 октября 1939 г., спустя чуть более 1 месяца после начала II Мировой войны, он запросил о получении гражданства Лихтенштейна, которое вскоре и было ему предоставлено в упрощенном порядке. В начале 1940 г. Ноттебом вернулся в Гватемалу, где возобновил свою обычную деятельность. Во время Второй мировой войны Гватемала обошлась с ним как с вражеским гражданином, он был интернирован, и в отношении его имущества были приняты конфискационные меры.

Может ли натурализация, осуществленная таким образом, быть противопоставлена Гватемале? Дает ли она достаточное основание Лихтенштейну оказывать дипломатическую защиту Ноттебому в отношениях с Гватемалой?

 

2. В некоторых странах Латинской Америки (в частности, в Бразилии) в законодательстве предусматривалось автоматическое наделение гражданством, в случае приобретения на территории этого государства недвижимого имущества.

По законодательству Германии любое лицо немецкой национальности пользуется теми же правами, что и гражданин Германии.

Соответствует ли законодательство этих государств принципам международного права в области гражданства? Как можно эти принципы определить?

 

3. В каких из перечисленных областей иностранцам предоставлен национальный режим, а в каких - специальный:

· трудовая деятельность;

· отдых;

· охрана здоровья;

· социальное обеспечение;

· создание ассоциаций;

· имущественные и личные неимущественные права;

· получение образования;

· пользование достижениями культуры;

· свобода совести;

· брачные и семейные отношения;

· неприкосновенность личности и жилища;

· передвижение на территории РФ и выбор места жительства;

· налоги и сборы;

· судебная защита;

· избирательное право;

· воинская служба?

В каких случаях целесообразно устанавливать режим наибольшего благоприятствования?