Тема 6: Российская империя в первой половине ХIХв

Екатерина II мечтала передать престол своему внуку Александру, но после ее смерти императором становится ее сын Павел I (1796 -1801). Политика проводимая Павлом вызывала недовольство со стороны дворянства, что явилось причиной заговора против императора и его смерти в ночь с 11 на 12 марта 1801 года. Дворцовый переворот 1801 года был пос­ледним в истории императорской Рос­сии. Вступивший на престол Александр I сразу же объявил, что будет следовать законам Екатерины II. Царствование Александра I условно можно поделить на два периода: первый был отмечен духом либерализма и стремления к прогрессивному, более демократическому правлению, второй начиная с 1819-1820 гг. носит характер реакционного.

В начале своего царствования Александр I восстановил отмененные Павлом I «Жало­ванные грамоты» дворянству и городам, отменил телесные наказания для дворян и другие реакционные и карательные указы, введенные за годы правления Павла I. Разреша­лось открывать частные типографии, ввозить иностранную литературу из-за границы, был снова разрешен свободный выезд российских граж­дан за границу

Для социально-экономического реформирования страны новый император образовал в 1801 году так называемый Негласный комитет из молодых родовитых дворян: П. Строганова, В. Кочубея, А. Чарторыйского, Н. Новосильцева. При непосредственном участии этих со­ветников в России были проведены некоторые либеральные преобра­зования, и прежде всего в аграрном секторе. Так, при вступлении на престол Александр 1 провозгласил, что отныне прекращается раздача казенных крестьян в частные руки, которая была очень распростране­на в XVIII веке. Таким образом был положен конец расширению крепостного права по территории страны. По указу 1801 года была разрешена долгожданная покупка земли недворянам: купцам, мещанам, казенным крестьянам.

20 февраля 1803 года был издан указ «О вольных хлебопашцах», который предусматривал возможность выкупа на волю крепостных крестьян с семьей с земельными наделами, целыми деревнями или по­селениями, но при обязательном согласии помещика. За все годы действия этого указа (1803-1858) им смог­ли воспользоваться лишь 152 тыс., или примерно 1,5% крепостных.

В 1802-1811 годах была проведена реформа высших органов уп­равления. Первоначально были созданы 8 министерств взамен ста­рых петровских коллегий, позже их количество увеличилось до 12. Вся ответственность за решаемые дела ложилась единолично на ми­нистров, что было более удобно для управления. Но вместе с тем уси­лилась бюрократическая сущность государственного аппарата. Дан­ная министерская система просуществовала в России без изменений до 1917 года.

Одним из выдающихся государственных деятелей первых лет правления Александра I, несомненно, был Михаил Михайлович Спе­ранский (1772-1839). В 1808 году по поруче­нию Александра I М.М. Сперанский приступил к работе над обшир­ным планом государственных преобразований. При этом он предпо­лагал использовать некоторые нормы французского законодательства из так называемого Кодекса Наполеона. К октябрю 1809 году проект был разработан и представлен Александру I под названием «Введение к уложению государственных законов». Основной целью данного документа было упорядочить устаревшее и хаотичное законодательство, а также приблизить право­вые нормы к требованиям развивающихся рыночных отношений с учетом европейских перемен того времени. Конечно, предполагалось, что реформирование будет проводиться сверху, в интересах самодержавной власти.

В проекте документа не ставился вопрос об отмене крепостного права, но предполагалось ввести ограничения власти помещиков. Так, наказание крестьян следовало осуществлять лишь по решению суда, а объем феодальных повинностей должен был определяться по закону или по взаимным договоренностям. Все эти предложения имели целью при­близить Россию к новым экономическим отношениям. Самым большим достоинством проекта М. М. Сперанского было то, что он разработал стройную систему центральных и местных уч­реждений по принципу разделения всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Предполагалась полная независимость судебной системы, а также ответственность исполнительной власти перед законодательной.

Для эффективной законодательной работы предусматривалось создание двухпалатного парламента, состоящего из Государственного Совета и Государственной Думы. В случае принятия проекта преобразований в России открывался путь быстрого перехода к буржуазной монархии. Александр I был готов утвердить проект Сперанского. Но в результате интриг высших придворных лиц, которые считали проект чрезвычайно радикальным, документ был отклонен государем. Александр I решил пойти только на создание законосовещательного Государственного Совета (1810), в который вошли все министры и высшие сановники, назначаемые им самим.

Далее судьба была неблагосклонной к М.М. Сперанскому Осо­бое недовольство «поповичем», как его звали при дворе, возросло из-за указа 1809 года, по которому запрещалось продвижение по государ­ственной служебной лестнице без университетского образования или сдачи специального экзамена. Причиной скорой отставки Сперанского также было введение в стране новых размеров прямых налогов: подушная подать с кресть­ян и мещан увеличивалась с рубля до двух рублей, был также введен налог на дворянские имения, на земли помещиков. Это вызвало раз­дражение среди различных слоев населения. В начале 1812 года по лож­ному доносу он был отстранен от должности, сослан сначала в Ниж­ний Новгород, а потом в Пермь. Позже с него была снята опала, в 1821 году он был возвращен в столицу, назна­чен членом Государственного Совета, но уже больше не играл замет­ной роли в управлении государством.

Некоторые преобразования произошли в начале века в сфере просвещения. Во всех учебных заведениях провозглашался принцип бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях. Фор­мировалась стройная система образования из четырех ступеней: приходские одноклассные школы, уездные училища, гимназии и университеты. В 1811 году в Царском Селе был открыт знаменитый лицей. Университетский устав 1803 года обеспечивал высшим учебным заведениям широкие права и независимость во внутренней жизни: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство административ­ных властей и полиции в дела этих учебных заведений и т.д.

После успешного окончания Отечественной войны 1812 года и заграничного похода русской армии 1813-1814 годов значительно вы­рос международный авторитет России. В 1815 году был создан Свя­щенный Союз, который поставил своей целью сохранять незыблемы­ми существующие границы в Европе, укреплять монархические династии, подавлять всевозможные революционные выступления. Даже принимались решения о праве вмешательства во внутренние дела государств для подавления революционных движений.

До начала 1820-х годов внутренняя политика Александра еще не ощущала на себе явного ужесточения. В 1818 году нескольким сановникам было поручено подготовить проекты указов по отмене крепостного права на достаточно умеренных и выгодных для помещиков условиях. Но крепостное право было отменено лишь в Остзейском крае (Латвия, Эстония).

Постепенно Александр I начал переходить от весьма либе­ральной к жесткой внутренней политике, и самым примечательным событием этого периода было создание военных поселений (1816). Этот шаг был вызван большими финансовыми трудностями государства. Для снижения расходов на армию солдат селили на землю, чтобы они вместе с военной службой занимались земледелием и обеспечивали себя, прежде всего продовольствием и фуражом.

Начиная с 1820 года крепостным крестьянам снова запрещалось подавать жалобы на своих помещиков и восстанавливалась практика ссылки крестьян в Сибирь за различные провинности. Особенно жестокой была дисциплина в армии, где возобновились телесные наказа­ния. Усилилась цензура в печати, началось наступление на самоуправ­ление университетов в Санкт-Петербурге и Казани, были уволены про­грессивные профессора, непокорных студентов сдавали в солдаты.

Такой резкий поворот во внутренней политике связывают с име­нем первого министра правительства А.А. Аракчеева, в руках которо­го сосредоточивалось все гражданское и военное управление и кото­рый, действительно, имел сильное влияние на императора.

После Отечественной войны 1812 года и взятия Парижа в 1814 году русская армия и все общество испытывали высокий патрио­тический подъем. Во время пребывания за границей офицерам уда­лось познакомиться с деятельностью радикальных политических организаций. По возвращении на родину молодые офицеры, «дети 12-го года», столкнулись с другой атмосферой, в обществе уже властвовал Аракче­ев. Это подтолкнуло к созданию в 1816-1817 годах тайного общества из числа знатного петербургского офицерства под названием «Союз спасения», или «Союз верных и истинных сынов Отечества». Члены Союза, позже названные декабристами, ставили своей целью распро­странение в обществе идей нравственности и просвещения, проведе­ние политических и социальных реформ. В 1821-1822 годах на его ос­нове образовалось два тайных общества.

Северное общество, созданное в Петербурге, возглавляли бра­тья Никита и Александр Муравьевы, Сергей Трубецкой, Евгений Обо­ленский, Кондратий Рылеев. Члены Северного общества придержи­вались в основном либеральных, реформаторских взглядов. Под руководством Н. Муравьева была разработана «Конституция» — поли­тическая программа Северного общества. Сторонники «Конституции» стремились к политическим свободам, уничтожению крепостного права, созданию гражданс­кого общества в стране без кровавых столкновений с властью. В поли­тическую программу Северного общества также входило предложе­ние создать в России федеративное государство, наподобие Северо-Американских соединенных штатов, состоящее из 14 «дер­жав» и двух областей.

На Украине было создано Южное общество во главе с полков­ником Павлом Пестелем, талантливым, образованным, энергичным и честолюбивым офицером. В Южное общество входили Сергей Вол­конский, Сергей Муравьев-Апостол, Михаил Бестужев-Рюмин и др. Члены этой организации защищали крайне радикальные позиции. Они настаивали на безусловном уничтожении самодержавия путем насильственного захвата власти вплоть до цареубийства и истребле­ния всей императорской семьи, проведении внешних захватнических войн. П. Пестель разработал свою политическую программу под на­званием «Русская Правда», в которой отрицал федеративное устрой­ство России. Он предполагал создать республику с сильной централи­зованной властью, наподобие якобинской диктатуры.

Оба крыла заговорщиков воспользовались периодом перехода власти от Александра I к Николаю I (ноябрь-декабрь 1825 года), что­бы насильственным путем изменить государственное устройство в стра­не. Восстание 14 декабря 1825 года на Сенатской площади в Петербурге было жестоко подавлено. Это было первое в истории России открытое политическое вы­ступление.

При Александре I продолжается политика по расширению территории российской империи. В 1801-1804 годах по просьбе грузинских царей и князей в со­став России вошла Грузия, которая спасалась от натиска Персии. В результате войны с Персией и Турцией в 1804-1813 годах к России отошли Имеретия, Гурия, Мингрелия, Абхазия, а также Дагестан и хан­ства Северного Азербайджана с г. Баку. В мае 1812 года Россия подпи­сала с Турцией мир в Бухаресте, и к России отошла Бессарабия, кроме ее южной части. После успешных военных действий против Швеции в 1808-1809 годах к России были присоединены Финляндия (Вели­кое княжество Финляндия) и Аландские острова. Финляндия имела большую самостоятельность. Можно сказать, что она являлась скорее особым государством, соединенным с Россией личной унией, чем российской провинцией.

По решению Венского конгресса (1814-1815) европейских стран, победивших Наполеона, в состав России была включена почти вся Польша (Царство Польское), которой управлял царский наместник. Там имелся сейм, собственное правительство и конституция.

После Александра власть перешла в руки его младшего бра­та Николая I (1825-1855). Хотя в литературе данный период чаще всего оценивается как наивысшая точка самодержавия, в сущности это было время продолжения курса Александра I в последние пять лет его царствования. Вступление на престол Николая I тесно свя­зано с восстанием декабристов, и на протяжении 30 лет император бо­ролся с проявлением любых попыток революционного движения. Он хотел «очистить Русь от заразы, извне к нам занесенной». Министр просвещения Уваров в угоду царю разработал теорию официальной народности («православие, самодержавие, народность»). Согласно ей русскому народу искони присущи поклонения царскому престолу, «обожание венценосного монарха».

Николай I пытался провести некоторые реформы, не меняя при этом всей системы. Более того, стремлением укрепить устои самодержавия мож­но объяснить проведение политики государственной опеки над поли­тической, экономической, социальной, культурной жизнью страны. Этому способствовало создание собственной канцелярии с функциями высшего органа управления государством. В состав канцелярии вхо­дили различные отделения.

Особо обширными полномочиями обладало III отделение. Во главе отделения стоял фаворит царя А.Х. Бенкендорф. В функции отделения входил сбор различной информации о настроениях во всех слоях общества, надзор за печатью, за «неблагонадежными» лицами и иностранными подданными.

При Николае I в области народного просвещения был положен принцип строгой сословности. Запрещалось принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты. В 1826 году был разработан новый, чрезвычайно жес­ткий цензурный устав, в соответствии с которым запрещалась в от­крытой печати критика монархической формы правления, рассужде­ния о конституции или о необходимости реформ в обществе.

В 1848-1855 годах были заметно ограничены взаимосвязи с За­падной Европой. Вводился запрет на въезд иностранцев в Россию, а российским гражданам — на выезд за границу. В 1826-1832 годах была проведена кодификация законов, то есть систематизация россий­ского законодательства, начиная с Соборного уложения 1649 года и включая свод действующих законов. Огромное издание, состоящее из 60 томов, подготовила комиссия под руководством М.М. Сперанско­го. Правда, эта кодификация не меняла ни систему управления, ни социальную структуру, не устраняла бюрократизм и произвол чинов­ников, достигшие особого расцвета именно в николаевские времена.

Николай I признавал, что «крепостное право — зло», но его от­мена в настоящее время есть «еще большее зло». Он понимал, что кре­постничество является тормозом развития страны, но опасался, что уничтожение власти помещиков над крестьянами неизбежно затро­нет и самодержавие, опирающееся на эту власть. Николай I был вынужден постоянно заниматься крестьянским вопросом из-за нередко происходивших волнений крепостных крес­тьян. И хотя в годы его правления насчитывалось свыше 500 случаев таких выступлений, решиться на серьезные социальные преобразова­ния он так и не смог.

В 1837-1838 годы было учреждено Министерство государ­ственных имуществ во главе с графом П.Д. Киселевым. Это министерство в течение нескольких лет проводило реформу государ­ственной деревни, которая несколько упорядочила положение госу­дарственных крестьян и способствовала в известной мере развитию рыночных отношений на селе. В резуль­тате деятельности министра П.Д. Киселева, который занимал эту должность около 20 лет, к моменту отмены крепостного права экономическое положение государственных крестьян оказалось значитель­но лучше, чем положение крестьян помещичьих, а система их местного самоуправления послужила образцом для устройства по­реформенной деревни.

В 1830-1840 годы происходил постепенный переход от мануфактуры к фабрике. Это означало, что в промышленности стали создаваться крупные предприятия, основанные на машинной технике, то есть начался промышленный переворот. Первым предприятием, основанном на машинной технике, была казенная Александровская хлопчатобумажная мануфактура в Петербурге (1799). К середине века на долю машинного производства приходилось две трети всей крупной промышленности.

Тогда же началось строительство железных дорог. Первая железная дорога была построена между Петербургом и Царским Се­лом, ее длина была всего 25 верст. В 1843-1851 годах железная дорога протяженностью 650 верст соединила Санкт-Петербург и Москву, что имело большое экономическое и стратегическое значение. Всего к 1861 году в России имелось лишь около 1,5 тыс. верст железнодорожных линий и по этому показателю страна чрезвычайно отставала от Западной Европы. Так, в Англии в это вре­мя протяженность железных дорог составляла 15 тыс. верст.

Общественное движение этого периода было представлено славянофилами и западниками. Первые – Александр Хомяков, братья Аксаковы, выступали за особый, самобытный путь развития России. Западники Константин Кавелин, Т.Н. Грановский и др. считали, что Россия - страна европейская и будет иметь общий путь развития с Западом, сохраняя свои особенности. И западники и славянофилы были разными ипостасями российского либерализма.

К середине XIX века в России начинают распространяться радикально - демократические и социалистические идеи. А.И. Герцен видел будущее России в социализме через крестьянскую общину. Произведения Белинского, Чернышевского, Добролюбова наполнены ненавистью к крепостничеству, произволу. Таким образом закладывались основы радикально-демократической идеологии, основы российского либерализма.

Во второй четверти XIX века заметно усилилось присутствие России в Западной Европе в связи с революционными событиями 1830-1831 годов во Франции, Бельгии, Нидерландах, Польше, а в 1848-1849 годах во Франции, Германии, Австрии и других странах, поскольку Николай I видел в этих событиях угрозу для российско­го самодержавия. В 1848 году император Австрии Франц-Иосиф обратился к Рос­сии с просьбой о военной помощи для подавления революции в Венгрии, входившей тогда в состав Австрийской империи. Россий­ские войска сначала оккупировали Дунайские княжества (Молда­вию и Валахию), охваченные революцией, а в 1849 году в Венгрию была введена 150-тысячная русская армия под руководством гене­рала И. Паскевича.

К началу 1850-х годов в очередной раз обострился так называ­емый «восточный вопрос»: отношения России и Турции по поводу присутствия российских кораблей в Черном море и прохода их через проливы Босфор и Дарданеллы в Средиземное море. Эти отношения периодически обострялись со времен Екатерины II. Но в данный пе­риод геополитическая борьба между Россией и западными странами (Францией, Англией и Австрией) за влияние на Черном море, Кав­казе и Балканах привела к военному конфликту — Крымской войне ( 1853-1856 гг.). Прямым поводом к этому стал спор между право­славной и католической церковью о «палестинских святынях» и о том, каким храмам принадлежит право владеть христианскими памятниками в Иерусалиме.

Россия была плохо подготовлена к войне. Русская миллионная армия не смогла победить 70-тысячные неприятельские войска. Во­енное хозяйство было плохо управляемым, продовольствие и боепри­пасы доставлялись с большим опозданием. Казнокрадство интендантов и служебные злоупотребления пронизывали все звенья гражданской и военной администрации. Несмотря на героизм русских солдат, матросов, офицеров, Рос­сии пришлось подписать в 1856 году в Париже достаточно унизитель­ный мир, по которому России запре­щалось иметь корабли, арсеналы и военные крепости на Черном море, а главное, было подорвано ее влияние на Кавказе, Балканах, Ближ­нем Востоке. В России всерьез встал вопрос о необходимости коренных социально-экономических преобразований.