Региональная политика

Под экономическим регионом понимается целостная территория страны со своей специализацией, структурой производства и внутренних связей. Разновидностью регионов являются такие территориальные образования, как свободные экономические зоны.

Региональная политика — это совокупность целей, задач, принципов и методов, используемых в управлении развитием регионов. В качестве основных целей региональной политики можно назвать обеспечение баланса государственных и региональных интересов, создание относительно равных возможностей всему населению, уменьшение различий в уровне жизни.

Основные субъекты проведения региональной политики — центральные и местные территориальные органы управления.

Одной из задач региональной политики является формирование местного самоуправления. Вместе с тем необходимы обеспечение целостности экономики государства, единство экономичёской системы.

Государство призвано способствовать поддержанию экономической, социальной и политической стабильности в каждом регионе, обеспечению их эффективного взаимодействия, сочетанию конкретных подходов к решению проблем отдельных регионов в единстве с общими принципами функционирования рынка на всей территории. Основные параметры регионального развития задаются центром в виде законодательных и нормативных актов. Это касается порядка и механизма приватизации, ценообразования, налоговой политики

и др. Центр вырабатывает единую научно-техническую политику, которая должна быть основным фактором стабилизации экономики в регионах способствовать формированию интеллектуального и кадрового потенциала, особенно в области фундаментальной науки.

На государственном уровне формируется общенациональная ёдиная концепция развития и размещения производительных сил с соответствующей ей схемой межрегионального разделения труда, определяется приоритетность развития отдельных рёгионов регулируются организация производства в проблемных районах, межрегиональные экономические связи, реализуются крупномасштабные программы.

Местные органы власти несут ответственность за сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды и, исходя из особенностей природных условий, на своей территории, разрабатывают и осуществляют местную политику природопользования.

Весьма важное значение имеют рёгулирование демографических процессов, занятости населения, формирование рынка труда.

Одна из функций местных органов приоритетное решение социальных проблем. Цель региональной политики в социальной сфере — обеспечение достаточного уровня жизни, сокращение, разрыва в качестве жизни различных категорий населения в городах и сельской местности, недопущение социальных конфликтов, снятие социальной напряженности. Каждый регион с учетом своей специфики и возможностёй разрабатывает дополнительные меры социальной поддержки малообеспеченных категорий населения. При этом используются разнообразные формы — денежные доплаты к пенсиям, пособиям, льготные кредиты, пособия на приобретёние отдельных видов товаров, оплату жилья и коммунальных услуг, покупку лекарств, льготы на проезд, регулирование цен на потребительские товары первой необходимости и др.

Важной задачей региональной политики является обеспечение комплексного развития региональных инфраструктурных систем.

Местным органам власти отводится важная роль в организационно-правовом оформлении рыночного механизма. Они разрабатывают программы приватизации объектов, находящихся на их территории и в их собственности, регистрируют

открытие новых предприятий, осуществляют регулирование и стимулирование развития малого предпринимательства. Создаются фонды поддержки предпринимательства, разрабатываются соответствующие программы по развитию малого бизнеса.

Система мер по проведению целенаправленной региональной политики, разработанная западными учеными-регионалистами, включает также политику антистимулов и запретительных мер.

В странах ЕЭС с 60-х годов проводится координированная региональная политика. В рамках этой организации созданы такие структуры, как Европейский фонд регионального развития, Европейский инвестиционный фонд.

Прогнозирование и планирование