ГПК РСФСР предусматривал порядок восстановления утраченного судебного или исполнительного производства в приложении № 2. В связи с принятием Федерального закона «Об исполнительном производстве» восстановление утраченного исполнительного производства осуществляется по правилам исполнительного законодательства.
В соответствии с действующим законодательством (гл. 38 ГПК) новой категорией дел, рассматриваемой в судебном порядке по правилам особого производства, является восстановление утраченного судебного производства. Объектом восстановления выступает утраченное полностью или в части судебное производство, по которому было вынесено решение, либо определение о прекращении производства по делу. Таким образом, цель восстановления утраченного судебного производства — подтверждение факта вынесения решения или определения о прекращении производства по делу определенного содержания.
Не подлежит восстановлению судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, т. е. до вынесения окончательного акта суда — решения или определения о прекращении производства по делу. В этом случае заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с новым требованием по общим правилам, однако в заявлении и в определении о возбуждении дела необходимо отразить, что судебное производство по тождественному делу было утрачено. В качестве доказательств суд может использовать сохранившиеся части судебного производства, документы и их копии из дела, другие документы, относятся к делу, свидетельские показания лиц, присутствовавших при завершении процессуальных действий, судей и судебных приставов исполнителей.
Субъектами права на обращение в суд с заявлением о восстановлении утраченного оконченного судебного производства являются лица, основавшие дел, судебное производство по которому утрачено.
Заявление подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу. В заявлении кроме обычных реквизитов (ст. 131 ГПК) должно быть указано:
какое именно судебное производство необходимо восстановить;
какое судебное постановление вынес суд — решение по существу или определение о прекращении производства по делу;
процессуальное положение заявителя (истец, ответчик, прокурор и т. д.);
наименование других лиц, участвовавших в деле, их процессуальное положение, место жительства (место нахождения);
обстоятельства утраты производства, место нахождения копий документов производства или сведений о них;
требование о восстановлении утраченного судебного решения или определения о прекращении производства по делу;
цель восстановления судебного производства, которая должна быть непосредственно связана с защитой прав и законных интересов заявителя.
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.
Заявитель освобождается от уплаты в доход государства судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, за исключением заведомо ложного обращения в суд.
При несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению, суд оставляет заявление без движения и предоставляет заявителю срок для устранения недостатков. Судья отказывает в принятии заявления, если цель восстановления утраченного судебного производства не связана с защитой прав и законных интересов заявителя, а если производство по делу уже возбуждено, оставляет заявление без рассмотрения.
Заявление рассматривается судьей единолично в открытом судебном заседании. В рассмотрении заявления участвуют заявитель, другие участвовавшие в деле лица (истцы, ответчики, третьи лица и др.), которые в рассматриваемом деле о восстановлении утраченного судебного производства занимают процессуальное положение заинтересованных лиц, и иные участники процесса по утраченному производству (свидетели, специалисты и др.).
Если суд в результате исследования доказательств придет к выводу о том, что решение или определение суда о прекращении судебного производства подлежит восстановлению, он выносит решение об удовлетворении заявления. В решении указывается, какие доказательства были представлены, какие обстоятельства были установлены и на основании каких доказательств, выводы суда о доказанности обстоятельств и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.
Производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства может быть прекращено по дополнительным основаниям, указанным в ст. 318 ГПК: а) недостаточность собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, что не лишает заинтересованных лиц права на обращение в суд с новым иском на общих основаниях; б) обращение с заявлением с целью исполнения постановления суда, если пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях суд выносит определение о прекращении производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства.
Судебные постановления по делу о восстановлении утраченного судебного производства могут быть обжалованы по общим правилам в апелляционном (кассационном), надзорном порядке.
