Наделенный оперативными или административными полномочиями орган дознания, устанавливая основания для возбуждения уголовного дела, выбирает также момент для его возбуждения и реализации оперативно-розыскной информации, так как известно, что с возбуждением уголовного дела и началом предварительного расследования возникают затруднения в дальнейшем проведении оперативно-розыскной деятельности. Таким образом, принятие решения о возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий органом дознания, по сути, является принятием решения об осуществлении тактической комбинации.
С точки зрения криминалистической тактики, производство неотложных следственных действий есть тактическая комбинация, осуществляемая в условиях тактического риска с учетом фактора внезапности на основании тактического решения.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством сотрудники оперативных подразделений исправительных учреждений УИС имеют право осуществлять процессуальную деятельность, но не могут проводить оперативно-розыскные мероприятия. Процессуальная деятельность заключается в основном в производстве неотложных следственных действий по факту совершения преступлений.
Из установленного порядка расследования преступлений следует, что при наличии признаков преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, орган дознания после возбуждения уголовного дела должен произвести неотложные следственные действия, направленные на закрепление следов преступления.
Неотложными следственными действиями закон называет «действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования» (п. 19 ст. 5 УПК РФ).
Иными словами неотложными следственными действиями являются такие следственные действия, промедление с производством которых может привести к утрате, порче следов преступления, или затруднит их обнаружение и закрепление, или даст возможность лицу, подозреваемому в совершении преступления, уклониться от следствия и суда.
Действующий УПК РФ не дает их перечень и относит к ним все следственные действия, которые в зависимости от признаков совершенного преступления будут являться таковыми. Самостоятельный их выбор с точки зрения объективности полностью ложиться на плечи органов предварительного расследования. Традиционно к неотложным следственным действиям относят: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, допрос подозреваемого (в случае задержания), допрос потерпевших и свидетелей, другие следственные действия. Таким образом, необходимость в незамедлительном проведении определенных следственных действий будет диктоваться непосредственно обстоятельствами совершенного преступления.
При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. После их производства и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После этого орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступления, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления данного лица, уведомляя следователя об их результатах.
