Извлечение. Содержание 1. Общие методические указания по изучению дисциплины .4-7 2

Содержание

1. Общие методические указания по изучению дисциплины……………………………………………………………….4-7

2. Государственный образовательный стандарт (ГОС) по учебной дисциплине “Прокурорский надзор»…………………………………….. 8

3. Структура дисциплины……………………………………….…………9

4. Содержание общей части дисциплины ……………….…………..10-16

5.Рекомендуемая для изучения общей части дисциплины научная и учебная литература……………………………………………………17-19

6. Содержание особенной части дисциплины ………………………..20-27

7. Рекомендуемая для изучения особенной части дисциплины научная и учебная литература……………………………………………………..28-32

8. Планы семинарских и практических занятий для студентов дневного отделения………………………………………..…………..………….33-91

9. Методические указания по написанию контрольного задания для студентов заочного отделения……………………………………………92

10. Варианты контрольных заданий для студентов заочного отделения 93

11. Темы семинарских занятий для студентов заочного отделения.........93

12. Методические указания по подготовке к экзамену …………………94

13. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по дисциплине «Прокурорский надзор»…………………………………..95-98

14. Схемы, рекомендуемые для наиболее легкого запоминания теоретического материала …………………………………………....99-103

15. Образцы решений прокурора и актов прокурорского реагирования………………………………………………………….104-125

ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Дисциплина «Прокурорский надзор» представляет собой специальную юридическую дисциплину, изучаемую студентами старших курсов юридических институтов и факультетов государственных университетов, уже имеющими определенные сведения об органах прокуратуры и ее функциях из таких учебных дисциплин как «Правоохранительные органы», «Уголовный процесс», «Уголовно-исполнительное право» и некоторых других.

В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденным 27 марта 2000 г., данная дисциплина именуется прокурорским надзором, хотя ее содержание выходит за рамки прокурорско-надзорной деятельности, но надзор за исполнением законов был и, согласно действующему федеральному закону, остается основной функцией органов российской прокуратуры, поэтому он и определяет наименование учебной дисциплины.

Приступая к изучению данной дисциплины необходимо помнить, что термин «прокурорский надзор» в юридической литературе употребляется в трех значениях: 1) как особый вид государственной деятельности; 2) как самостоятельная учебная дисциплина; и 3) как комплексный межотраслевой институт права. Твердое уяснение этих понятий позволит студентам более успешно изучить последующие темы, посвященные осуществлению прокурорского надзора.

Содержание дисциплины «Прокурорский надзор» позволит изучающим его студентам овладеть знаниями о системе и структуре органов прокуратуры, принципах их организации и деятельности, полномочиях прокуроров по установлению и устранению нарушений законов, средствах прокурорского реагирования. Дисциплина включает в себя раскрытие тактики и методики осуществления прокурорского надзора в различных его отраслях, а также раскрытие содержания основных актов прокурорского надзора, таких как протест, представление, постановление и предостережение о недопустимости нарушения закона.

Прокурорский надзор - основное средство поддержания режима законности в государстве. Согласно действующему законодательству органы прокуратуры возглавляют и координируют всю работу правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями. На предварительном расследовании прокурор надзирает за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, в суде – он возглавляет официальное обвинение. Прокурор призван быть главным представителем государства, защитником публичных интересов на правовом поле уголовного судопроизводства. Он есть воплощение обвинительной власти. Знание о “прокурорском надзоре” следует получать не ради знания, а ради успешного осуществления в последующем профессиональной деятельности.

Перечень нормативных источников, которые необходимо изучить, прилагается к планам семинарских занятий по каждой изучаемой теме. Трудности, связанные с поиском нормативных актов, легко преодолимы при помощи компьютерных справочных систем «Консультант плюс» и «Гарант». Студентам, предпочитающим получать информацию традиционным способом (из письменных источников), рекомендуются специальные тематические сборники нормативных актов и официальные источники (Собрание законодательства РФ, «Российская газета» и др.). Следует особо выделить в качестве источников получения знаний по предмету: 1) Комментарий к Федеральному закону “О прокуратуре РФ” / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова. – М., 1996; 2) Герасимов С. И. Настольная книга прокурора. – М.: НОРМА, 2002.

Основным нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность органов прокуратуры, является Федеральный закон №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. с последующими изменениями и дополнениями. Наиболее существенные дополнения были внесены федеральными законами: от 17.11.95 г. №168-ФЗ; от 10.02.1999 г. №31-ФЗ; от 05.06.2007 г. №87-ФЗ; от 25.12.2008 №280-ФЗ; от 17.07.2009 №171-ФЗ; от 28.11.2009 №303-ФЗ; от 28.12.2010 №404-ФЗ (Федеральный закон №404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" - источник публикации "Российская газета", №296, 30.12.2010, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, №1, ст. 16, "Парламентская газета", №1-2, 14-20.01.2011, начало действия за исключением отдельных положений - 15.01.2011). В связи с включением в закон о прокуратуре раздела пятого «Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры», утратило силу Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ от 23.06.1997 г. №1607-П ГД.

В процессе подготовки к семинарским и практическим занятиям студенты, помимо учебной литературы, должны усвоить рекомендован­ные законы и иные правовые акты, а также изучить действующие приказы и указания Генерального прокурора РФ.

Перед изучением приказов Генерального прокурора целесообразно ознакомиться с соответствующим разделом закона о прокуратуре, а когда речь идет о приказе отраслевого характера, то необходимо обратиться еще к тому нормативному акту, который регулирует эту отрасль прокурорского надзора. Возьмем, к примеру, приказ Генерального прокурора №136 от 6 сентября 2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». В нем речь идет об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства. Изучению этого приказа должно предшествовать тщательное ознакомление с нормами главы 3 закона о прокуратуре. После этого студенту необходимо обратиться к УПК РФ и изучить те его положения, которые регулируют полномочия прокурора и порядок его деятельности в досудебных стадиях уголовного процесса. Изучив эти нормативные источники, студент без особого труда усвоит требования и рекомендации, содержащиеся в названном приказе Генерального прокурора РФ.

В рассматриваемом аспекте следует отметить, что в юридическом вузе основными видами учебных занятий являются лекции, семинарские и практические занятия.

Лекции дают студентам основы знаний по наиболее сложным проблемам теории прокурорского надзора, позволяют сформулировать у них научное мировоззрение, вооружить соответствующей методологией.

Семинарские занятия – важное звено в обучении и воспитании студентов. В сочетании с лекциями и другими формами учебного процесса они учат самостоятельно мыслить, всесторонне и глубоко изучать и обобщать сложные вопросы теории прокурорского надзора.

В целях лучшего уяснения изучаемых тем и получения навыков по правильному применению норм права, программа курса предусматривает практические занятия, при подготовке к которым студенты должны разрешить рекомендованные казусы - задачи по наиболее важным вопросам практики применения правовых норм, а также подготовить основные акты прокурорского реагирования.

Самостоятельная работа студентов как один из основных методов усвоения программного материала включает следующие направления: предварительное ознакомление с учебной программой курса, планами семинарских и практических занятий; изучение записей лекций, их доработку, изучение рекомендованной литературы; написание рефератов; участие в научной работе.

На занятиях студент должен показать и знание лекции, и знание учебника. Ему необходимо высказать свою позицию относительно научных и практических проблем. Но, прежде всего, преподавателей будут интересовать знание студентом норм правовой отрасли “Прокурорский надзор” по освещаемому вопросу.

Изучаемая дисциплина условно разделена на две части: общую и особенную. После изучения общей части проводится рубежный контроль, а после изучения всей дисциплины - студентам предстоит сдать экзамен.

В общей части излагается материал о существующей системе и структуре органов и учреждений прокуратуры, различных её звеньях; о системе, компетенции и особенностях организации деятельности специализированных органов прокуратуры; об условиях и порядке прохождения службы прокурорскими работниками, требованиях предъявляемых к ним; об организационном обеспечении деятельности органов и учреждений прокуратуры.

В особенной части раскрыты сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов; методика и тактика практической реализации полномочий прокурора в различных отраслях надзора за исполнением законов; пределы и степень императивности использования прокурором предоставленных ему законом прав. Самостоятельные разделы курса посвящаются рассмотрению вопросов организации и деятельности прокуроров в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.

В дисциплине находят сочетание достижения юридической науки, как в целом, так и в области прокурорского надзора. В то же время, выводы и рекомендации, содержащиеся в дисциплине, основаны на достижениях передовой практики надзора в современных условиях.

Изучение деятельности прокуратуры России окажет студентам содействие в закреплении и углублении знаний, ранее полученных при изучении других юридических дисциплин; даст возможность профессионально взглянуть на многие проблемы уголовного процесса и уголовного права. Курс интересен не только своей прикладной направленностью, необходимо изучить темы, составляющие его общую часть: о концепциях прокурорского надзора, истории возникновения и развития прокуратуры, статусе прокурорского работника и об основных направлениях деятельности прокуратуры, особенна тема о концепции прокурорского надзора и перспективах развития прокуратуры с учетом уже начатых преобразований и реформ. Многие вопросы теории и практики прокурорского надзора, как и ранее, вызывают бурные споры. Бесценное значение имеет книга Муравьева Н.В. "Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности". – М., 1889, т. 1. Однако она малодоступна. Поэтому довольно большое значение в усвоении программы настоящего курса вам окажут лекции, а также тот материал, который содержится в настоящем учебно-методическом пособии. Рекомендуется также обращаться на сайт МАСП, где публикуются актуальные тексты, касающиеся проблем правосудия и прокурорского надзора (iuaj.net).

Литература

1. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник. – М.: Проспект. – 2007.

2. Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для студентов вузов юрид. спец. – М.: Юристъ. – 2006.

3. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие для студ. юрид. спец. – М.: Норма. – 2008.

4. Поляков М. П., Федулов А.В. Прокурорский надзор.–М.:Юрайт-Издат, 2004.

5. Петров Н.В. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М.: ЮНИТА-ДАНА. – 2005.

6. Прокурорский надзор / ред. С.Е.Вицин – М.: Юнити, 2004

7. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2005

8. Прокурорский надзор: Л.Н. Левина. Санкт – Петербург: 2005.

9. Прокурорский надзор: Учебник. Под ред. А.Н. Савенкова. – М.: 2006.

10. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: «Высшее образование», 2006. – 460 с.

11. Прокурорский надзор: Учебник /9 изд. под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: «Юрайт», 2010. – 490 с.

12. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009. – 463 с.

Извлечение