Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


и его субъекте




 

2.1. ѕроцедура проведени€ референдума в –оссийской ‘едерации

 

ќсобенностью референдума в –‘ €вл€етс€ деление референдумно-правовых процедур на стадии в зависимости от группы управомоченных на реализацию соответствующих действий субъектов и ближайшей цели таких действий. ÷елью всех стадий референдума €вл€етс€ реализаци€ права граждан на участие в управлении делами государства или осуществлении местного самоуправлени€ путем непосредственного прин€ти€ властных решений.

¬ литературе /16/ предложено следующее деление референдума на стадии и этапы:

1) подготовка референдума: народна€ инициатива (инициатива иных субъектов, наделенных правом инициировать проведение референдума); формирование и расходование средств фонда дл€ участи€ в референдуме; информирование граждан; агитаци€ по вопросам референдума; обсуждение вопроса (законопроекта), выносимого на референдум;

2) проведение референдума: регистраци€ инициативной группы референдума; назначение референдума; формирование комиссий референдума; организаци€ референдума; голосование на референдуме; установление результатов голосовани€ на референдуме; подведение и опубликование итогов голосовани€ на референдуме;

3) реализаци€ прин€того на референдуме решени€: вступление в силу решени€, прин€того на референдуме; прин€тие правового акта органами власти, если в соответствии с прин€тым на референдуме решением прин€тие такого акта об€зательно[23].

¬ыража€ свое особое мнение в св€зи с прин€тием  онституционным —удом –‘ ѕостановлени€ от 11 июн€ 2003 г. N 10-ѕ, судь€  онституционного —уда –‘ ¬.√. ярославцев указал: Ђѕроцедура проведени€ референдума проходит несколько стадий: образование инициативной группы и ее регистраци€, собирание подписей двух миллионов граждан и реализаци€ инициативы дл€ проведени€ референдума, назначение референдума, подготовка к проведению референдума, голосование на референдуме, определение результатов референдума, опубликование и вступление в силу решени€, прин€того на референдумеї[24].

 аков круг вопросов, которые могут быть предметом решени€ гражданами –‘ на республиканском референдуме? ‘едеральный конституционный закон от 28 июн€ 2004 г. регулирует предмет референдума исход€ из принципа Ђможно все, что не запрещено закономї.

¬ соответствии с названной тенденцией на референдум согласно ст. 6 названного ‘едерального конституционного закона от 28 июн€ 2004 г. не могут быть вынесены вопросы:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) –оссийской ‘едерации, закрепленного  онституцией –оссийской ‘едерации;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации, √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации, а также о проведении досрочных выборов ѕрезидента –оссийской ‘едерации, депутатов √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации либо о перенесении сроков проведени€ таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности –оссийской ‘едерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором –оссийской ‘едерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором –оссийской ‘едерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором –оссийской ‘едерации;

6) о прин€тии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровь€ и безопасности населени€;

7) отнесенные  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти[25].

—огласно ч. 1 статьи 14 ‘ « Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї инициатива проведени€ референдума –оссийской ‘едерации принадлежит:

не менее чем двум миллионам граждан –оссийской ‘едерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта –оссийской ‘едерации или в совокупности за пределами территории –оссийской ‘едерации находитс€ место жительства не более 50 тыс€ч из них;

 онституционному —обранию - в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135  онституции –‘;

федеральным органам государственной власти - в случа€х, предусмотренных международным договором –оссийской ‘едерации и насто€щим ‘едеральным конституционным законом.

ѕраво инициировать референдум, предоставленное гражданам –‘, дает возможность определенной части общества вопреки выраженному или молчаливому сопротивлению государственных институтов реализовать свой политический интерес, расширив его до масштабов общенародного.  онституционное —обрание наделено правом инициировать проведение референдума.

ƒл€ выдвижени€ инициативы референдума гражданами создаетс€ инициативна€ группа с определенным числом участников, котора€ обращаетс€ в избирательную комиссию соответствующего уровн€, действующую в качестве комиссии референдума, с ходатайством о своей регистрации. ѕраво образовани€ инициативной группы дл€ сбора подписей в поддержку инициативы проведени€ референдума принадлежит гражданину, группе граждан, избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и референдумах и которое зарегистрировано в установленном законом пор€дке не позднее чем за один год до дн€ образовани€ инициативной группы по проведению референдума. “акой пор€док называют петиционным, поскольку гражданам надлежит подписать петицию с требованием провести голосование по определенному вопросу[26].

¬ ходе проведени€ референдума от момента его инициации до обнародовани€ результатов возникают государственно-правовые отношени€, регулирующие взаимодействие между различными субъектами референдума, под которыми следует понимать физические лица, группы физических и юридические лица, задействованные в проведении референдума.

ќсновным субъектом в такого рода правоотношени€х выступают граждане –оссийской ‘едерации, достигшие возраста 18 лет, обладающие правом на участие в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действий по подготовке и проведению референдума.

√ражданин –оссийской ‘едерации, проживающий за пределами ее территории, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме –оссийской ‘едерации. ƒипломатические представительства, консульские учреждени€ –оссийской ‘едерации об€заны оказывать содействие гражданину –оссийской ‘едерации в реализации права на участие в референдуме –оссийской ‘едерации[27].

Ќе имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиес€ в местах лишени€ свободы по приговору суда.

“аким образом, в референдуме имеют право участвовать лица независимо от пола, расы, национальности, €зыка, происхождени€, имущественного и должностного положени€, места жительства, отношени€ к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединени€м, а также других обсто€тельств, то есть все лица, обладающие активным избирательным правом.

¬ отношении иностранных граждан и лиц без гражданства федеральное законодательство, в частности стать€ 12 ‘едерального «акона от 25 июн€ 2002 года є 115-‘« Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї устанавливает запрет на участие в референдуме –оссийской ‘едерации и референдумах субъектов –оссийской ‘едерации[28]. ќднако законодательство предусматривает в отношении иностранных граждан исключение, предоставл€ющее им право на участие в местном референдуме. ¬ таком случае квалифицирующим признаком субъекта будет €вл€тьс€ срок посто€нного проживани€ гражданина на территории соответствующего муниципального образовани€. —ледует отметить, что «акон –еспублики  арели€ Ђќ референдуме в –еспублике  арели€ї[29] не предусматривает участие в местном референдуме иностранным гражданам, посто€нно проживающим на данной территории.

¬ажнейшим субъектом референдума €вл€етс€ ѕрезидент –оссийской ‘едерации. ƒействующа€  онституци€ отнесла к компетенции ѕрезидента право назначени€ всероссийского референдума.

–еферендумы организуют и провод€т комиссии по референдуму. ¬ соответствии со ст. 10 ‘едерального конституционного закона Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї подготовка и проведение референдума, обеспечение и защита права на участие в референдуме, а также контроль за его соблюдением возлагаетс€ на комиссии референдума в пределах их компетенции, установленной насто€щим ‘едеральным конституционным законом, федеральными законами.

¬ соответствии с п.п. 38, 39 40 и 41 ст. 2 ‘едерального закона Ђќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерацииї комисси€ референдума - это коллегиальный орган, формируемый в пор€дке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума.

–азличаютс€ комиссии референдума по иерархическому принципу: вышесто€ща€ и нижесто€ща€, а также комисси€ референдума, организующа€ референдум - комисси€ референдума, на которую законом, уставом муниципального образовани€ возложено руководство де€тельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума.

¬се государственные органы, государственные учреждени€, их должностные лица об€заны оказывать комисси€м референдума содействие в реализации их полномочий.

≈ще одним субъектом правоотношений можно назвать  онституционное —обрание, которое в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации вправе вынести на всенародное голосование проект новой  онституции –оссийской ‘едерации. ѕор€док прин€ти€  онституционным —обранием такого решени€, а также пор€док вынесени€ на всенародное голосование проекта новой  онституции –оссийской ‘едерации определ€етс€ федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со статьей 135  онституции –оссийской ‘едерации.

“акже субъектом референдума €вл€етс€ и –оссийска€ ‘едераци€ в целом (в лице соответствующего органа исполнительной власти) как субъект международных отношений, в случае если на референдум выноситс€ проект нормативного акта или вопрос, об€зательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором –оссийской ‘едерации. ¬ынесение на референдум указанного проекта нормативного акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществл€ютс€ с учетом особенностей, предусмотренных соответствующим международным договором –оссийской ‘едерации.

¬опрос, выносимый на референдум, не должен противоречить  онституции –оссийской ‘едерации, ограничивать, отмен€ть или умал€ть общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. ќб€зательным условием €вл€етс€ така€ формулировка вопроса, выносимого на референдум, котора€ бы исключала возможность его множественного толковани€, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий прин€того на референдуме решени€.

¬опросы, вынесенные на всенародное голосование, могут быть сформулированы различно. Ќаиболее распространены два вида формул. ѕерва€ формула представл€ет собой обращенный к голосующему вопрос - согласен ли он с определенным утверждением, текстом законопроекта, меропри€тием и т.п. Ќа этот вопрос, голосующий должен ответить Ђдаї или Ђнетї.

¬тора€ формула - так называемый народный выбор, то есть предложение голосующему двух или более вариантов решени€ вопроса, один из которых он должен выбрать или все отклонить. ”частнику референдума может быть предложено пометить предпочитаемый им вариант, либо ответить Ђдаї или Ђнетї по каждому варианту. Ёто требование - Ђжесткоеї. »менно Ђжесткоеї требование характерно дл€ российского законодательства о референдуме.

‘едеральным законодательством определ€ютс€ основные случаи, исключающие возможность проведени€ референдума.

ќрган государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации, орган местного самоуправлени€, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта –оссийской ‘едерации, уставом муниципального образовани€ принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушени€ при выдвижении инициативы проведени€ референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума. ¬ соответствии с «аконом –еспублики  арели€ от 07.05.2009 N 1288-«–  "ќ референдуме –еспублики  арели€"[30] в законодательство о референдуме –еспублики  арели€ не включены уставы муниципальных образований.

 

2.2. ѕроцедура проведени€ референдума в субъекте –оссийской ‘едерации - –еспублике  арели€

 

¬ соответствии со ст. 9 «акона –еспублики  арели€ Ђќ референдуме в –еспублике  арели€ї гражданин или группа граждан могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек дл€ выдвижени€ инициативы проведени€ референдума –еспублики  арели€. „ленами инициативной группы по проведению референдума могут быть только граждане, имеющие право на участие в данном референдуме.

≈сли инициатором проведени€ референдума выступает общественное объединение, руковод€щий орган этого общественного объединени€ или руковод€щий орган его регионального отделени€ или иного структурного подразделени€ выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от его численности.

»нициативна€ группа по проведению референдума обращаетс€ с ходатайством о регистрации группы соответственно в ÷ентральную избирательную комиссию –еспублики  арели€ с указанием выносимого на рассмотрение вопроса. »збирательна€ комисси€ субъекта уведомл€ет о ÷ентральную избирательную комиссию –оссийской ‘едерации о поступлении ходатайства и в течение 15 дней принимает решение о соответствии ходатайства законодательству и направлении его в «аконодательное собрание –еспублики  арели€, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

¬ соответствии со ст. 10 «акона –еспублики  арели€ Ђќ референдуме в –еспублике  арели€ї «аконодательное —обрание –еспублики  арели€ об€зано проверить соответствие вопроса, предлагаемого дл€ вынесени€ на референдум –еспублики  арели€, местный референдум, требовани€м, установленным федеральным законодательством, в течение 20 дней со дн€ поступлени€ в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов и в течении чем через п€ть дней уведомить об этой инициативе ѕрезидента –оссийской ‘едерации, —овет ‘едерации ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации, √осударственную ƒуму ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации, ѕравительство –оссийской ‘едерации и ÷ентральную избирательную комиссию –оссийской ‘едерации.

¬ случае признани€ «аконодательным —обранием –еспублики  арели€ либо представительным органом муниципального образовани€ вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требовани€м, установленным статьей 12 ‘едерального закона Ђќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерацииї, комисси€ субъекта в п€тнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство.

¬ случае прин€ти€ «аконодательным собранием –еспублики  арели€ решени€ о несоответствии выдвигаемой инициативы требовани€м закона соответствующа€ комисси€ направл€ет инициативной группе мотивированное решение об отказе, которое может быть оспорено в судебном пор€дке.

–ешение соответствующей комиссии о регистрации инициативной группы по проведению референдума или об отказе в ее регистрации подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дн€ со дн€ его прин€ти€.

ѕосле регистрации, инициативна€ группа по проведению референдума об€зана собрать в поддержку инициативы проведени€ референдума в –еспублике  арели€ - не менее 2 процентов от числа зарегистрированных участников референдума –еспублики  арели€. ѕри этом количество представл€емых дл€ назначени€ референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое дл€ назначени€ референдума, не более чем на 10 процентов[31].

ѕраво сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину –оссийской ‘едерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. ”полномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей.

 аждый подписной лист должен быть заверен подпис€ми члена инициативной группы, осуществл€вшего сбор подписей и одного из уполномоченных представителей инициативной группы.

«апрещаетс€ сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказани€ благотворительной помощи.

ѕосле завершени€ сбора подписей, но не позднее даты окончани€ срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативна€ группа подсчитывает количество собранных подписей по каждому субъекту –оссийской ‘едерации, количество подписей участников референдума, проживающих за пределами территории –оссийской ‘едерации, а также общее количество собранных подписей. ѕо результатам подсчета составл€етс€ протокол об итогах сбора подписей, который подписываетс€ уполномоченным представителем инициативной группы[32].

 ак установлено в статье 12 «акона Ђќ референдуме в –еспублике  арели€ї, подписные листы в количестве семидес€ти процентов подлежат проверке путем жеребьевки.

ѕо нормам «акона Ђќ референдуме в –еспублике  арели€ї при обнаружении среди провер€емых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного дл€ назначени€ референдума количества достоверных подписей комисси€ референдума выносит постановление об отказе в проведении референдума.

ѕо окончании проверки оставл€етс€ итоговый протокол на основании которого принимаетс€ решение о результатах выдвижени€ инициативы проведени€ референдума.

–еферендум –еспублики  арели€ назначает «аконодательное собрание –еспублики  арели€ не позднее 30 дней с момента предоставлени€ документов. –ешение о назначении референдума –еспублики  арели€ должно быть официально опубликовано.

¬ день голосовани€ после окончани€ времени голосовани€ неиспользованные бюллетени, наход€щиес€ в территориальной комиссии, подсчитываютс€ и погашаютс€, о чем территориальной комиссией составл€етс€ акт. Ёти бюллетени хран€тс€ секретарем данной комиссии в опечатанном виде вместе с другими документами указанной комиссии.

ќтветственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий референдума.

√олосование в день голосовани€ проводитс€ в –еспублике  арели€ с 8 до 20 часов по московскому времени. ќ дне, времени и месте голосовани€ территориальные, и участковые комиссии об€заны оповестить участников референдума не позднее, чем за двадцать дней до дн€ голосовани€ через средства массовой информации или иным способом.

–ешение, прин€тое на референдуме обладает юридической силой на всей территории –еспублики  арели€, и не требует дальнейшего его утверждени€. ¬ случае необходимости издани€ правового акта, орган в чьей компетенции находитс€ полномочие по его прин€тию позднее чем через п€тнадцать мес€цев, с момента вступлени€ решени€ референдума в силу об€зан определить срок его подготовки.

–ешение, прин€тое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем прин€ти€ решени€ на новом референдуме, если в самом решении не указан иной пор€док отмены или изменени€ такого решени€, то есть такое решение обладает высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам.

“акже, в соответствии «аконом –еспублики  арели€ Ђќ референдуме в –еспублике  арели€ї оговорено, что решение, прин€тое на референдуме –еспублики  арели€, может быть отменено или изменено путем прин€ти€ иного решени€ соответственно на референдуме –еспублики  арели€, но не ранее чем через два года после его прин€ти€ либо признано недействительным в судебном пор€дке.

 

«аключение

 

¬ процессе достижени€ поставленной цели исследовани€ установлено, что в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации высшим непосредственным выражением власти народа кроме демократических свободных выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправлени€ €вл€етс€ референдум. —вободное волеизъ€вление граждан на выборах и референдумах государство гарантирует путем установлени€ демократических принципов избирательного права и права на участие в референдуме.

–еферендум –оссийской ‘едерации не может быть использован в цел€х прин€ти€ решений, противоречащих  онституции –оссийской ‘едерации, а также в цел€х ограничени€, отмены или умалени€ общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

–оль референдума как высшего непосредственного выражени€ воли и власти народа подтверждаетс€ императивным характером принимаемых на референдуме решений, которые €вл€ютс€ общеоб€зательными и не нуждаютс€ в дополнительном утверждении. –ешение, прин€тое на референдуме, действует на всей территории –оссийской ‘едерации. ќно не может быть отменено или изменено иначе, как путем прин€ти€ решени€ на новом референдуме, если в самом решении не указан иной пор€док отмены или изменени€ такого решени€. ѕроведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос, голосование по которому проведено на состо€вшемс€ референдуме, не допускаетс€ в течение двух лет со дн€ официального опубликовани€ его результатов. ¬ св€зи с этим пор€док реализации референдума регулируетс€ не обычным федеральным законом, а федеральным конституционным законом.

¬ заключение также необходимо отметить, что современный этап развити€ форм непосредственной демократии –оссии €вл€етс€ составной неотъемлемой частью общей государственной политики по совершенствованию избирательного законодательства и законодательства о референдуме с учетом как отечественных традиций и опыта, так и международных стандартов в осуществлении законодательного регулировани€ и проведени€ демократических выборов и референдумов. ¬ –оссийской ‘едерации за короткий период создано современное избирательное законодательство и законодательство о референдуме, соответствующее международным избирательным стандартам и отвечающее основным гражданским и политическим правам и свободам человека. ћассив нормативной литературы, регулирующий механизм проведени€ референдумов в –оссии, можно подразделить по территории действи€ на три группы: нормы, действующие на территории всей ‘едерации, на территории субъекта ‘едерации и на территории муниципального образовани€.

ѕрактика показала, что институт референдума как форма демократии и непосредственного участи€ населени€ в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов прижилс€ и действует в нашей стране. –еферендум не только позвол€ет вы€вить общественное мнение по самому широкому кругу наиболее важных вопросов дл€ жизни страны, но и учитывать его в политической практике, в процессе прин€ти€ и проведени€ в жизнь политических решений. ѕри этом, больший демократизм процедуре выдвижени€ инициативы проведени€ референдума может быть придан, если предусмотреть возможность со дн€ опубликовани€ решени€ о регистрации инициативной группы по проведению референдума регистрации группы участников референдума, созданной с целью сбора подписей против выдвижени€ инициативы проведени€ референдума. ¬ этом случае предельное количество подписей, которые могут быть сданы в соответствующую избирательную комиссию дл€ проверки, не устанавливаетс€. ≈сли в течение такого же периода времени, в какое проводилс€ сбор подписей в поддержку инициативы проведени€ референдума, будет собрано больше подписей против проведени€ референдума, чем в поддержку инициативы его проведени€, орган, уполномоченный решать вопрос о назначении референдума, об€зан будет отказать в его проведении в св€зи с тем, что инициатива не поддержана гражданами.

“акое правовое регулирование будет €вл€тьс€ гарантией от попыток выдать мнение меньшинства за мнение большинства, что ведет к низкой €вке избирателей на референдум, пустой трате средств бюджета, усилий государственных органов, органов местного самоуправлени€ и системы комиссий референдума.

ѕринима€ во внимание эволюцию развити€ института референдума в –оссии, необходимо отметить, что по мере демократизации общества данный институт оказывает серьезное вли€ние на весь исторический путь развити€ государства, дает государственным органам возможность вы€вл€ть те вопросы, решение которых позвол€ет сглаживать социальные конфликты.

 

 

—писок используемой литературы

 

1.  онституци€ –оссийской ‘едерации // –оссийска€ газета. Ц 1993. Ц 25 декабр€. - є237.

2. ‘едеральный конституционный закон от 24 апрел€ 2008 г. N 1-‘ « "ќ внесении изменений в ‘едеральный конституционный закон "ќ референдуме –оссийской ‘едерации" // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 2008. - є 17. - —т. 1754.

3. ‘едеральный  онституционный закон Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї от 28.06.2004 N 5-‘ « // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. Ц 2004. - N 27. - —т. 2710.

4. ‘едеральный закон от 25 июн€ 2002 г. є 115-‘« Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации.- 2002.- N 30. - —т. 3032

5. ‘едеральный закон от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« Ђќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерацииї // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 2002. - N 24. - —т. 2253.

6. ”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 5 но€бр€ 1998 г. є 1330 Ђќб утверждении ѕоложени€ о  онсульском учреждении –оссийской ‘едерацииї // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 1998. - N45.- —т. 5509

7. ѕостановление  онституционного —уда –‘ от 11 июн€ 2003 г. N 10-ѕ Ђѕо делу о проверке конституционности ‘едерального конституционного закона Ђќ внесении изменени€ и дополнени€ в ‘едеральный конституционный закон Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї с особым мнением судьи  онституционного —уда –‘ ¬.ќ. Ћучина, особым мнением судьи  онституционного —уда –‘ ¬.√. ярославцева // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 2003. - N 25. - —т. 2564.

8. «акон –еспублики  арели€ от 04.07.2012 N 1616-«–  "ќ внесении изменений в «акон –еспублики  арели€ "ќ референдуме –еспублики  арели€" // —обрание законодательства – . Ц 2012. - N 7 („асть I). - —т. 1226.

9. «акон –еспублики  арели€ от 07.05.2009 N 1288-«–  "ќ референдуме –еспублики  арели€" // —обрание законодательства –еспублики  арели€. - 2009. - є 5 („асть I). - —т. 442.

10. ѕостановление ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации от 15 марта 2005 г. є 140/966-4 Ђќ форме протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведени€ референдума –оссийской ‘едерацииї // ¬естник ÷ентризбиркома –оссийской ‘едерации. - 2005. - є 3.

11. «акон ———– от 27 декабр€ 1990 г. Ђќ всенародном голосовании (референдуме) ———–ї // ¬едомости —ъезда народных депутатов ———– и ¬ерховного —овета ———–. - 1991. - N 1. - —т. 10. - —. 37 - 45. (утратил силу)

12. ƒмитриев ё.ј.,  омарова ¬.¬. ѕравовое содержание института референдума и его место в системе непосредственной демократии в –оссийской ‘едерации // ѕраво и жизнь. - 1995. - N 7. - —. 52-56.

13.  омарова ¬.¬. –еферендум и сходные формы непосредственного народовласти€ (соотношение и проблемы) //  онституционное и муниципальное право. - 2005. - N 9. Ц —. 34-39.

14.  омарова ¬.¬. Ќовые формы народовласти€ или старый референдум? // «аконодательство и экономика. Ц 2006. - N 5. Ц —. 46-47.

15.  онституционное право и политика: —борник материалов ћеждународной научной конференции: ёридический факультет ћ√” имени ћ.¬. Ћомоносова, 28 - 30 марта 2012 года / ќтв. ред. —.ј. јвакь€н. Ц ћ.: ёрист. 2012. Ц 464 с.

16.  ур€ча€ ћ.ћ. ѕроблемы реализации права граждан на референдум // ѕраво и политика. Ц 2012. - N 9. Ц —. 35-39.

17. Ќаучно-практический комментарий к ‘едеральному закону от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" (постатейный) / ѕод ред. ¬.¬.  омаровой, доктора юридических наук, профессора). - ћ.: ё– ќћѕјЌ», 2009. Ц 392 с.

18. —таростина ».ј. ¬сенародные обсуждени€: правовые возможности и практика // ¬естник ћосковского университета. —ери€ 11. ѕраво. - 1998. - N 1. - —. 42.

19. “ахтарев  .ћ. ќт представительства к народовластию. - —ѕб., 1907. ѕереиздание. Ц —ѕб., 2000. - —. 189, 224.

20. “олчеев Ќ. ., √орохов Ѕ.ј., ≈фимов ј.‘. ѕодготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Ќ. . “олчеева. - ћ.: Ќорма, »нфра-ћ, 2012. Ц 514 с.

21. “райнин ».ѕ. ќ непосредственном народном законодательстве в капиталистических странах (референдум и законодательна€ инициатива) // —оветское государство. - 1937. - N 1-2. - —. 100.

22. Ѕратановский —.Ќ.,  остькова ќ.¬.  омментарий к ‘едеральному конституционному закону от 28 июн€ 2004 года N 5-‘ « Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї [Ёлектронный ресурс]. »нформационно справочна€ система Ђ онсультант ѕлюсї.

23. »гнатов —.Ћ.  омментарий к ‘едеральному закону от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" (постатейный) [Ёлектронный ресурс]. »нформационно справочна€ система Ђ онсультант ѕлюсї.

 

 


[1]  онституци€ –оссийской ‘едерации от 12 декабр€ 1993 года // –оссийска€ газета. Ц 25 декабр€. - 1993. - є237.

[2] ‘едеральный  онституционный закон Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї от 28.06.2004 N 5-‘ « // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. Ц 2004. - N 27. - —т. 2710.

[3]  ур€ча€ ћ.ћ. ѕроблемы реализации права граждан на референдум // ѕраво и политика. Ц 2012. - N 9. Ц —. 38.

[4]  онституционное право и политика: —борник материалов ћеждународной научной конференции: ёридический факультет ћ√” имени ћ.¬. Ћомоносова, 28 - 30 марта 2012 года / ќтв. ред. —.ј. јвакь€н. Ц ћ.: ёрист. 2012. Ц —. 138.

[5] Ќаучно-практический комментарий к ‘едеральному закону от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" (постатейный) / ѕод ред. ¬.¬.  омаровой, доктора юридических наук, профессора). - ћ.: ё– ќћѕјЌ», 2009. Ц —. 15.

[6] “ахтарев  .ћ. ќт представительства к народовластию. - —ѕб., 1907. ѕереиздание. Ц —ѕб., 2000. - —. 189, 224.

[7] “райнин ».ѕ. ќ непосредственном народном законодательстве в капиталистических странах (референдум и законодательна€ инициатива) // —оветское государство. - 1937. - N 1-2. - —. 100.

[8] ƒмитриев ё.ј.,  омарова ¬.¬. ѕравовое содержание института референдума и его место в системе непосредственной демократии в –оссийской ‘едерации // ѕраво и жизнь. - 1995. - N 7. - —. 52 - 56.

[9]  омарова ¬.¬. –еферендум и сходные формы непосредственного народовласти€ (соотношение и проблемы) //  онституционное и муниципальное право. - 2005. - N 9. Ц —. 34.

[10] Ѕ—Ё. - ћ., 1975. “. 20. - —. 51.

[11] Ѕ—Ё. - ћ., 1975. “. 22. - —. 54.

[12] –оссийска€ юридическа€ энциклопеди€. - ћ., 1999. - —. 707.

[13] “ам же. - —. 863.

[14]  ур€ча€ ћ.ћ. ѕроблемы реализации права граждан на референдум. - —. 69.

[15] Ѕольша€ энциклопеди€ / под ред. ёжакова —.Ќ. “. 16. - —ѕб., 1904. - —. 287.

[16] ƒюги Ћ.  онституционное право. ќбща€ теори€ государства. - ћ., 1908. - —. 39.

[17]  омарова ¬.¬. Ќовые формы народовласти€ или старый референдум? // «аконодательство и экономика. Ц 2006. - N 5. Ц —. 46.

 

[18] »гнатов —.Ћ.  омментарий к ‘едеральному закону от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" (постатейный) [Ёлектронный ресурс]. »нформационно справочна€ система Ђ онсультант ѕлюсї. 08.07.2013.

 

[19] —таростина ».ј. ¬сенародные обсуждени€: правовые возможности и практика // ¬естник ћосковского университета. —ери€ 11. ѕраво. - 1998. - N 1. - —. 42.

[20] «акон ———– от 27 декабр€ 1990 г. Ђќ всенародном голосовании (референдуме) ———–ї // ¬едомости —ъезда народных депутатов ———– и ¬ерховного —овета ———–. - 1991. - N 1. - —т. 10. - —. 37 - 45. (утратил силу)

 

[21] ќб итогах референдума ———–, состо€вшегос€ 17 марта 1991 года // »звести€. - 1991. - 27 марта.

[22] ‘едеральный закон от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« Ђќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерацииї // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 2002. - N 24. - —т. 2253.

[23] “олчеев Ќ. ., √орохов Ѕ.ј., ≈фимов ј.‘. ѕодготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Ќ. . “олчеева. - ћ.: Ќорма, »нфра-ћ, 2012. - —. 312.

[24] ѕостановление  онституционного —уда –‘ от 11 июн€ 2003 г. N 10-ѕ Ђѕо делу о проверке конституционности ‘едерального конституционного закона Ђќ внесении изменени€ и дополнени€ в ‘едеральный конституционный закон Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї с особым мнением судьи  онституционного —уда –‘ ¬.ќ. Ћучина, особым мнением судьи  онституционного —уда –‘ ¬.√. ярославцева // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 2003. - N 25. - —т. 2564.

[25] ‘едеральный конституционный закон от 24 апрел€ 2008 г. N 1-‘ « "ќ внесении изменений в ‘едеральный конституционный закон "ќ референдуме –оссийской ‘едерации" // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 2008. - є 17. - —т. 1754.

[26] Ѕратановский —.Ќ.,  остькова ќ.¬.  омментарий к ‘едеральному конституционному закону от 28 июн€ 2004 года N 5-‘ « Ђќ референдуме –оссийской ‘едерацииї [Ёлектронный ресурс]. »нформационно справочна€ система Ђ онсультант ѕлюсї. 07.07.2013.

[27] ќб утверждении ѕоложени€ о  онсульском учреждении –оссийской ‘едерации: ”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 5 но€бр€ 1998 г. є 1330 // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. - 1998. - N45.- —т. 5509

[28] ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации: ‘едеральный закон от 25 июн€ 2002 г. є 115-‘« // —обрание законодательства –оссийской ‘едерации.- 2002.- N 30. - —т. 3032

[29] «акон –еспублики  арели€ от 07.05.2009 N 1288-«–  "ќ референдуме –еспублики  арели€" // —обрание законодательства – . - 2009. - є5. - —т. 442.

[30] «акон –еспублики  арели€ от 07.05.2009 N 1288-«–  "ќ референдуме –еспублики  арели€" // —обрание законодательства –еспублики  арели€. - 2009. - є 5 („асть I). - —т. 442.

[31] «акон –еспублики  арели€ от 04.07.2012 N 1616-«–  "ќ внесении изменений в «акон –еспублики  арели€ "ќ референдуме –еспублики  арели€" // —обрание законодательства – . Ц 2012. - N 7 („асть I). - —т. 1226.

[32] ѕостановление ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации от 15 марта 2005 г. є 140/966-4 Ђќ форме протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведени€ референдума –оссийской ‘едерацииї // ¬естник ÷ентризбиркома –оссийской ‘едерации. - 2005. - є 3.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-10-01; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 422 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќеосмысленна€ жизнь не стоит того, чтобы жить. © —ократ
==> читать все изречени€...

1401 - | 1227 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.083 с.