В настоящее время рядом специалистов рассматриваются два понятия: экологическое аудирование и экологический аудит.
Экологическое аудирование – это вид предпринимательской деятельности, составная часть общего аудита в системе экологического менеджмента; организационно-управленческий инструмент обеспечения национальной безопасности в экологической сфере.
Экоаудит рассматривается как элемент экологического менеджмента и организационно-управленческого механизма обеспечения национальной безопасности в экологической сфере как инструмент гарантии экологических прав граждан на техногенно безопасную и экологически чистую окружающую среду [4].
В процессе аудиторской проверки выделяется достоверная информация о состоянии финансовой отчетности, платежно-расчетной документации, соблюдении налогового режима и т.п.
Необходимость экоаудита определяется требованиями законодательства, в частности:
– об охране окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, самой эксплуатации, модернизации, реконструкции, консервации, утилизации предприятий;
– о защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера при различных видах деятельности;
– о безопасности при использовании атомной энергии, при осуществлении оборонной деятельности;
– при финансовой отчетности, ведении платежно-расчетных операций, выплате налогов и т.п.
Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности:
– выполнение экологических нормативов в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями;
– определение уровня экологичности компании (проводится в случае, если данная компания не имеет официально принятых планов или программ в области окружающей среды);
– функционирование системы экологического управления;
– получение экологического сертификата;
– выполнение финансовых обязательств и выплата долгов, правильность определения уровня рисков при слиянии и приобретении компаний;
– составление экологической декларации и отчетов компании об экологической деятельности.
Экологический аудит представляет собой комплексный, документированный верификационный процесс объективного выявления и оценки сведений для определения соответствия критериям проверки конкретных экологических мероприятий, видов деятельности и информирования потребителя о полученных в ходе указанного процесса результатах. Международные стандарты ИСО по экологическому аудиту включают методические материалы по принципам экологического аудита, процедуре аудита систем экологического управления и квалификационные требования к специалистам по экологическому аудиту.
Основные принципы экологического аудита:
– объективность и независимость экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при ее проведении;
– профессионализм и компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;
– достоверность и полнота информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;
– планирование работ по его проведению;
– комплексность (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);
– конфиденциальность информации, полученной в результате проведения аудита;
– ответственность экоаудиторов за результаты проводимых исследований.
Проведение экологического аудирования в России регулируется Указами Президента РФ от 22 декабря 1993г. и от 24 декабря 1994 г., приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» и включает проверку системы внутреннего финансового контроля объекта, соблюдение законодательства и соответствия ему документации, проверку бухгалтерского учета и отчетности.
Экологический аудит проводится:
– в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий;
– при реализации процедуры банкротства;
– при проведении обязательного экологического страхования;
– при подготовке инвестиционных проектов и программ;
– когда это предусмотрено условиями инвестирования.
Задачами экологического аудита являются:
– обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
– определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
– проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранительного законодательства;
– повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
– снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.
