Для разработки и решения текущих и стратегических задач политики доходов и заработной платы необходимо иметь информацию о состоянии, динамики и тенденциях уровня жизни, рассчитывать их по регионам и социально-демографическим группам населения, делать международные сопоставления.
В перечень интегральных индикаторов уровня жизни входят: реальные доходы на душу населения; реальная заработная плата; доходы от вторичной занятости и от реализации продукции личного подсобного хозяйства; дивиденды (по акциям и облигациям); проценты по вкладам населения; пенсии, пособия, стипендии. С их помощью изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.
Реальные доходы населения (Др) определяются путем деления общей суммы денежных доходов (Дд) на индекс потребительских цен (I).
При этом различаются реальные доходы населения без учета и с учетом услуг. Первая разновидность этих доходов – часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальным и культурных потребностей; вторая – часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг.
Для характеристики роста (снижения) реальных доходов их индексы исчисляются для всего населения, а также в разрезе социальных групп и субъектов РФ. Для обеспечения сопоставимости при исчислении индексов реальных доходов учитывается изменения цен за сравнимый период (индекс потребительских цен).
Реальная заработная плата работников (ЗПр) – составная часть реальных доходов (с учетом услуг). Она определяется путем деления номинальной (начисленной) заработной платы (ЗПн) на индекс потребительских цен на товары и услуги (I):
В политике доходов и заработной платы важное место занимают также индикаторы, характеризующие их дифференциацию. Последняя позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности в обществе и определить характер политики, которой следует придерживаться правительству данной страны.
Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:
распределение населения по уровню среднедушевых доходов – показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;
распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения – показатель в процентах доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20-процентных (10-процентных) групп населения;
децильный коэффициент дифференциации доходов – соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;
коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам РФ – соотношение наибольшего и наименьшего уровней среднедушевых доходов в субъектах РФ;
коэффициент дифференциации заработной платы РФ – соотношение наибольшего и наименьшего ее уровней (по отраслям, регионам, профессиям, внутри отраслей и предприятий, и т.д.).
К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг (на душу населения, на семью, по социальным группам, регионам), обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяют натуральные и стоимостные индикаторы.
Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченность теми или иными благами. Для представления об уровне удовлетворения конкретной потребности могут использоваться несколько показателей. Например, чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктов и их калорийности в сопоставлении с научно обоснованными нормами. При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом как произведенных в стране, так и импортированных продуктов, независимо от способа продажи их населению и от вида потребления.
Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах, а также обучающихся за границей. Кроме того, важно учитывать техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.
Стоимостные индикаторы, отражая затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику, группируются по видам потребностей, - например, затраты на питание, на оплату жилья, коммунальных услуг, на одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей, и т.д.
Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном виде включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства (например, продукции личного подсобного хозяйства). Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.
Доходы населения, выражаемые в стоимостной форме, бывают совокупные, личные, располагаемые, номинальные и реальные, денежные и натуральные. Наиболее общим является показатель совокупных доходов в стоимостном выражении всего и на душу населения. Он включает личные доходы, а также льготные и бесплатные услуги со стороны государства и некоммерческих общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Личные — включают все виды денежных и натуральных доходов за труд, от личного подсобного хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, из общественных фондов, финансово-кредитной системы и др. Располагаемые доходы получают после вычета из них налогов, обязательных платежей и взносов. Номинальные доходы выражаются в текущих ценах, а реальные учитывают уровень инфляции. Реальные доходы получают делением номинальных на сводный индекс потребительских цен на продовольственные, непродовольственные товары и услуги.
Основную часть доходов составляют денежные доходы, которые также бывают номинальные и реальные. Эти доходы характеризуются группой абсолютных и средних показателей. Абсолютные показатели отражаются на всех уровнях государственного управления в балансе денежных доходов и расходов населения. Он составляется на федеральном и местном уровнях и отражает движение части валового национального дохода, поступающего в распоряжение населения в денежной форме. Доходная часть баланса детально дифференцируется по источникам: оплата труда; другие доходы от предприятий и организаций; дивиденды; поступления от продаж продуктов сельского хозяйства; пенсии, пособия, стипендии; поступления из финансовой системы (ссуды, проценты по вкладам, страховые возмещения, выигрыши и погашения по займам и пр.); переводы полученные; прочие доходы.
4. «Кривая Лоренца». Коэффициент Джинни
В человеческом обществе присутствует тяга к социальной справедливости. Это может проявляться по-разному. Наиболее стандартное воплощение – это недовольство большими различиями в уровнях благосостояния семей. Доля конкретизации определения «большие различия» экономическая наука пользуется методом, названным в честь его создателя «кривой Лоренца».
Эта кривая позволяет увидеть насколько реальной распределение доходов страны между семьями отличается от абсолютного равенства и абсолютного неравенства. Для ее построения нужны данные о том, сколько семей в процентном соотношении получили ту или иную долю общего дохода страны.
Эти кривые несколько напоминают лук, где прямая линия – это корпус, а лежащая ниже кривая (кривая Лоренца) – это слегка натянутая тетива. Корпус такого «лука Лоренца» – это вариант абсолютного равенства, очевидно, что 20% семей получали бы 20% обще суммы семейных доходов, 40% семей – 40% доходов и так далее. Прямые линии, ограничивающие поле графика снизу и справка, показывают ситуацию абсолютного неравенства в распределении доходов. Так бы выглядела кривая Лоренца в случае, когда 1% семей получал бы 100% всех доходов.
Как видно на рисунке, американская «тетива» натянута заметно сильнее, чем российская, значит, неравенство доходов семей в США явно больше, а россияне в конце 80-х годов жили примерно одинаково.
Хорошо или плохо, когда «лук Лоренца» натягивается посильнее?
Это один из самых сложных вопросов во всей экономической науке, на который и по сей день нет однозначного ответа.
Во всяком случае, экономическая история учит, что нежелательно и прекращать натягивать тетиву «лука Лоренца», и натягивать этот «лук» слишком сильно.
Так, приближение кривой Лоренца к прямой линии абсолютного равенства доходов убивает стимулы к производительному труду.
Для нормального развития экономики определенное неравенство доходов следует признать нормальным, более того – жизненно важным элементом поощрения трудовой активности людей.
Чрезмерное натяжение «лука Лоренца» обычно вызывает в обществе резкое недовольство. А такое настроение больших социальных групп может в свою очередь подтолкнуть людей к хорошо известным по учебникам истории попыткам отобрать у богатых часть (а то и все) имущество для передачи его беднейшим слоям общества.
Предел натяжения «лука Лоренца» наступает в тот момент, когда беднейшие 40% населения начинают все вместе получать менее 12-13% общей суммы доходов семей страны. Такой перекос в расширении благ экономики вызывает резкие политические встряски и может привести к совершенно нежелательным для страны последствиям.
Доходы могут и должны зависеть от результатов труда и размеров собственности, но нельзя допускать слишком большого различия в уровнях жизни семей, так как это чревато социальными взрывами, пагубными для всех граждан – и тех, кто требует передела доходов, и тех, у кого доходы хотят отнять.
