Под термином "полномочия" обычно понимаются два понятия: права и обязанности. Они то и являются теми правовыми средствами (актами) надзора, а другими словами - возможностями процессуального реагирования прокуроров на факты правонарушения закона. Таким образом, полномочия прокуроров по осуществлению надзора проявляются в виде возможностей личной повседневной работы сотрудников прокуратуры - прокуроров любого ранга и уровня. Генеральный прокурор БР "руководит деятельностью всех органов прокуратуры и осуществляет силами аппарата контроль за их работой, в соответствии с законами издает приказы, указания, распоряжения, утверждает положения и инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками органов Прокуратуры БР". Только он утверждает в пределах бюджетных ассигнований организационную структуру и штатное расписание органов прокуратуры республики Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры "руководят деятельностью аппаратов соответствующих прокуратур и подчиненных органов прокуратуры, издают приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками Генеральный прокурор, прокуроры областей, города Минска, других районов и городов располагают всей полнотой компетенции, которой наделены должностные лица. Их заместители, помощники, прокуроры управлений и отделов также полномочны действовать лишь в пределах закрепленных за ними отраслей, направлений и участков работы. Следует сказать, что при необходимости прокурор района имеет право определенных санкций, которое им не могут быть переданы другим лицам в связи с тем, что это только ему принадлежащая прерогатива. Прокурор республики и области осуществляет работу на выделенном ему объекте лично, без прокуроров низшего звена, а на других объектах - только с помощью подчиненных ему прокуроров. Лишь в исключительных случаях он имеет право принять на себя полномочия нижестоящего прокурора. Генеральный прокурор БР обладает всей полнотой полномочий и, кроме того, имеет присущие только ему по закону полномочия. Так, только он "вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда БР, Пленума Высшего Хозяйственного Суда БР представления о даче ими судам, в соответствии со своей компетенцией, разъяснений по вопросам применения законов при рассмотрении дел Генеральному прокурору и его заместителям принадлежит также право принесения протеста на судебные решения в Пленум Верховного Суда БР и Пленум Высшего Хозяйственного Суда.
6.Отличие «надзор» от «контроль»
Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности. Прокурорский надзор осуществляется: во-первых, от имени высшего органа государственной власти (парламента, президента), от лица которых выступает Генеральный прокурор БР или подчиненные ему прокуроры; во-вторых, надзор распространяется на всю территорию республики. Он действует также как в отношении государственных структур власти и иных органов, которым присущи функции контроля за выполнением законов и ведомственных распоряжений (силовых ст руктур и правоохранительных о рга-нов, Минфина, Минтруда, профсоюзов), так и ведомственных контрольных подразделений государственного аппарата Министерства торговли, транспорта, ГАИ, Комитета контроля и других. Таким образом, прокурорский надзор, в отличие от других структур, обладающих правом контрольных функций, наделен только ему присущим качеством всеобщности. Кроме того, эта деят ельность прокуратуры носит властный государственный характер. Для осуществления своих надзорных функций прокуратура наделена по закону о прокуратуре большими властными полномочиями для выявления нарушений законов и реагирования на эти нарушения, а также по принятию мер для их предупреждения, пресечения и привлечению к ответственности виновных лиц. Более того, в специально установленных законом случаях, полномочия прокуратуры носят властно-распорядительный характер по воздействию на объект. Они существенно отличаются от действия иных контрольных органов хозяйственного управления и органов правосудия. Контроль - это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонения от заданных целей. В отличие от прокуратуры, органы Комитета государственного контроля осуществляют контроль и ведут расследование с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости, устраняя нарушения своей властью, вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов, в то время как прокуратура в такую деятельность не вмешивается.
