Зарубежный опыт решения территориальных проблем

При характеристике территориальной организации муниципального управления в зарубежных странах следует учитывать, что очень часто в литературе и зарубежной, и отечественной, посвященной вопросам организации местной власти, используются понятия "местное самоуправление" и "местное управление", выделяется разное число уровней в системе местного управления и самоуправления. При этом не проводится четкого разграничения уровней собственно местного самоуправления и местного управления. Да и сделать это весьма непросто, ибо оба эти понятия отражают сложный, но по сути единый механизм осуществления власти на местах.

Все страны имеют тот или иной вид местного управления с определенной степенью самоуправления. Но местное самоуправление, как свидетельствуют зарубежные источники, не может рассматриваться отдельно, а только как часть всей системы государства.

Система местных органов строится в соответствии с административно-территориальным делением, которое в унитарных государствах относится к компетенции центральной власти, а в федеративных, как правило, - к ведению субъектов федерации. Однако далеко не всегда территориальные единицы имеют органы, избираемые населением

Законодательство зарубежных стран о местном самоуправлении не исключает возможности объединения коммун. Так, в Австрии общины могут вступать в соглашение с целью создания межобщинных объединений, которым от имени общин поручается выполнение задач, входящих в их компетенцию. Эти соглашения должны быть одобрены надзорным органом власти. Одобрение дается в виде постановления при условии, что соглашение соответствует закону и что создание объединения:

а) не наносит ущерба функциям заинтересованного властного органа общин, когда речь идет о выполнении порученных ему органом государственного управления задач

б) отвечает интересам с точки зрения целесообразности, эффективности и рентабельности, когда общины редут свою деятельность в сфере приложения частного права.

Синдикаты коммун - это добровольные ассоциации коммун, направленные на совместное осуществление определенных работ и служб, относящихся к компетенции заинтересованных коммун. Речь идет о местных нетерриториальных образованиях институционального характера. Синдикаты коммун осуществляют свою деятельность на основе своих статусов, одобренных заинтересованными муниципалитетами.

определенном количестве и, с другой стороны, возможность оплатить покупку по цене, находящейся в пределах «доступного» диапазона.

Предложение — возможность и желание продавца (производителя) предлагать свои товары для реализации на рынке по определённым ценам. Такое определение описывает предложение и отражает его суть с качественной стороны. В количественном плане предложение характеризуется по своей величине и объёму. Объём, величина предложения — это количество продукта (товара, услуг), которую продавец (производитель) желает, может и способен в соответствии с наличием или производительными возможностями предложить для продажи на рынке в течение некоторого периода времени при определённой цене.

Преступный обмен - клиент платит деньги, в взамен получает зеро, то есть ноль.

Не полноценный обмен - клиент платит деньги, взамен получает некачественный товар или услугу, допустим хамоватое обслуживание с «нарисованными» цифрами в бухгалтерской отчетности - как раз будет являться формой такого обмена.

Честный обмен - потребитель платит деньги, а взамен получает товар или услугу, в том числе бухгалтерское обслуживание в соответствие ожидаемым требованиям.

Обмен с превышением - этот вид обмена предопределяет принцип, что клиент получает, нечто большее, чем ожидалось.