Право — единая система общеобязательных правил (норм), которые установлены или санкционированы государством. Соблюдение норм права обеспечивается государством в принудительном порядке.
Экологическое право — эта отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.
Источниками экологического права являются следующие правовые документы: 1) Конституция; 2) законы и кодексы в области охраны природы; 3) Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты; 4) нормативные акты министерств и ведомств; 5) нормативные решения органов местного самоуправления.
Конституционные основы охраны ОПС закреплены в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную ОС и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью, определяет организационные и контрольные функции органов власти, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.
Законы и кодексы в области ОПС составляют природоресурсную правовую основу, в их число входят Законы о земле, недрах, охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и др. Однако главным из этих законов является Закон РФ об охране ОПС (2001).
В этом главном природоохранном законе отражены следующие вопросы:
· право граждан на здоровую и благоприятную ОС;
· экономический механизм охраны ОПС;
· нормирование качества ОПС;
· государственная экологическая экспертиза;
· экологические требования при выполнении производственной или иной деятельности;
· чрезвычайные экологические ситуации;
· особо охраняемые природные территории и объекты;
· ответственность за экологические правонарушения;
· международное сотрудничество.
Другие, в том числе и вышеперечисленные законы, устанавливают правила использования и охраны отдельных компонентов ОПС, устанавливают нормативы предельно допустимых вредных воздействий (ПДК, ПДВ) и платы за соответствующие загрязнения в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и ОС.
Указы и распоряжения Президента выполняют ту же функцию, что и законы, однако являются более оперативным инструментом регулирования взаимоотношений.
Нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств издаются по самым разнообразным вопросам рационального использования и охраны ОПС, в виде постановлений, инструкций, приказов и т.п. Они считаются обязательными для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.
Нормативные решения местных административных органов (мэрий, исполкомов, сельских и поселковых органов) дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны ОПС.
