Правовые отношения, реализация и применение права

 

Понятие, основные черты, и виды правоотношений.

Субъекты права и участники правоотношений. Объекты

правоотношений. Юридические факты. Понятие реализации права, его формы и особенности. Применение права, его признаки и стадии.

Юридические документы, их классификация. Юридическая техника.

Понятие, основные черты, и виды правоотношений. В процессе общественной жизни люди постоянно вступают в различного рода отношения (связи): политические, трудовые, семейные, отношения обмена и другие. Общественные отношения, будучи урегулированными нормами права, становятся правовыми отношениями.

Правоотношение — это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством.

Правовые отношения выступают как юридическая форма других отношений. Поэтому с точки зрения материального содержания они могут быть самыми разнообразными. В учебной и научной литературе существуют два определения правовых отношений.

Согласно первому правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого наделены субъективными, гарантируемыми государством правами и юридическими обязанностями.

Второе определение формулируется несколько иначе: правоотношение - это возникающее на основе нормы права общественное отношение (или общественная связь), участники которого наделены субъективными правами. В связи с этим иногда возникают дискуссии о том, какой подход является правильный

Следует отметить, что оба определения правильны. Всё зависит от характера регулируемых отношений.

Такого рода отношения связаны преимущественно с деятельностью государства, которую в марксизме относят к числу надстроечных отношений в отличие от отношений базисных.

Как особый вид общественных отношений правовое отношение обладает определенными признаками.

1. Правоотношение — волевое общественное отношение. Право регулирует общественные отношения путем воздействия на сознание и волю людей, направляя их поведение в соответствии с интересами общества.

Таким образом, волевой характер правоотношений заключается в том, что в них проявляются, во-первых, воля государства, во-вторых, воля участников правоотношения.

2. Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права (или возникающее на основенормы права). Без права, его норм нет и правоотношений.Через правоотношения норма права реализуется, претворяется в жизнь. Правоотношение есть, следовательно, средство реализации норм права.

3. Правоотношение характеризуется тем, что его участники (субъекты) наделены субъективными правами и несут юридические обязанности. И те и другие возникают в соответствии с требованиями норм права, которые определяют круг и объем субъективных прав и обязанностей. 4. Правоотношение — это средство конкретизации норм права. В правоотношении права и обязанности всегда конкретны, привязаны к конкретной ситуации, принадлежатконкретным, названным по имени субъектам.

5. Правоотношение — такое общественное отношение, реализация которого обеспечивается возможностью государственного принуждения. Возможность применения государственного принуждения к участникам правоотношения в целях реального обеспечения субъективных прав и выполнения юридических обязанностей всегда существует и является важным признаком, отличающим правовое отношение от других общественных отношений.

По своему характеру правоотношения могут быть регулятивными или охранительными.

Возникновение регулятивных правоотношений связано с наступлением таких жизненных фактов, которые не противоречат нормам права.

Охранительные же правоотношения возникают в связи с действиями, которые нарушают требования правовых норм. В рамках охранительных правоотношений осуществляются юридическая ответственность, охрана субъективных прав. Например, в результате заключения договора наступает регулятивное правоотношение, а в результате совершения преступления или причинения имущественного ущерба — охранительное правоотношение.

В зависимости от характера обязанностей, от формы их реализации правоотношения подразделяются на активные и пассивные.

В правоотношениях активного типа содержанием обязанности является совершение определенных положительных активных действий (передача имущества, плата за пользование жильем, дача показаний свидетелями и т. п.).

В правоотношениях пассивного типа содержание обязанности составляет воздержание от определенных действий (не нарушать права собственника, автора, тайну переписки и т. п.).

Интересы управомоченного в указанных правоотношениях осуществляются в активных действиях самого управомоченного. В правоотношениях активного типа выражается динамическая функция права, а в правоотношениях пассивного типа — статическая функция права.

Деление правоотношений на активные и пассивные в значительной степени совпадает с делением их на относительные и абсолютные.

В последнем случае за основу деления берется способ конкретизации обязанных лиц, степень определённости содержащихся в правовых нормах предписаний.

В относительных правоотношениях конкретно определены как управомоченные, так и обязанные субъекты (например, в отношениях по купле-продаже, процессуальных и др.).

В абсолютных правоотношениях конкретно определены лишь управомоченные субъекты, в качестве же обязанных выступают все остальные субъекты (например, в отношениях собственности; в отношениях, связанных с правом конкретного лица на авторство, изобретение, открытие, с личными правами и свободами).

Правоотношения можно подразделить по отраслевому признаку (конституционные, административные, гражданские, трудовые, земельные, семейные и т. п.), а также на материальные, урегулированные материальными отраслями права, и процессуальные.

Выделяют также частно-правовые и публично-правовые правоотношения: первые характеризуются равенством их участников, вторые представляют собой отношения власти-подчинения.

Состав правоотношения — это его строение, структура. Состав говорит о том, из чего состоит, складывается правоотношение.

В составе правоотношения выделяются три части (элемента): субъекты правоотношения, содержание правоотношения и объект. Состав правоотношения — это некая идеальная модель, созданная силой абстракции, определенного упрощения правоотношений для научных и практических нужд. Состав есть некий шаблон, схема, идеальная конструкция, которая может быть использована для анализа любых правоотношений.

Субъекты права и участники правоотношений. Субъектами правоотношения считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности.

Принято выделять следующие виды субъектов: физические лица, коллективные субъекты (юридические лица, государство), а также социальные общности — народ, нации, население.

Государство выступает субъектом: а) в межгосударственных, международных отношениях; б) в государственно-правовых отношениях, например в отношениях между Федерацией и ее субъектами, при принятии в российское гражданство, награждении государственными наградами и др.; в) в уголовно-правовых отношениях; г) в гражданско-правовых отношениях, например по поводу федеральной собственности.

Юридические лица — особый круг субъектов правоотношений. Как правило, это организации, осуществляющие хозяйственную, социально- культурную деятельность.

В ст. 48 ГК РФ указываются признаки юридического лица: это организация, которая, во-первых, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, во-вторых, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, в-третьих, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и дачные неимущественные права и нести обязанности, в-четвертых, может выступать истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо от своего имени приобретает гражданские права и обязанности, все претензии предъявляются именно к нему, и во всех сделках по своим обязательствам оно отвечает только своим имуществом.

Органы государства как субъекты правоотношений обладают правомочиями по совершению односторонних действий, которые порождают или изменяют, а также прекращают правоотношения. Это так называемые правоприменительные акты. Но государственные органы могут заключать и гражданско-правовые сделки, тогда они выступают как равные с другими субъектами участники правоотношений.

Общественные организации также могут быть субъектами правоотношений, если они зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосударственного характера.

К социальным общностям — субъектам правоотношений относятся народ, население конкретной административно-территориальной единицы, нации. Народ выступает субъектом правоотношений, возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований — местных референдумов.

Самый распространенный субъект правоотношений — физические лица. Каждый человек обладает правовым статусом, который включает общие для всех физических лиц права, свободы, обязанности, предусмотренные Конституцией и международными актами.

Существенным элементом правового статуса является гражданство, поскольку политические права и обязанности принадлежат только гражданам данного государства, например, избирательные права, право участия в осуществлении правосудия и др.

Правовое положение физического лица определяется совокупностью общего, специального и индивидуального статусов.

Общий статус устанавливается Конституцией. Специальный статус связан, чаще всего, с определенными правовыми ограничениями, например для государственных, служащих, в том числе для судей, прокуроров, следователей и др. Индивидуальный статус присущ каждому физическому лицу и определяется возрастом, полом, семейным положением, образованием.

Субъект правоотношения должен обладать правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Это относится, как к физическим, так и юридическим лицам.

Правосубъектность граждан с момента рождения изменяется: она увеличивается и достигает полноты с наступлением определённого возраста. Гражданин признаётся субъектом права и обладает правоспособностью с момента рождения. Его жизнь, здоровье, нормальное развитие охраняется законом.

Применительно к физическим лицам понятие правосубъектности включает три элемента: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность представляет собой способность лица иметь в силу норм права субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность возникает с рождения человека и прекращается с его смертью. Правоспособность служит предпосылкой к правообладанию, но реального блага не дает. Последнее достигается реализацией правоспособности через дееспособность.

Дееспособность — это способность индивида своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Дееспособность связана с возрастными и психическими свойствами человека и зависит от них. В полном объеме дееспособность наступает с момента совершеннолетия, а до этого человек обладает ограниченной (частичной) дееспособностью.

Дети и душевнобольные полностью недееспособны, за них совершают сделки и действуют в их интересах родители и опекуны.

В гражданском праве судом признается недееспособным лицо, которое вследствие болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и руководить ими.

Суд может ограничить дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Ограничивается дееспособность и лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, в частности, они не участвуют в выборах, референдуме.

Деликтоспособность есть способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.

Деликтоспособность наступает с разного возраста в зависимости от вида юридической ответственности. Например, административная ответственность наступает с 16 лет, полная гражданско-правовая ответственность — с 18 лет (исключение - эмансипация или вступление в брак до совершеннолетия), уголовная ответственность по всем видам преступлений — с 16 лет, а по отдельным видам преступлений — с 14 лет (все виды убийства, изнасилование, разбой, грабеж, кража, хищение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др.).

У юридического лица все три элемента правосубъектности возникают одновременно с момента регистрации данной организации в качестве юридического лица.

Содержание правоотношения. Содержание правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности.

Субъективное право — это мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Содержание субъективного права выражается в трех правомочиях:

во-первых, в возможности определенного поведения самого управомоченного. Например, лицо, обладающее правом собственности на вещь, имеет возможность пользоваться ею, продать, подарить. Или обвиняемый, обладая правом на защиту, имеет возможность давать показания, заявлять ходатайства, приводить различные доводы в свою защиту и т. д.;

во-вторых, в возможности управомоченного требовать от обязанного лица определенного поведения, которое вытекает из его обязанности;

в-третьих, в возможности управомоченного обратиться к государственным органам за защитой своих нарушенных прав (с исковым заявлением в суд, с жалобой в административные органы и т. п.).

Юридическая обязанность есть мера должного поведения, обеспеченная государством. В одних случаях обязанное лицо должно воздерживаться от совершения определенных действий, например не совершать поступков, нарушающих право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности (пассивная обязанность); в других случаях, наоборот, совершать определенные активные действия в целях удовлетворения интересов управомоченного, например, уплатить наймодателю обусловленную договором сумму за пользование имуществом (активная обязанность); третьим видом обязанности выступает обязанность претерпевания неблагоприятных последствий за совершенное правонарушение. Это не что иное, как юридическая ответственность. Она составляет содержание правоохранительного отношения.

Объекты правоотношений. Под объектом правового отношения следует понимать те материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоотношения.

Эта цель достигается с помощью субъективных прав и обязанностей и юридических действий, направленных на их осуществление, которые, в конечном счете, приводят к приобретению и потреблению вещей, к пользованию различными социально-культурными благами, к пользованию бытовыми услугами; в политической сфере — к выборам народом своих представителей в органы власти, осуществлению контроля над ними, к правильному функционированию власти и т.п.

В гражданском кодексе РФ объектам гражданских прав (а это и объекты правоотношений) отведено три главы. В ст. 128 ГК РФ в качестве объектов названы вещи, в том числе деньги, работы, услуги, информации (например, сведения, составляющие коммерческую тайну). Можно утверждать, что указанные ценности являются и объектами и других отраслей права.

Но в ряде случаев интересы участников правоотношения (или интересы общества, которым служит деятельность государственной организации) удовлетворяются непосредственно самим действием обязанного лица, выступающим в силу этого объектом правоотношения.

Например, когда речь идет об оказании различных производственных и бытовых услуг, объектом правоотношения служат именно эти услуги. И независимо от того, оплачивается или нет услуга тем лицом, которое ее получает, она престает быть средством удовлетворения потребности.

Поэтому в договоре перевозки и подряда объектом прав заказчика выступает выполнение работы перевозчиком или подрядчиком. Выполнение определенных действий по обучению, воспитанию, по медицинскому обслуживанию, по концертному исполнению произведений также составляет средство удовлетворения соответствующих социально-культурных потребностей граждан, участвующих в соответствующих правоотношениях, т.е. их объект.

Наконец, объектом правоотношения могут выступать не сами действия, а их результат. Например, выполнение договора подряда (при заказе портрета художнику, изготовлении индивидуальной вещи, костюма и т.п.) оценивается не по тому, как выполнялась работа, а по тому, каким оказался ее результат.

Юридические факты. Правоотношения не могут возникнуть как при отсутствии норм права, так и соответствующих юридических фактов.

Под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Например, чтобыреализовать право на высшее образование, необходимо наличие определенных юридических фактов: окончание среднего образовательного учебного заведения, успешная сдача вступительных экзаменов,прохождение по конкурсу и зачисление в вуз.

Юридическими фактами становятся не любые жизненные обстоятельства, а лишь те, которым законодатель придал юридическое значение. Например, факт регистрации рождения ребенка в органах загса служит юридическим фактом, а крещение его в церкви — нет.

Юридические факты можно классифицировать по разным основаниям.

По характеру наступающих последствий они делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

К правообразующим фактам относятся вступление в брак, заключение трудового договора.

К правоизменяющим фактам можно отнести перевод на другую работу, а к правопрекращающим - расторжение брака, увольнение с работы и др.

Каждый из названных фактов может быть одновременно и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим.

По связи с волей участников правоотношений юридические факты подразделяются на события и действия.

События — это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений, например извержение вулкана, наводнение и др. Различают абсолютные и относительные события.

Абсолютными считаются такие события, которые возникают и развиваются независимо от воли субъектов. К ним относятся чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства.

Относительные события возникают по воле субъектов, но затем они протекают вне связи с волевой деятельностью, например поджог, смерть лица в результате драки.

Выделяются юридические факты - состояния. Они являются длящимися событиями, например родство, гражданство.

Действия определяются волей участников правоотношения. Действия бывают правомерными и неправомерными (правонарушения).

Правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические поступк и.

Юридический акт — это такое правомерное действие, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия (например, сделки).

Юридический поступок — правомерное поведение, совершаемое без намерения вызвать юридические последствия, а они возникают в силу закона, например, создание художественного произведения для себя, без намерения его издать. Но если это произведение будет опубликовано, то его автор имеет право на гонорар, на издание произведения под его именем и т. д.

Юридические факты подлежат установлению надлежащим образом. В этом смысле юридические факты и доказательства тесно связаны между собой, но они не тождественны, квалификация фактических обстоятельств в качестве юридических фактов предшествует доказательствам, т.е. доказательства основываются именно на юридических фактах.

Нередко для возникновения правоотношений требуется не один, а совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения действия правоотношений, которая называется фактическим составом.

Принято выделять завершенные и незавершенные фактические составы.

Завершенными называют те фактические составы, которые имеют в наличии все необходимые юридические факты. Если же процесс накопления фактического состава не окончен и некоторые факты отсутствуют, то такой фактический состав считается незавершенным.

Различают также простой и сложный фактические составы. К простому фактическому составу относятся юридические факты одной отрасли права.

При сложном фактическом составе юридические факты относятся к различным отраслям права.

Понятие реализации права, его формы и особенности. Под реализацией права понимается претворение, воплощение в жизнь предписаний юридических норм путём правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, физических лиц, общественных объединений).

Реализация права и действие права, в принципе, близкие понятия, так как реализация права одновременно означает его действие.

Вместе с тем действие права — более широкое понятие, оно предполагает не только его собственно юридический аспект функционирования (регулирование общественных отношений), но и информационное, психологическое, социальное и иное воздействие на общественные отношения.

Реализация же права есть его специально-юридический механизм действия, т. е. перевод общих, абстрактных моделей поведения в конкретные поступки и деяния субъектов правового общения.

Реализация права характеризуется следующими особенностями:

1) она всегда связана только с правомерным поведением: только правомерное поведение субъектов реализует норму права, неправомерное — нарушает ее;

2) в реализации права заинтересован главным образом тот субъект, который обладает субъективными правами;

3) реализация права осуществляется в различных формах, что обусловлено разнообразием общественных отношений, спецификой содержания различных норм права, различием средств воздействия на поведение людей и другими факторами.

Формы реализации права. По характеру действий субъектов, степени их активности выделяют четыре формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение права (соблюдение запретов) означает воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами права. В данной форме реализуются главным образом запреты. Это пассивная форма действий, она протекает незаметно, нефиксированно и характерна для реализации норм уголовного, административного, налогового права.

Исполнение права предполагает активные действия по выполнению субъектом возложенных на него нормами права обязанностей. В этой форме реализуются обязывающие нормы.

Использование права выражается в осуществлении возможностей, предоставленных нормами права. В этой форме реализуются управомочивающие нормы права. Использование зависит от усмотрения управомоченного субъекта. Никакой ответственности за не использование своих прав законодательством не предусматривается. Но это относится только к физическим лицам. Что касается государственных органов и должностных лиц, то неосуществление ими своих полномочий является правонарушением.

Особую форму реализации права составляет применение, т.е. властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов.

Правоприменение отличается от других форм реализации (соблюдения, исполнения, использования) следующими признаками:

1) оно осуществляется уполномоченными на то органами государства и в пределах их компетенции;

2) правоприменение имеется там, где рассматривается конкретное юриди­ческое дело и по нему выносится решение индивидуального, конкретного ха­рактера (указ президента о награждении, постановление правительства, приговор суда и т. д.);

3) указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять;

4) правоприменительная деятельность носит властный характер, который проявляется не только в обязательности указанного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе причастным к рассмотрению дела (например, обязательность явки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию и т. п.);

5) правоприменительная деятельность регламентирована процессуальными нормами, определяющими последовательность и порядок совершения тех или иных действий в ходе правоприменения.

Применение норм права необходимо в случаях, когда те или иные нормы права не могут быть реализованы без властного вмешательства компетентного органа, когда те или иные юридические последствия, в которых заинтересованы субъекты, не могут наступить только по их воле, а требуется властное решение.

Применение права необходимо в следующих случаях:

во-первых, тогда, когда права и обязанности позитивного, положительного характера не могут возникнуть без властного решения уполномоченных органов. Например, право на пенсию у конкретного субъекта реально не возникает, пока не вынесено решение компетентного органа (комиссии по назначению пенсий).

Во-вторых, правоприменение необходимо в случаях конфликтов сторон: спора о правах, нарушения кем-либо права субъекта, возникновения препятствия при осуществлении своего права. В этом случае заинтересованный субъект обращается в суд или в иной компетентный орган, который рассматривает дело и выносит по нему решение, с помощью которого конфликт разрешается, права восстанавливаются, препятствия к их осуществлению устраняются. Например, незаконно уволенный восстанавливается на работе, должник обязывается уплатить долг, продавец — передать проданную вещь, незаконно занявший жилплощадь выселяется и т. д.

В-третьих, применение права необходимо в случаях совершения правонарушения. При рассмотрении дела, связанного с правонарушением, устанавливается степень вины, причиненный ущерб и выносится решение (например, решение административной комиссии, приговор суда и т. д.), определяющее конкретную меру ответственности для правонарушителей.

В-четвертых, правоприменение необходимо, когда иным способом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридическое значение (юридического факта). В этом случае суд, рассмотрев дело, выносит решение, которым признается наличие или отсутствие факта, имеющего юридическое значение. Например, выносится решение об объявлении длительно отсутствующего умершим, о наличии фактических брачных отношений, о нахождении лица на иждивении, факта несчастного случая и др.

Подобные дела называются делами особого производства. Так они называются потому, что в этих случаях, в отличие от трех первых, права и обязанности лиц не определяются, а устанавливаются только факты, которые могут быть положены в основу решения других органов. Например, на основе решения суда об объявлении длительно отсутствующего умершим открывается наследство.

Стадии применения права. Правоприменение — процесс достаточно сложный во многих отношениях. Он протекает во времени, осуществляется разными органами, по определенной процедуре.

Этот процесс, как отмечено выше, регламентируется обычно процессуальными нормами (нормами уголовно-процессуального кодекса, гражданско-процессуального кодекса, кодекса об административных правонарушениях и др.), которые предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в процессе применения норм права, определяют стадии процесса.

На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий.

Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д.

Анализ процессуальных стадий правоприменения — это задача соответствующих отраслевых процессуальных дисциплин.

Информационная же модель правоприменения является предметом общей теории права, ибо она может быть применена для исследования любого правоприменительного процесса. Ниже описываются стадии именно этой модели.

Установление фактических обстоятельств (фактов). На этой стадии идет установление фактов, имеющих значение для решения данного дела (юридических фактов), или, как часто говорится, фактических обстоятельств дела. Однако установление фактов нельзя уподобить установлению столба из горизонтального положения в вертикальное. Установление фактов есть не что иное, как сбор информации об этих фактах, доказывание их наличия или отсутствия.

Однако важно помнить, что зачастую реальный факт, который предстоит установить, находится в прошлом. В реальности его нельзя ни установить, ни восстановить (например, факт убийства). Отсюда возникает необходимость определить, что такое факт.

Термином «факт» обозначают, во-первых, дискретный (ограниченный пространством и временем) отрезок действительности (реальный факт), а во-вторых, достоверное знание, отражающее эту действительность. В правоприменительной деятельности речь идет об установлении фактов во втором смысле, как достоверных знаний, сведений.

Факты, устанавливаемые на первой стадии, которые будут положены в основу решения, должны отвечать требованиям (принципам) относимости, полноты и доказанности.

Доказательственная деятельность обычно сводится к следующим действиям:

а) отыскание, обнаружение доказательств;

б) сбор и фиксация, т. е. оформление доказательств;

в) анализ доказательств в их совокупности, оценка их доказательственной силы, т. е. определение их достаточности для подтверждения фактов, которые будут положены в основу решения.

В доказательственной деятельности участвуют многие субъекты (обвинитель и защитник, истец и ответчик, их представители). Они в пределах, определенных законом, представляют доказательства, анализируют и оценивают их. Определяющую роль в оценке всех доказательств, конечно, имеет правоприменительный орган, выносящий решение.

В уголовных процессах выделяется целая стадия предварительного расследования, целью которой являются установление, сбор, фиксация, анализ доказательств: следователь истребует необходимые документы, производит допросы, выемки, обыски и т. д., в конечном счете, весь результат расследования обобщает, фиксирует в обвинительном заключении.

Все это оформляется в виде различного рода юридических документов (в протоколах, постановлениях, заключениях экспертиз и т. д.), которые подшиваются в определенной последовательности и составляют материалы дела (уголовное дело).

Легальная теория доказательств. Процесс доказывания фактов, имеющих значение для решения дела, регламентируется законами, которые определяют систему доказательств, порядок их получения, фиксации, оформления, оценки. Этот порядок можно назвать легальной теорией доказательств. Эта теория доказательств складывается из сочетания теории свободной оценки доказательств и формальной теории доказательств.

Согласно формальной теории доказательств круг доказательств и их доказательственная сила заранее предопределены законом.

Лучшим доказательством признавалось полное признание, полным доказательством — показания двух свидетелей (показания одного — полудоказательство).

Показаниям представителя феодального класса, священнослужителя отдавалось предпочтение перед показаниями других, показаниям мужчины — перед показаниями женщины (если она допускалась в качестве свидетеля).

Согласно теории свободной оценки доказательства не имеют формальных ограничений. Основные положения этой теории нашли закрепление в российском законодательстве.

Они сводятся к следующим.

1. Доказательствами могут выступать любые сведения, сказано в УПК РФ (ст. 74 УПК РФ). Это же закреплено и в ГПК РФ и АПК РФ

2. Никакие доказательства не имеют заранее определенной силы (ст. 59 АПК РФ).

3. Доказательства оцениваются с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения уголовного дела (ст. 88 УПК РФ).

Однако, зафиксировав указанные общие положения теории свободной оценки доказательств, законы вместе с тем устанавливают определенные формальные требования и ограничения доказательств.

Фактически теория свободной оценки доказательств дополняется теорией формальных доказательств, которая сводится к проблеме допустимости доказательств. Оказывается, что доказательствами могут быть не любые сведения, а только полученные способом, предусмотренным законом. Закон точно определяет круг источников доказательств (показания свидетелей, обвиняемых, истцов, ответчиков, заключения экспертиз и др.). Законы устанавливают запреты на использование некоторых доказательств, полученных с нарушением установленного порядка.

Например, в ст. 51 Конституции РФ сказано, что не имеют доказательной силы показания лиц, вынужденных свидетельствовать против себя, своего супруга, родителей, детей, сестер, деда, бабки, внуков.

Не имеют силы доказательства, полученные с нарушением прав обвиняемого; доказательства, полученные без санкции прокурора или суда, когда такие санкции предусмотрены законом; доказательства, полученные с применением насилия; доказательства, не надлежащим образом оформленные (например, протокол опознания без подписей понятых и других лиц, участвовавших в опознании).

Другой способ ограничения круга доказательств сводится фактически к предписанию использования только определенных видов доказательств для подтверждения каких-либо фактов и запрету использования других (ст. 74 и 75 УПК РФ, ст. 40 АПК РФ).

Например, договор займа между гражданами на сумму, большую десятикратной минимальной зарплаты, кредитный договор, договор аренды на срок более года, договоры между юридическими лицами, между юридическими лицами и гражданами подтверждаются только письменными документами.

Доказательства, используемые для обоснования тех или иных фактов, имеющих значение для решения дела, должны отвечать требованиям не только допустимости, но и относимости доказательств, т. е. принимаются только те доказательства, которые имеют значение для данного дела.

Установление нормы и её анализ. На этой стадии устанавливается, выбирается нормативная основа решения. Во-первых, отыскиваются нормы, относящиеся к данным фактам. Необходимо установить аутентичность нормы, для чего обращаются к официальным источникам права, а не к проектам актов, не к иным источникам, например литературным.

Необходимо установить, что норма действует: не отменена, не изменена, не дополнена. В противном случае необходимо учесть эти изменения и дополнения.

Во-вторых, норма подвергается толкованию, т.е. устанавливается ее действительный смысл путем использования всех способов толкования, необходимых для данного случая. Устанавливается, нет ли официального толкования этих норм, и учитывается это толкование.

В-третьих, решается вопрос о коллизии норм, об их действии во времени, в пространстве, по кругу лиц, для чего обращаются к коллизионным нормам.

В частности, следует иметь в виду положение ст. 15 Конституции РФ о том, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.

Вынесение решения. Эта стадия является завершающей. Вынесенное решение должно вытекать из его фактической и нормативной основ, соответствовать им.

На этой стадии оно обретает письменную, документальную форму в виде правоприменительного акта (решение, определение, приговор суда, постановление административной комиссии, приказ администрации и т. д.). В решении должны быть определены права и обязанности лиц, которым оно адресовано.

Процесс принятия решения может быть простым, когда норма предусматривает один возможный вариант решения (например, штраф в строго определенном размере), или весьма сложным, когда норма предусматривает разные варианты решения.

Например, если взять норму уголовного кодекса, предусматривающую наказание от двух до пяти лет, то только в рамках этой нормы заложено сорок восемь вариантов решения (лишение свободы измеряется месяцами).

Здесь задача суда состоит в том, чтобы выбрать одно из этих возможных вариантов. Вот здесь-то как раз и вступают в действие мораль, правосознание, представления о целесообразности.

Суд выбирает с учетом фактических обстоятельств (характеристика субъекта, отягчающие и смягчающие обстоятельства и др.) наиболее целесообразное и справедливое решение, учитывая и цели наказания (общее и частное предупреждения, перевоспитание).

Юридическая квалификация — это оценка фактов на основе норм права. Она заключается в сопоставлении признаков реального факта с признаком юридического факта, очерченного нормой права и установления их соответствия или несоответствия. В первом случае будем иметь позитивную юридическую квалификацию, во втором — негативную.

Чтобы выбрать норму права, надо опять-таки дать хотя бы предварительную юридическую квалификацию факту, и только тогда можно обратиться к конкретному нормативному акту, а затем и к конкретной норме права.

Поэтому-то информация о фактах и норме права собирается, устанавливается правоприменителем одновременно.

Исходя из этого, можно выделить предварительную юридическую квалификацию, которая дается на начальных стадиях рассмотрения дела (например, при принятии судом к производству гражданского дела, при возбуждении уголовного дела, при избрании меры пресечения и т. д.), и окончательную, которая содержится в правоприменительном акте, завершающем рассмотрение дела (приговор, решение суда и т. д.).

Объектом юридической квалификации чаще всего являются действия людей, но ими могут быть и события.

Например, пожар в результате удара молнии может быть квалифицирован (оценен) как страховой случай, наводнение квалифицируется как непреодолимая сила.

Объектом юридической квалификации могут быть вещи, предметы, информация. Например, какой-то предмет оценивается как орудие преступления, и тогда он подлежит конфискации.

Информация может быть квалифицирована как государственная или коммерческая тайна.

Основанием юридической оценки, в конечном счете, является норма права, которая положена в основу решения. Однако в ряде случаев необходимы дополнительные основания для оценки.

Например, вначале какое-либо действие водителя оценивается на основе правил дорожного движения как нарушение определенной статьи этих правил (первая стадия юридической квалификации), а затем на основе нормы уголовного права (если это нарушение привело к тяжким последствиям). Она и берется в основу приговора.

Виды правоприменительных актов. Правоприменительные акты по своей природе и характеру разнообразны.

По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения акты подразделяются на исполнительные и правоохранительные. Исполнительные правоприменительные акты констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением. Правоохранительные акты издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений, например акты следственных, судебных, прокурорских органов.

По субъектам-правоприменителям выделяют акты главы государства, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, органов государственного управления.

По форме различаются указы Президента ненормативного характера, приказы, протоколы, решения и др. По способу принятия (процедуре) акты могут быть коллегиальными и единоначальными. По юридическому значению правоприменительные акты делятся на основные и вспомогательные.

К основным обычно относят решения суда по гражданским делам, приговоры, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии.

Группу вспомогательных актов составляют протоколы осмотра места происшествия, очной ставки, постановление суда о назначении медицинской экспертизы и др.

По способам выражения правоприменительного решения акты делятся на следующие виды: а) акты-документы; б) акты-действия (например, удаление свидетеля из зала суда); в) акты-символы (дорожные знаки, обозначение запретной зоны).

По характеру действия акты могут быть однократными (например, штраф) и длящимися (например, выплата пенсии, исполнение приговора суда).

Пробелы и коллизии в праве, способы их устранения. Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующем законодательстве нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Для того чтобы установить пробелы в законодательстве, необходимо выявить:

а) требуют ли правового регулирования данные общественные отношения;

б) обеспеченность правовой регламентации соответствующими социально-экономическими и иными условиями;

в) отсутствие нормы права, регулирующей конкретную ситуацию (или наличие нормы, неполно регулирующей ее);

г) сходство анализируемых условий и обстоятельств и тех, которые предусмотрены применяемой нормой;

д) отсутствие запрета в законе на восполнение пробела правоприменителем;

е) сходную норму сначала в той же отрасли права и лишь затем обратиться к другим отраслям.

Мнимые пробелы в праве. Мнимыми пробелами является преднамеренное молчание законодателя, когда он сознательно оставляет вопрос открытым, предлагая передать его решение на усмотрение правоприменителя, или законодатель сознательно выводит данные общественные отношения за сферу правового регулирования. Такие действия законодателя именуют квалифицированным молчанием.