Оперативно-розыскной деятельности. 4 страница

Демченко В. Суд присяжных: проблемы и возможности. // Законность, 2010 г. № 1, стр.17-21.

Ефименко С. Отказ прокурора от обвинения при несогласии потерпевшего. (Законность, 2011 г..№ 10.стр.6-8).

Иванов М. Состязательность и права сторон в уголовном судопроизводстве. (Законность, 2006, №6, стр. 52-54).

Исаенко В. Досудебная подготовка потерпевших и свидетелей государственным обвинителем. (Законность, 2011г. №3, стр.17-20).

Калинин А. Применение положений ст.51 Конституции. (Законность, 2006, №6, стр. 49-50).

Карякин Е. Мичурин А. Исследование государственным обвинителем заключения эксперта. (Законность, 2010 г. № 10, стр.28-31).

Кобзарев Ф. Прокуроры и судьи о взаимодействии в сфере уголовного судопроизводства. (Законность, 2006, №8, стр.37-40).

Константинов П., Стуканов А. Принятие судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением. (Законность, 2006, №3, стр. 10-12)

Корчагин А, Брюхов В.Поддержание обвинения в отношении лиц, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве. (Законность, 2011г, № 7, стр.6-8)..

Кругликов А Роль прокурора в уголовном процессе. (Законность, 2008 г. № 8, стр.25-26).

Крюков В. Процессуальные формы государственного обвинения. (Законность, 2010 г.№ 12, стр.9-12).

Крюков В. Прокурор и его назначение в пересмотре уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.(Законность, 2011 г. № 5, стр.12-15).

Кулаков С. Тактика допроса подсудимого государственным обвинителем. (Законность, 2011г. № 6, стр.33-36).

Леви А. Отказ государственного обвинителя от обвинения. (Законность, 2006, №6, стр.41-43).

Лисицин Р. Значение для суда предложения государственного обвинителя о назначении наказания. (Законность. 2010 г. № 9, стр.48-50).

Маслов В. Постановление Европейского Суда по правам человека в практике рассмотрения уголовных дел. (Законность, 2011г. № 6, стр.8-11).

Меринов Э. Правомерна ли активность суда в решении вопросов о допустимости доказательств? (Законность, 2006, №3, стр.35-37).

Мурашкин И. Роль прокурора при рассмотрении уголовных дел без проведения судебного разбирательства. (Законность, 2011 г. № 9, стр.37-40).

Сапронова Т. Пересмотр уголовных дел в надзорном порядке. (Законность, 2010 г. № 11, стр.20-22).

Серова Е. Ганичева Е. Подготовка государственного обвинителя к судебному следствию. (Законность, 2007 г. № 3. стр.16-18).

Ткачев И. Овчинникова В. Комин В. Тиссен О. Процессуальный порядок допроса свидетеля в условиях, исключающих визуальное наблюдение. (Законность.2010 г. № 10, стр.14-18).

 

Тема 8.Иные (ненадзорные) направления деятельности прокуратуры

Вопросы:

1. Уголовное преследование как функция прокуратуры:

2. Координация деятельности по борьбе с преступностью.

3. Участие в правотворческой деятельности.

4. Участие в предупредительно-профилактической работе.

 

Методические рекомендации

При подготовке к ответу на первый вопрос следует отметить, что в соответствии с п.1 ст.37 УПК РФ прокурор, являясь должностным лицом, осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, при этом, надо обратить особое внимание на содержание ст.ст.21,146,148 и 221 УПК РФ, а также на участие прокурора в качестве государственного обвинителя. Переходя ко второму вопросу необходимо уяснить, что под координацией деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью понимаются мероприятия, организуемые прокурорами в целях обеспечения согласованности усилий правоохранительных органов государства с учетом их компетенции в решении общих задач. Согласно ст. 8 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы, органов учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и некоторых других правоохранительных органов.

Основными формами координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью являются следующие:

Ø проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

Ø обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

Ø совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучение и распространение положительного опыта;

Ø создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

Ø проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также для устранения причин и условий, способствующих их совершению;

Ø взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

Ø оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

Ø издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

Ø выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

Ø разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

При подготовке к ответу на третий вопрос студент должен четко представлять, что успешное решение органами прокуратуры своих задач во многом зависит от совершенства нормативно-правовых актов.

Формы участия прокуроров в правотворческой деятельности весьма многообразны. Основные из них:

Ø участие прокурора в подготовке проектов нормативных актов;

Ø проведение прокурорами правовой экспертизы проектов законов и иных нормативных актов;

Ø участие прокурора в обсуждении проектов законов и других нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов власти;

Ø внесение прокурорами предложений в органы представительной (законодательной) власти, представительные и исполнительные органы муниципальных образований и в органы, обладающие правом законодательной инициативы о принятии новых актов, об отмене действующих актов или о внесении в них пополнений и изменений (поправок);

Ø участие прокурора в рассмотрении представительными и исполнительными органами внесенных им протестов на незаконные правовые акты.

При подготовке к ответу на четвертый вопрос следует знать, что выявляя и устраняя нарушения законов, принимая меры к привлечению к ответственности виновных лиц и совершая иные, предусмотренные законом действия, прокуроры способствуют тем самым предупреждению правонарушения.

По каждому уголовному делу следователем должны быть установлены (в числе других) обстоятельства, характеризующие причины преступления и условия, способствующие его совершению, и студентам необходимо раскрыть полномочия следователя по устранению указанных обстоятельств.

Успех профилактической работы во многом зависит от того, насколько она опирается на знание фактического состояния преступности, обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

Для организации профилактической работы прокурору следует располагать полными сведениями: о состоянии и динамике преступности; о территориях и объектах, где совершается наибольшее количество правонарушений и наиболее опасных видов преступлений; о факторах (экономических, социальных и др.), влияющих на состояние преступности.

Повышению эффективности профилактической работы будут способствовать такие меры прокурорского реагирования, которые, прежде всего, направлены на устранение нарушений закона и обстоятельств, способствующих их совершению.

К таким формам прокурорского реагирования относятся те, которые обеспечивают:

Ø привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших общественно опасные деяния;

Ø разрешение вопроса об обязательной дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении закона;

Ø возмещение материального ущерба, причиненного работниками при исполнении своих служебных обязанностей;

Ø отмену незаконных правовых актов или приведение актов в соответствие с требованиями закона.

Для достижения этих целей прокурор, исходя из каждого конкретного случая, применяет акты прокурорского реагирования, о которых говорилось выше.

 

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года).//Российская газета. 1993. 25декабря.//

¾ Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 «О Конституционном суде Российской Федерации» (С последующими изменениями и дополнениями, // СЗ РФ 1994, № 13 ст.1447; 2003 г. № 27 ст. 2700). с изм. и доп. по состоянию на 07.02.2011 г.//

¾ О статусе судей в Российской Федерации (Закон РФ от 26.06.1992 г.№ 3132-1, с последующими изм. и доп. по состоянию на 11 ноября 2011 г.

¾ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001.г. №174 ФЗ// СЗ РФ 2001г. №52 г.1 ст.4921 (С изменениями и дополнениями от 29.05.2002г.; от 24.07.2002г.; от 25.07.2002г. от 31.10.2002г. от 30.06.2003г.; от 4.07.2003г.; от 7.07.2003г.;8.12.2003 г. от 11.03.2004г.; от 24.04.2004г.; 29.06.2004г., 212.2004 г. 28.12.2004 г.1.06.2005 г. 9.01,3.03, 3.07,27.07, 30.12 2006 г. 12,26 04, 5,6.06, 24.07, 2.10, 27,11, 3,6 12 2007 г.;4.03, 11.06, 2,22,25,30 12 2008 г. 14.03,28.04,29.06,18.07, 30.10,3.25.28 11.1009 г.29.12.2009г. 21.02.2010г. 09.03.2010 г. 28.12.2010 г.и по состоянию на 18.10. 2011 г.)

¾ ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 (в редакции ФЗ от 17.11.1995г. №168 – ФЗ // (СЗ РФ 1995г. №47 ст.4472) с изм. и доп. от 10.02.1999г. №31-ФЗ (СЗ РФ 1999 №7 ст.878); ст. 19.11.99г. №202-ФЗ (СЗ РФ №47 ст.5620); от 02.01.2000 № 150 ФЗ (СЗ РФ 01 № 53 г. 1 ст. 5018); от 30.12.01 г. № 194 ФЗ (СЗ РФ 2001 г. № 53 г. 1 ст. 5030); от 28.06.02 г. № 77. ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 26 ст. 2523); от 28.07.02 г. № 112. ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 30. ст. 3029); от 05.10.2002 г. № 120 ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 40. ст. 3853), (30.06.2003 г.; 22.08.2004 г.; 15.07.2005 г.; 4.11.2005 г. 2.03,5.06.24.07.2007 г.25.122008 г.17.07.2009 г. 28.11.2009 г. 01.-7.2010 г. 28.12.2010 г. 07.02.2011 г.21.11.2011 г)

- ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (CЗ РФ. 2011 г. № 48.ст.5)

¾ ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности».(СЗ РФ.2008 г.№ 36, ст.1947(.

¾ ФЗ от 25 декабря 2008 г «О противодействии коррупции».(СЗ РФ. 2009 г. № 2.ст.68).

¾ Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. (Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18.04.1996 г. № 567), (СЗ РФ 1996 г. № 13. ст. 1958).

¾ Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» (СЗ РФ. 2011 г. № 1. ст.35).

Руководящие документы Генеральной прокуратуры

Российской Федерации.

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».(Законность, 2008 г. № 2, стр.52)

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. № 144 №»О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшения взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления». (Законность, 2007 г. № 12, стр.61).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23 октября 2009 г. № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» (Законность, 2010 г. № 1, стр.62).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 50 «Об организации международного сотрудничества».(Законность, 1998 г. № 11, стр.63).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28 апреля 2011 г.№ 113 «Об организации исполнения соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур государств – участников содружества независимых государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека». (Законность, 2011 г. № 8, стр.62).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции». (Законность, 2010 г.№ 8, стр.66).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 445 «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка». (Законность, 2011 г. № 2, стр.70).

Основная литература

¾ Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник. М, «Юрайт-издат» 2008г.*

¾ Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. М, «Экзамен» 2004г.*

¾ Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. Учебник. М., «Норма» 2008 г

¾ Григорьев В.Н. и др. Прокурорский надзор. Учебник. Эксмо. 2006 г. Значком * отмечена литература, имеющаяся в фондах библиотеки ДФ

Специальная и научная литература

Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. - М., 1980г.

Звирбуль В.К. Координация деятельности правоохранительных органов. Учебное пособие. - М., 1985г.

Косоплечев Н.П. и др. Роль прокурора в организации предупреждения преступности. Методическое пособие. - М., 1990г.

Халиулин А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. - Кемерово 1997г.

 

Публикации в периодических изданиях

Аристархова И. Участие прокурора в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. (Законность, 2006, №6, стр.23-27).

Балакшин В.Уголовное преследование новых лиц в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. (Законность. 2010 г. № 5. стр.3-8)

Басманов Н. Сатаров В Единство действий – залог успеха. (Законность, 2009 г. № 3, стр.2-6)

Белоцерковский С. Организованная преступность и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с ней. (Законность, 2011 г. № 12, стр.9-11).

Винокуров Ю., Смирнов А. Участие прокурора в правотворческой деятельности. (Законность, 1996, №8, стр. 35-38.)

Гатауллин З. Уголовное преследование как функция прокурора. (Законность, 2010 г. № 2,стр.9-13).

Жидких А. Правовое просвещение граждан. (Законность, 2010 г. № 8, стр.58-60).

Зайцев С Профилактика преступлений и правонарушений: координация и прокурорский надзор. (Законность, 2009 г. № 8, стр.3-4).

Захарова И. Выявление прокурором потребностей в правовом регулировании. (Законность, 2011г. № 9, стр.57-61).

Зинуров Р. Законодательные основы координационной функции прокуратуры: проблемы и перспективы. (Законность, 2003, №2).

Максуров А. Координация глазами практиков. (Законность, 2006, №6, стр.33-34.)

Мачинский В. Объединение усилий в борьбе с наркопреступностью. (Законность, 2006, №5, стр.2-5).

Махов В. Роль прокурора и органов дознания в уголовном преследовании. (Законность,2008 г. № 7,стр.27-28).

Мельников Ю, Володина И, Право законодательной инициативы прокурора. (Законность, 2008 г. № 5, стр.34-35).

Миногораев В, Владимирова О. Реализация права законодательной инициативы. (Законность. 2009 г. № 9, стр. 8-11.

Мыцыков А. Координация борьбы с преступностью- новый поворот. (Законность, 2011 г. № 3, стр.6-7).

Никонов В. Участие прокурора в правотворчестве, (Законность, 2010 г. № 8, стр.12-16)

Оруджев М. Роль районной прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов. (Законность, 2002, №12.)

Петрова Л, Манакова С. Роль прокуратуры в правотворческой деятельности. (Законность, 2008 г. № 3,стр.2-3)

Петрова Л. Правотворческая деятельность органов прокуратуры. (Законность, 2010 г. № 11, стр.3-5).

Оксюк Т. Усмотрение прокурора в уголовном процессе. (Законность, 2010 г. № 3, стр.3-9).

Тихомиров Ю, Андриченко Л Участие прокуратуры в нормотворческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях. (Законность, 2008 г. № 7,стр.2-3).

Хатов Э.Б. Координирующая роль прокурорского надзора во взаимодействии государственных органов контроля и органов местного самоуправления в борьбе с правонарушениями в сфере экономики. (Российский следователь 2003, №2, стр. 31-35).

 

 

V11 Методические рекомендации по изучению дисциплины

 

Указанная дисциплина изучается на протяжении одного семестра, со сдачей зачета по итогам семестра. В ходе установочных и зачетных периодов обучения основными видами учебных занятий являются лекции и семинарские занятия, индивидуальные консультации. В ходе лекций рассматриваются основные понятия тем, связанные с ними теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы и подготовки к семинарам.

В ходе семинарских занятий углубляются и закрепляются знания студентов по ряду рассмотренных на лекциях вопросов, развиваются навыки ведения публичной дискуссии, умения аргументировать и защищать выдвигаемые в них положения, а также их соотношение с юридической практикой.

При подготовке к семинарским занятиям каждый студент должен:

––изучить нормативно-правовые акты;

—изучить рекомендованную учебную литературу;

—дополнить конспекты лекций;

—изучить и законспектировать первоисточники по теме;

—подготовить ответы на все вопросы семинара.

По согласованию с преподавателем студент может подготовить реферат, доклад или сообщение по теме семинара. В процессе подготовки к семинару студенты могут воспользоваться консультациями преподавателя.

Научно-исследовательская работа студентов (НИРС) по проблемам связанным с прокурорским надзором согласуется в ходе индивидуальных консультаций с преподавателем, ведущим курс.

 

VII. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов.

В самостоятельной работе студент опирается на учебную программу курса «Прокурорский надзор» и методические рекомендации по его изучению. Наряду с учебной и дополнительной литературой, указанной в настоящем учебно-методическом комплексе, нужно самым тщательным образом изучать источники действующего законодательства, регулирующего прокурорский надзор и практику его применения. Надо также следить за изменениями в законодательстве, которые публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете», а также имеются в справочно-правовых базах данных «Гарант», «Кодекс», «Консультант плюс» и др. и усваивать соответствующие вопросы тем с учётом происходящих изменений.

Необходимо систематически знакомиться и знать руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении уголовных и гражданских дел. Информацию о судебной практике по конкретным уголовным и гражданских делам возможно получить в журналах «Российская юстиция» и Бюллетене Верховного суда Российской Федерации.

Большое значение для источников российского законодательства имеют решения Конституционного суда Российской Федерации. Принимаемые им решения (постановления) могут существенно влиять на содержание и юридическое значение законодательства. Конституционный Суд РФ вправе признать какой-либо закон полностью или частично противоречащим Конституции РФ, а такое решение, по сути своей означает, что закон в целом или его часть не подлежит применению.

Поскольку в правовом регулировании организации и деятельности прокуратуры большую роль играют приказы и указания Генерального прокурора РФ, конкретизирующие многие положения законов, то студентам необходимо обратить внимание на изучение этих нормативно-правовых актов.

Большую помощь студентам при изучении курса «Прокурорский надзор» и применение его знаний на практике может оказать раздел, освещающий вопросы теории и практики прокурорского надзора, который публикуется в журнале «Законность».

Чтобы лучше усвоить учебный материал и применяемые акты прокурорского надзора необходимо ознакомиться с примерными образцами документов, используемые при осуществлении прокурорского надзора и вопросами для проведения тестирования по дисциплине, которые изложены в курсе лекций и практикуме по прокурорскому надзору под редакцией Винокурова Ю.Е. (Издательство «Экзамен» М, 2004 г.), имеющимся в фонде библиотеки ДФ РАП..

 

1Х. Тестовые задания для проведения рубежной аттестации.

Раздел 1. Общие положения.