Школа Права
Кафедра «Право»
Утверждено
на заседании УМБ
Председатель – Декан школы
______________ Ж. Калишева
«____»______________2015г., № ____
Образовательная программа бакалавриата
Специальность 5В030100 - «Юриспруденция»
Форма обучения - дневная
СИЛЛАБУС
по дисциплине «Прокурорский надзор»
Курс: 4
Семестр: 7
Количество кредитов: 3
Профессор кафедры «Право»
доктор юридических наук, профессор О.В. Вербовая
Телефон: _____________, кабинет № 326
Моб. 8-701-727-20-15
Составитель: ____________________________ д.ю.н., профессор О.Вербовая
Силлабус составлен на основе рабочей программы дисциплины «Прокурорский надзор»
для студентов специальности 5В030100 - «Юриспруденция»
Рассмотрено
на заседании кафедры «Право»
Зав. кафедрой
к.ю.н., доцент _______________ А.И. Тлеужанова
от «___» ____________ 2015 г., № ___
Введение
Данная дисциплина рассматривает и изучает: Предмет и систему курса «Прокурорский надзор»; понятие и содержание прокурорского надзора; функции прокуратуры; принципы организации и деятельности прокурорских органов; содержание деятельности органов прокуратуры; отрасли прокурорского надзора; координирующую роль прокуратуры в борьбе с преступностью; систему органов прокуратуры и их организацию; кадры органов прокуратуры; правовые акты прокуратуры; прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства; представительство интересов государства в суде; надзор за законностью ОРД, следствия и дознания; административного и исполнительного производства; осуществление прокурором уголовного преследования; взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств; иные направления деятельности органов прокуратуры; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам; участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел, надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам; прокурорский надзор за исполнением судебных постановлений и исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест лишения свободы и мест содержания задержанных и заключенных под стражу; организацию и деятельность прокуратуры отдельных зарубежных государств.
Методика преподавания данной дисциплины предусматривает:
- чтение лекций;
- проведение практических занятий;
- СРСП;
- СРС.
Целью преподавания дисциплины является: получение знаний в области прокурорского надзора, формирование у студентов навыков в области теории и практики прокурорской деятельности.
Задачи изучения данной дисциплины заключаются в:
· усвоении студентами теоретических знаний о прокурорско-надзорном праве; о роли и месте органов прокуратуры в системе государственных органов Казахстана; принципах и сущности прокурорского надзора, его направлениях и отраслях; положении и значении в системе правоохранительных органов, в защите прав и свобод человека и гражданина; определении межпредметных связей с другими юридическими дисциплинами;
· приобретении студентами навыков правильного ориентирования в действующем законодательстве, регламентирующем вопросы борьбы с нарушениями законности и нарушениями прав и свобод человека и гражданина, в том числе и в сфере борьбы с преступностью, выработки умений, грамотного и осмысленного применения средств, способов и методов борьбы с нарушениями законов, с преступными проявлениями.
Пререквизиты: Для освоения дисциплины «Прокурорский надзор» необходимы знания и умения, полученные в результате изучения теории государства и права, конституционного права, административного права; курса правоохранительные органы РК.
Постреквизиты: Полученные знания по дисциплине могут быть использованы при изучении уголовно-процессуального права, гражданско-процессуального права, криминалистики и криминологии.
Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» базируется на положениях Конституции РК, основополагающих установках законодательства, в том числе на Законе «О прокуратуре», на концептуальных положениях теории государства и права.
Студенты, изучившие данную дисциплину, должны освоить следующие компетенции согласно компетентностной модели бакалавра:
Общие компетенции:
знать: социальную значимость своей будущей профессии, казахстанское законодательство, нормы отраслей права, которые связаны с прокурорским надзором, основные методы науки в решении профессиональных задач;
уметь: анализировать социально значимые проблемы и процессы, соблюдать культуру поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работать в коллективе, стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и профессионального мастерства;
овладеть навыками: достаточным уровнем профессионального правосознания, культурой мышления; уважительно относится к праву и закону, нетерпимо к коррупционному поведению; навыками обобщения, анализа, восприятия информации, основными методами, способами и средствами её получения, хранения и переработки; постановки цели и выбора путей их достижения; логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь.
Предметно специализированные:
знать:
· требования и положения Конституции РК, законодательство РК, международные договоры РК применительно к деятельности прокуратуры РК;
· основные понятия и категории дисциплины «Прокурорский надзор»;
· систему органов и учреждений прокуратуры, порядок формирования и компетенцию органов прокуратуры;
· сущность, принципы организации и деятельности прокуратуры, ее цели и задачи, основные функции;
· направления деятельности прокуратуры Республики Казахстан;
· виды субъектов прокурорской деятельности и их правовой статус;
· организационно-правовые основы деятельности прокуратуры по осуществлению надзора, выполнению иных функций, установленных законами;
· предмет и полномочия прокуратуры при осуществлении надзора в рамках отдельных отраслей прокурорского надзора;
· акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законности;
уметь:
· оперировать юридическими понятиями и категориями, изучаемыми в рамках дисциплины «Прокурорский надзор»;
· анализировать положения законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры;
· определять полномочия и компетенцию различных органов прокуратуры, образующих ее систему;
· ориентироваться в полномочиях должностных лиц органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов, выполнении иных функций, установленных законами;
· анализировать акты прокурорского реагирования и правильно их применять с учетом выявленных правонарушений;
· определять направления и формы координационной деятельности прокуратуры и правоохранительных органов борьбе с преступностью;
владеть:
· юридической терминологией, используемой в процессе осуществления прокурорской деятельности;
· навыками работы с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими организацию и деятельность прокуратуры;
· навыками подготовки юридических документов, актов прокурорского реагирования;
· навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности прокуроров;
· навыками принятия адекватных мер прокурорского реагирования на выявленные правонарушения в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Календарно-тематический план
| № | Наименование темы | Распределение по неделям | |||
| Лекции | Практич. занятия | СРС | СРСП | ||
| 1. | Понятие и содержание прокурорского надзора в РК. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор» | ||||
| 2. | Основные этапы становления и развития органов прокуратуры в Казахстане | ||||
| 3. | Система органов прокуратуры Республики Казахстан и их организация | ||||
| 4. | Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности | ||||
| 5. | Кадры органов прокуратуры. Служба в органах прокуратуры | ||||
| 6. | Содержание деятельности органов прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора | ||||
| 7. | Правовые акты прокуратуры | ||||
| Рубежный контроль 1 | |||||
| 8. | Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства. Представительство интересов государства в суде | ||||
| 9. | Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, следствия и дознания | ||||
| 10. | Надзор за законностью административного и исполнительного производства | ||||
| 11. | Уголовное преследование. Взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств | ||||
| 12. | Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам | ||||
| 13. | Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам | ||||
| 14. | Иные направления деятельности органов прокуратуры. Координирующая роль прокуратуры в борьбе с преступностью | ||||
| 15. | Организация и деятельность прокуратур отдельных зарубежных государств | ||||
| Рубежный контроль 2 | |||||
| Экзаменационная сессия | 16,17,18 |
Содержание практических занятий, форма контроля и оценка
| № темы | Вопросы практических занятий | Литература | Форма контроля | Макс. балл |
| Понятие и содержание прокурорского надзора в РК. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор» Вопросы к рассмотрению: 1. Предмет, содержание и структура дисциплины «Прокурорский надзор», взаимосвязь с иными отраслями права. 2. Понятие и содержание прокурорского надзора. 3. Основные понятия данного курса. 4. Правовые основы деятельности органов прокуратуры. 5. Прокуратура в системе органов государственной власти. 6. Конституционное предназначение прокуратуры. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 14-30 Дополнит. № 3 с. 5-11 | Устный/письменный опрос Глоссарий по теме | ||
| Основные этапы становления и развития органов прокуратуры в Казахстане Вопросы к рассмотрению: 1. Этапы становления и развития казахстанских органов прокуратуры. 2. Учреждение государственной прокуратуры Казахской Республики. 3. Общая характеристика и значение «Положения о прокурорском надзоре» от 13 июля 1922г. для развития органов прокуратуры. 4. Значение Конституции КазССР 1937 года для дальнейшего развития органов прокуратуры. 5. Образование единой системы органов прокуратуры Каз.ССР. 6. Система органов прокуратуры Республики Казахстан. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 1 с. 10-13 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Круглый стол по теме | ||
| Система органов прокуратуры Республики Казахстан и их организация Вопросы к рассмотрению: 1. Понятие системы органов прокуратуры, их структура. 2. Формирование органов прокуратуры. 3. Структура и функции Генеральной Прокуратуры РК. 4. Порядок назначения на должность Генерального прокурора Республики Казахстан и его полномочия. 5. Прокуратуры областей, городов республиканского подчинения и столицы республики, городские, районные прокуратуры, их функции. 6. Специализированные прокуратуры, их назначение. 7. Коллегии в органах прокуратуры. Учебные заведения прокуратуры. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 31-40 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Презентации по вопросам 1 и 3. | ||
| Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности Вопросы к рассмотрению: 1. Задачи прокурорского надзора, вытекающие из Конституции РК. 2. Задачи прокурорского надзора и функции органов прокуратуры, вытекающие из Закона РК «О прокуратуре». 3. Конституционные принципы организации и деятельности органов прокуратуры, их содержание и значение для организации прокурорского надзора. 4. Характеристика отраслевых принципов организации и деятельности органов прокуратуры. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 41-46 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос | ||
| Кадры органов прокуратуры. Служба в органах прокуратуры Вопросы к рассмотрению: 1. Кадровый состав органов прокуратуры: сотрудники и прокуроры. 2. Законодательный статус прокуроров. 3.Требования, предъявляемые к лицам, поступающим на службу в органы прокуратуры. 4. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры. Правовое регулирование труда. 5.Аттестация кадров органов прокуратуры. Повышение квалификации. 6. Правовая защита сотрудников органов прокуратуры. 7. Материальное и социальное обеспечение сотрудников органов прокуратуры. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 47-60 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Групповое обсуждение | ||
| Содержание деятельности органов прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора Вопросы к рассмотрению: 1. Основные направления деятельности органов прокуратуры. 2. Отрасли прокурорского надзора. 3. Деятельность органов прокуратуры по осуществлению высшего надзора и ее правовые гарантии. 4. Обжалование действий и актов прокурора. 5. Координация деятельности по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 44-46, 64 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Работа в группах | ||
| Правовые акты прокуратуры Вопросы к рассмотрению: 1. Понятие правовых актов прокуратуры и их система. 2. Акты прокурорского надзора, их содержание. 3. Ведомственные и межведомственные акты прокуратуры. 4. Акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры. 5. Меры принудительного исполнения правовых актов прокурора. 6. Опубликование актов прокурорского надзора. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 72-75 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Кейс-задача по теме | ||
| Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства. Представительство интересов государства в суде Вопросы к рассмотрению: 1. Понятие, сущность и задачи надзора. 2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора. 3. Правовые средства выявления и устранения нарушений закона и порядок их применения. 4. Обязательность исполнения правовых актов прокурорского надзора за применением закона должностными лицами. 5. Представительство интересов государства в суде. 6. Опротестование постановлений суда, не вступивших в законную силу. 7. Опротестование постановлений суда, вступивших в законную силу. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 78-87 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Подготовка проекта протеста прокурора на постановление суда | ||
| Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, следствия и дознания Вопросы к рассмотрению: 1. Содержание и предмет надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. 2. Полномочия прокурора по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности и негласных следственных действий. 3. Прокуроры, осуществляющие надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности. 4. Содержание и предмет надзора за законностью следствия и дознания. 5. Полномочия прокурора по обеспечению законности досудебного расследования. 6. Особенности осуществления надзора по вопросам, затрагивающим конституционные права и свободы человека и гражданина, при производстве оперативно-розыскных мероприятий и негласных следственных действий. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2 с. 88-105 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Решение задач | ||
| Надзор за законностью административного и исполнительного производства Вопросы к рассмотрению: 1. Цели данного вида надзора. 2. Полномочия прокурора за законностью административного производства. 3. Акты прокурора по обеспечению законности административного производства. 4. Содержание и предмет надзора за законностью исполнительного производства. 5. Полномочия прокурора за законностью исполнительного производства. | Нормативные правовые акты № 1- 3,5,8 Основная № 2 с. 131-139, 143 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос | ||
| Уголовное преследование. Взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств Вопросы к рассмотрению: 1. Полномочия прокурора по уголовному преследованию, его пределы. 2. Направление уголовного дела в суд. 3. Взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств. 4. Надзор за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества. 5. Полномочия прокуратуры по международному правовому сотрудничеству. 6. Иные направления деятельности органов прокуратуры. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников органов прокуратуры. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,8 Основная № 2 с. 196-205 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос | ||
| Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам Вопросы к рассмотрению: 1. Понятие и разновидности уголовно-процессуальных функций органов прокуратуры. 2. Представительство интересов государства в суде по уголовным делам путем поддерживания государственного обвинения. 3. Процессуальный статус и роль прокурора в уголовном процессе. 4. Участие прокурора в главном судебном разбирательстве и его обвинительная речь. 5. Надзор за законностью приговора и иных постановлений суда по уголовным делам. Апелляционный (кассационный) протест прокурора. 6. Проверка законности судебных актов в стадии надзора ввиду вновь открывшихся обстоятельств. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,8 Основная № 2 с. 159-156 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Кейс-задача по теме | ||
| Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам Вопросы к рассмотрению: 1. Формы участия прокурора в гражданском производстве. 2. Случаи обязательного участия прокурора в гражданских делах. 3. Значение заключения прокурора в разбирательстве гражданских дел. 4. Надзор прокурора за законностью судебных решений и иных постановлений суда. | Нормативные правовые акты 1- 3,8, 10 Основная № 2 с. 144-152, 166-170 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Кейс-задача по теме | ||
| Иные направления деятельности органов прокуратуры. Координирующая роль прокуратуры в борьбе с преступностью Вопросы к рассмотрению: 1. Надзор за законностью деятельности органов уголовно-исполнительной системы. Сущность и задачи прокурорского надзора в данной отрасли. 2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 3. Средства прокурорского реагирования на незаконные или необоснованные задержания. 4. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах предварительного заключения. 5. Надзор прокурора в местах лишения свободы. Полномочия прокуроров, меры реагирования на нарушения законности. 6. Координирующая роль прокуратуры в борьбе с преступностью. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,8 Основная № 2 с. 174-179 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Групповое обсуждение | ||
| Организация и деятельность прокуратур отдельных зарубежных государств Вопросы к рассмотрению: 1. Общая характеристика моделей организации прокуратуры в зарубежных странах. 2. Прокуратура в странах англо-саксонской правовой системы. 3. Прокуратура в странах континентальной правовой системы. 4. Прокуратура в государствах-участниках СНГ. 5. Сотрудничество прокуратур в сфере борьбы с международной преступностью, наркобизнесом, торговлей людьми, религиозным экстремизмом и терроризмом. 6. Международное сотрудничество по иным вопросам деятельности прокуратур различных стран. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,7 Основная № 2 с. 200-205 Дополнит. № 3 | Устный/письменный опрос Презентации |
График проведения СРСП/СРМП*
| № темы | Задания на СРС/СРМ | Литература | Форма контроля | Сроки сдачи (неделя) | Макс. балл |
| Подготовить глоссарий по основным понятиям прокурорского надзора. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 14-30 Дополнит. № 1-5 | опрос | |||
| Подготовить сообщения для участия в работе круглого стола по теме занятия. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 1, с. 10-13 Дополнит. № 1-5 | выступление на круглом столе с сообщением | |||
| Составить схему системы специализированных прокуратур Казахстана и выделить их основные функции. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 31-40 Дополнит. № 1-5 | устный опрос, защита схемы | |||
| Подготовить эссе по законодательному ограничению действия принципа гласности в деятельности органов прокуратуры. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 41-46 Дополнит. № 1-5 | представление эссе | |||
| Изучить Закон РК «О правоохранительной службе», определить предусмотренные им особенности регулирования трудовых отношений сотрудников органов прокуратуры, отличные от трудового законодательства. Материал изложить в виде таблицы. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 47-60 Дополнит. № 1-5 | представление и защита таблицы | |||
| Ознакомиться с Нормативным постановлением Верховного суда РК от 20 марта 2003 года №2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» в части отмены или отзыва актов прокурора. Подготовить проект жалобы на действия прокурора либо акты прокурора. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 44-46, 64 Дополнит. № 1-5 | представление проекта жалобы | |||
| Найти с помощью информационных ресурсов любой из официальных актов прокурорского надзора (протест, представление и т.п.) по конкретным делам для ознакомления, изучить его содержание. Подготовить проект одного из актов прокурорского реагирования (на выбор). | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 72-75 Дополнит. № 1-5 | представление проекта акта прокурорского реагирования | |||
| Найти с помощью информационных ресурсов для ознакомления протест прокурора на любое постановление суда, принятое по конкретному делу, изучить его содержание. Подготовить проект протеста прокурора. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 78-87 Дополнит. № 1-5 | представление проекта протеста прокурора | |||
| Ознакомиться с нормами нового УПК РК, регламентирующими порядок производства негласных следственных действий, и установить особенности надзора прокурора за их осуществлением. Подготовить эссе по теме. | Нормативные правовые акты № 1- 3 Основная № 2, с. 88-105 Дополнит. № 1-5 | представление эссе | |||
| Найти с помощью информационных ресурсов для ознакомления любой акт прокурора по конкретному административному либо исполнительному производству. Изучить его содержание. Подготовить проект акта прокурора по указанным видам производства (на выбор). | Нормативные правовые акты № 1- 3,5,8 Основная № 2, с. 131-139, 143 Дополнит. № 1-5 | представление проекта акта прокурора по одному виду производства | |||
| Найти с помощью информационных ресурсов для ознакомления какой-либо из заключенных Генеральной Прокуратурой РК договоров с прокуратурами иностранных государств. Ознакомиться с его содержанием. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,8 Основная № 2, с. 196-205 Дополнит. № 1-5 | Устный опрос | |||
| Найти в официальных базах для ознакомления апелляционный либо кассационный протест прокурора, принесенный на любое постановление суда, принятое по конкретному делу. Изучить его содержание. Подготовить проект протеста (на выбор) по представленной фабуле. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,8 Основная № 2, с. 159-156 Дополнит. № 1-5 | представление проекта протеста | |||
| Выделить в ГПК РК нормы, регламентирующие обязательное участие прокурора в гражданских делах. Изучить их содержание. | Нормативные правовые акты 1- 3,8, 10 Основная № 2, с. 144-152, 166-170 Дополнит. № 11-5 | Устный опрос | |||
| Ознакомиться с Положением о Координационном совете Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, утвержденным Президентом РК. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,8 Основная № 2, с. 174-179 Дополнит. № 1-5 | Устный опрос | |||
| Найти с помощью информационных ресурсов для ознакомления любой ратифицированный Казахстаном международный договор по вопросам оказания правовой помощи либо противодействия отдельным видам преступности. Ознакомиться с его структурой и содержанием. | Нормативные правовые акты 1- 3,5,7 Основная № 2, с. 200-205 Дополнит. № 1-5 | Устный опрос |
