Система наказаний

Система наказаний представляет собой предусмотренный уголовным законом, обязательный для судов, исчерпывающий перечень видов нака­заний (элементов системы), расположенных в определенной последова­тельности с учетом их тяжести.

Первой особенностью системы наказаний является разнообразие их видов, что позволяет суду индивидуализировать наказание, выбрать та­кое из числа предусмотренных в санкции, которое в наибольшей степе­ни соответствует характеру и степени общественной опасности совер­шенного преступления, личности подсудимого и другим обстоятель­ствам, учитываемым при назначении наказания.

В Руководящих началах по уголовному праву 1919 г. видов наказания в целом было больше, но только пять из них имели уголовно-правовое содержание, остальные отличались иной правовой природой: общест­венное порицание, предписание пройти школу грамотности, объявле­ние бойкота. Сроки некоторых наказаний были по существу неопреде­ленными: «до победы мировой революции».

В УК 1922 г. система наказаний стала более четкой и разнообразной, однако включала «политические» наказания и меры общественного воздействия. К наказаниям относились: изгнание из пределов РСФСР (на определенный срок или бессрочно), лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы без содержания под стражей, условное осуждение, конфискация имущества (полная или частичная), штраф, поражение прав, увольнение от должности, обще­ственное порицание и возложение обязанности загладить вред. Пред­усматривалась также смертная казнь, считавшаяся временной мерой.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

По УК 1926 г. система наказаний, именуемых мерами социальной за­щиты судебно-исправительного характера, была еще более обширной и включала 15 видов, часть из которых по-прежнему имела политиче­ский характер, в частности объявление врагом трудящихся с лишением гражданства СССР и обязательным изгнанием из его пределов, пора­жение политических и отдельных гражданских прав, удаление из пре­делов СССР на срок и др. Из УК 1960 г. исчезли «политические» нака­зания, хотя и сохранилась в качестве наказания мера общественного воздействия — общественное порицание.

В ст. 44 действующего УК предусмотрено 18 видов наказаний в 13 пунк­тах. Некоторые из пунктов предусматривают не одно, а несколько на­казаний. Так, в п. «б» упоминаются два фактически разных наказания: 1) лишение права занимать определенные должности и 2) лишение пра­ва заниматься определенной деятельностью. Несовершеннолетним на­значается лишь второе (ст. 88 УК), что подтверждает самостоятельность данных наказаний. В п. «в» пять видов наказания, объединенных зако­нодателем в силу некоторого сходства правоограничений, сопровождаю­щих эти наказания: лишение специального звания, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина и лишение государственных наград. В то же время конфискация имущества была исключена из системы наказаний (п. «ж») и в настоящее время пред­ставляет собой «иную меру уголовно-правового характера» (гл. 15¹ УК).

Некоторые наказания, перечисленные в ст. 44 УК, не применяются. Не введен в действие арест (ст. 54 УК), постановления Конституцион­ного Суда РФ 1999 и 2009 гг. препятствуют назначению смертной казни, хотя оба этих вида сохраняются в системе наказаний. Новые положе­ния УК о принудительных работах вводятся в действие лишь с 1 января 2013 г. Исходя из принципа гуманизма и по другим причинам целый ряд наказаний неприменим к несовершеннолетним (см. ст. 88 УК), а также к женщинам и нетрудоспособным лицам (см. ст. 49, 50, 57 и др.). Часть наказаний применима лишь к военнослужащим: лишение воинского звания, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинар­ной воинской части.

Нередко санкции статей предусматривают безальтернативно толь­ко лишение свободы, в связи с чем суд может индивидуализировать на­казание только путем назначения его большего или меньшего срока.

Второй особенностью системы наказаний выступает ее гуманизм, про­являющийся в наличии большого числа видов наказаний, не связанных с лишением свободы, в отсутствии телесных и членовредительских видов наказаний (за исключением смертной казни), в отсутствии наказаний с неопределенным сроком, в общих умеренных сроках лишения свободы, в отсутствии мер безопасности.

Раздел четвертый. Наказание

Из 18 предусмотренных в ст. 44 УК видов наказаний 13 не связаны с лишением осужденного свободы, а ограничивают имущественные, трудовые и прочие права. К числу данных наказаний относятся штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права за­ниматься определенной деятельностью, обязательные работы, испра­вительные работы, ограничение свободы, принудительные работы и др. В некоторых случаях законодатель устанавливает прямой запрет назна­чения наказания в виде лишения свободы. Так, наказание в виде лише­ния свободы не назначается несовершеннолетнему осужденному, со­вершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые (ч. 6 ст. 88 УК). Наказание в виде лишения свободы может быть назначено взрослому осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяже­сти, только при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотрен­ных ст. 63 УК, помимо преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК, или только если соответствующей статьей Особен­ной части УК лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания (ч. 1 ст. 56 УК).

В то же время в других случаях наиболее распространенным нака­занием по практике его применения является именно реальное лише­ние свободы, назначаемое в 40-45% приговоров, вынесенных район­ными судами, и в 80—85% приговоров судов «второго звена». Условное осуждение, сопровождающее назначение лишения свободы до 8 лет, составляет: в практике районных судов — около 45%, в практике судов «второго звена» — 8%. Таким образом, суды в основном назначают ли­шение свободы (реальное или условное), которое достигает 90% от чис­ла всех вынесенных приговоров. На остальные виды наказаний, не свя­занных с лишением свободы, приходится около 10% приговоров. При этом штраф назначается примерно в 4—7% случаев.

Система наказаний по российскому УК не включает телесные и чле­новредительские виды, за исключением смертной казни, которая, как уже отмечалось, в настоящее время не назначается и не исполняется. К тому же это наказание предусмотрено лишь за 5 наиболее опасных преступлений против жизни, в то время как, например, по федерально­му законодательству США смертная казнь предусмотрена в 63 случаях¹.

В ряде зарубежных государств, где действует мусульманское уголов­ное право, практикуются бичевание, отсечение конечностей, забива­ние камнями. В США в качестве альтернативы тюремному заключению

¹ Уголовное право зарубежных стран: Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. И.Д. Козочкина. 3-е изд. М., 2010. С. 260.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

применяется добровольная хирургическая или медикаментозная сте­рилизация лиц, совершивших половые преступления.

Российскому уголовному праву незнакомы наказания с неопределен­ным сроком. Постановление «неопределенных приговоров» широко рас­пространено в США. Так, американский врач Д. Кеворкян, прозванный «Доктор Смерть» из-за оказания им помощи в самоубийствах 130 безна­дежно больных людей и лично совершивший акт эвтаназии в отношении одного пациента, был приговорен к тюремному заключению на срок от 10 до 25 лет. Отбытие нижнего предела срока дает осужденному пра­во добиваться условно-досрочного освобождения. При определенном приговоре это право возникает раньше, поэтому в целом неопределен­ный приговор является более строгим, чем определенный.

По УК РФ максимальный срок лишения свободы за одно преступле­ние не может превышать 20 лет, по совокупности преступлений — 25 лет, а по совокупности приговоров — 30 лет. В то же время, например, во Фран­ции максимум срочного лишения свободы за одно преступление состав­ляет 30 лет, в США не являются редкостью приговоры к 40,50,100 и более годам лишения свободы, поскольку ни федеральное законодательство, ни законодательство отдельных штатов, как правило, не устанавливают общих предельных сроков наказания. В РФ пожизненное лишение свободы может быть назначено только в 14 случаях за особо тяжкие преступления против жизни, общественной безопасности, диверсию и др., при этом не допуска­ется сложение пожизненных сроков, в отличие, например, от США, где в 1992 г. в штате Висконсин серийный убийца и каннибал Дж. Дамер был приговорен к 16 пожизненным срокам тюремного заключения.

УК РФ незнакомо понятие «меры безопасности», существующее в за­рубежном праве, в частности в Англии, США, Германии и др. Меры безопасности нередко по силе своего воздействия на осужденного мало чем отличаются от наказания, но основанием для их применения слу­жит вывод суда о наличии «опасного состояния» лица. К числу таких мер можно отнести продленное (превентивное) заключение, назначае­мое сверх основного наказания, существующее в Германии.

Третьей особенностью системы наказаний является следование прин­ципу законности (ст. 3 УК). Система наказаний имеет исчерпывающий характер, их перечень в ст. 44 является закрытым, и суд не вправе назна­чить наказание, отсутствующее в перечне. В судебной практике встре­чались случаи применения аналогии и ошибочного назначения близких по смыслу «наказаний»: в частности, вместо лишения права занимать­ся определенной (медицинской) деятельностью суд назначил «лишение диплома врача». Суд не вправе назначить в качестве наказаний, напри­мер, общую конфискацию имущества, лишение водительских прав или лишение права владения охотничьим оружием и т.п.

Раздел четвертый. Наказание

Четвертая особенность заключается в том, что система наказаний в УК строится от менее строгих к более строгим видам, что позволяет соотно­сить тяжесть различных видов наказаний, например при необходимости применения ст. 64 УК (назначение наказания ниже низшего предела или иного более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией статьи Осо­бенной части), при замене наказания более мягким видом (ст. 80 УК) и в других случаях. Аналогична последовательность наказаний в санкциях статей, предусматривающих ответственность за конкретное преступление.

В УК закреплено деление системы наказаний на три подсистемы: а) ос­новные, б) дополнительные, в) смешанные наказания, которые могут быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополни­тельных (ст. 45).

Основными называются те виды наказаний, которые могут быть на­значены только в качестве самостоятельной меры и с которыми зако­нодатель связывает достижение основных целей наказания. Основ­ные наказания не могут присоединяться к другим наказаниям в отли­чие от дополнительных видов. Российское законодательство, в отличие от зарубежного, не предусматривает возможности назначения двух ос­новных наказаний. Хотя в судебной практике такого рода ошибки встре­чаются. По одному из уголовных дел суд назначил лишение свободы условно, а помимо этого в приговоре указал, что в течение испытатель­ного срока осужденный должен будет выполнять обязательные работы. В действительности лишение свободы (пусть и не исполняемое реаль­но) и обязательные работы являются основными видами наказания. Их совместное назначение неправомерно.

В ч. 1 ст. 45 УК предусмотрено 9 видов наказаний, которые могут быть назначены лишь в качестве основных, а именно: обязательные ра­боты, исправительные работы, ограничение по военной службе, при­нудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лише­ние свободы и смертная казнь.

Дополнительные наказания имеют вспомогательный характер и не могут назначаться самостоятельно. Их задача — способствовать дости­жению основных целей наказания путем дополнительного воздействия на лицо, совершившее преступление. Только в качестве дополнитель­ных могут быть назначены 5 видов наказаний: лишение специального звания, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лише­ние классного чина и лишение государственных наград (ч. 3 ст. 45 УК).

В качестве как основных, так и дополнительных наказаний могут на­значаться 4 их вида: штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы (ч. 2 ст. 45 УК).

Глава XVIII. Система и виды наказаний

Основные наказания всегда указаны в санкциях статей Особенной части УК, дополнительные - не всегда. Штраф, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности до 20 лет и лишение права заниматься определенной деятельностью до 20 лет могут быть на­значены в качестве дополнительных наказаний только тогда, когда они предусмотрены в санкции, остальные дополнительные наказания на­значаются по усмотрению суда. Так, лишение права заниматься опре­деленной деятельностью сроком до 3 лет может быть назначено судом и при отсутствии данного дополнительного вида наказания в санкции, если с учетом характера и степени общественной опасности совершен­ного преступления и личности виновного суд признает это необходи­мым. Например, суд вправе лишить лицо права заниматься медицин­ской деятельностью в случае осуждения такого лица за неоказание по­мощи больному, повлекшее причинение здоровью потерпевшего вреда средней тяжести, несмотря на то, что санкция ч. 1 ст. 124 УК такого до­полнительного наказания не предусматривает.

Классификация наказаний с учетом их самостоятельности на основ­ные, дополнительные и смешанные является законодательной. Поми­мо этого наказания можно классифицировать и по другим основаниям.

Все наказания, кроме смертной казни, имеют комплексный харак­тер и ограничивают не одно какое-либо право, а несколько прав осу­жденного лица. К примеру, исправительные работы сопряжены с огра­ничениями трудовых и имущественных прав, а также личной свободы. Однако преобладает ограничение трудовых прав: осужденный не может свободно избирать род занятий, не вправе отказаться от предоставлен­ной ему работы, его увольнение допускается только с согласия уголов­но-исполнительной инспекции. С учетом преобладающего правоограни-чения наказания можно разделить на 5 групп: 1) ограничивающее иму­щественные права осужденного; 2) ограничивающие трудовые права; 3) ограничивающие свободу передвижения и личную свободу; 4) лишаю­щие свободы передвижения и личной свободы и 5) лишающее жизни.

К группе наказаний, ограничивающих только имущественные пра­ва осужденного, относится штраф. К группе наказаний, ограничиваю­щих трудовые права, относятся: лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью, лишение специального звания, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина, лишение государствен­ных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограниче­ние по военной службе. К группе наказаний, ограничивающих свободу передвижения и личную свободу, следует отнести ограничение свободы и принудительные работы. К группе лишающих свободы наказаний — арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свобо-

Раздел четвертый. Наказание

ды на определенный срок или пожизненно. Лишающим жизни наказа­нием является смертная казнь.

Все наказания можно также разделить на 2 группы: связанные и не связанные с изоляцией от общества. К группе наказаний, связанных с изоляцией осужденного лица от общества, относятся: все виды ли­шения свободы — арест, содержание в дисциплинарной воинской ча­сти, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лише­ние свободы. Все остальные виды наказаний с изоляцией от обще­ства не связаны.

В зависимости от продолжительности можно выделить наказания срочные и бессрочные. Для срочных видов наказаний в уголовном законе установлена определенная продолжительность. К этой группе относятся обязательные работы, исправительные работы, принудительные рабо­ты, лишение свободы на определенный срок и др. Бессрочные наказа­ния не могут быть назначены на определенный срок. К ним относятся: лишение специального звания, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина, лишение государственных наград, пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Бессрочные виды наказаний назначаются только за совершение наиболее опасных преступлений (тяжких и (или) особо тяжких). Для штрафа понятие сро­ка не имеет значения, поскольку этот вид наказания назначается не на определенный срок, а в определенном размере.

Таким образом, система наказаний по российскому УК представляет собой упорядоченное множество видов наказаний, характеризуется разно­образием и гуманизмом, соответствует принципу законности и включает не­сколько подсистем, выделение которых возможно по различным критериям.

Штраф

Штраф — это денежное взыскание, назначаемое судом в пределах, предусмотренных УК (ст. 46 УК).

По содержанию штраф относится к подсистеме наказаний, ограни­чивающих имущественные права осужденного.

По самостоятельности назначения его можно отнести к подсисте­ме наказаний, которые могуу быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных видов.

В качестве основного наказания штраф может быть назначен а) в слу­чаях, когда он предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК; б) в случае назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК); в) при замене неотбытой части на­казания более мягким видом наказания (ст. 80 УК).

Глава XVIII. Система и виды наказаний

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначать­ся только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Осо­бенной части УК. Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве до­полнительного наказания за это же преступление. При назначении штра­фа в качестве основного вида наказания за одно из преступлений, об­разующих совокупность, суд при сложении наказаний должен указать, что штраф исполняется самостоятельно. Поскольку в ст. 32 УИК преду­смотрен различный порядок исполнения основного и дополнительного наказания в виде штрафа, то при назначении наказания по совокупно­сти преступлений не допускается сложение сумм штрафа, назначенного в качестве основного наказания за одно из совершенных лицом преступ­лений, и штрафа в качестве дополнительного вида наказания за другое преступление. При назначении штрафа за каждое из входящих в сово­купность преступлений небольшой или средней тяжести суд может при­менить принцип поглощения менее строгого наказания более строгим. При применении принципа сложения наказаний окончательный раз­мер штрафа назначается исходя из правил, установленных ч. 2 ст. 69 УК.

Штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 1 млн руб. или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости пред­мета или сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф в разме­ре от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально преду­смотренных соответствующими статьями Особенной части настояще­го Кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа ис­ходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерче­ского подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной сум­мы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб. (ч. 2 ст. 46 УК). Минимальный размер штрафа, назначенный за совершенное преступление, в том числе с применени­ем положений ст. 64 УК, не может быть ниже 5000 тыс. руб., а при его назначении в размере заработной платы или иного дохода осужденно­го — за период менее 2 недель. К «иному доходу» в соответствии с по­становлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»¹ следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

Российская газета. 2007. 24 янв.