Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕоказатели эффективности использовани€ капитальных вложений




ѕри наличии нескольких видов аналогичной замен€емой техники или технологии сравнение производитс€ с наиболее эффективным видом, а при отсутствии какой-либо замен€емой техники - с ручным трудом.

—опоставимость должна быть обеспечена по:

- объемам работ;

- по составу и срокам получени€ готовой продукции;

- услови€м эксплуатации техники или организационному обеспечению базовой и новой технологии;

- качественным параметрам машин и продукции;

- методам определени€ стоимостных показателей;

- тарифным ставкам, нормам отчислений, тарифам на энергию, реализационным ценам.

ѕриведение вариантов в сопоставимый вид по количеству выпускаемой продукции заключаетс€ в расчете величин капитальных вложений и себестоимости при условии равного дл€ всех вариантов годового выпуска продукции сопоставимого качества.

ѕриведение капитальных и текущих затрат, а также результатов производства, к одному моменту времени - началу расчетного года - выполн€етс€ путем корректировки через коэффициент приведени€. Ётот коэффициент определ€етс€ дл€ каждого конкретного года по формуле:

п = (1 + ≈нп) т,

где ≈нп - норматив приведени€ (0,1 или 10%)

т - число лет, отдел€ющее конкретный приводимый год от расчетного года.

ѕрошлые затраты и результаты, имевшие место до начала расчетного года, умножаютс€ на коэффициенты приведени€ конкретных лет, а будущие после начала расчетного года - дел€тс€ на эти коэффициенты.

¬ качестве расчетного года принимаетс€ первый год после окончани€ сроков планового или нормативного освоени€ новой техники или технологии.

ѕодобное приведение используетс€ только в расчетах экономической эффективности и не может служить основанием дл€ изменени€ смет на капитальное строительство и других плановых показателей.

 апитальные вложени€, выступающие в качестве расчетного показател€ дл€ обосновани€ эффективности новой техники и суммы капитальных вложений, включают в себ€ все затраты, св€занные с созданием основных и оборотных фондов в процессе приобретени€ и эксплуатации базовой и новой техники. Ёти затраты охватывают все единовременные затраты независимо от источника финансировани€ - централизованные капитальные ассигновани€, фонд развити€ производства, кредиты банка, амортизационные отчислени€. –екомендуетс€ пользоватьс€ следующей формулой:

  =  ц +  д +  м +  с +  об +  на +  оп,

где,   - размер капитальных вложений;

 ц - цена приобретени€

 д - затраты по доставке техники

 м - затраты на монтаж

 с - сопутствующие капитальные и эксплуатационные затраты, необходимые дл€ нормальной эксплуатации техники;

 об - затраты на увеличение размера оборотных средств (при определенных услови€х данный элемент может принимать отрицательные значени€, то есть происходит высвобождение нормируемых оборотных средств)

 на - недоамортизирована€ часть стоимости списанных основных производственных средств за минусом ликвидационной стоимости;

 оп - затраты на меропри€ти€ по предотвращению отрицательного воздействи€ техники на окружающую среду.

¬ некоторых случа€х целесообразно учитывать в величине капитальных вложений убыток (+) или прибыль (-) от производства и реализации продукции в период освоени€ новой техники, предшествовавшей расчетному году.

Ёксплуатационные затраты (себестоимость) продукции могут быть представлены в виде себестоимости единицы продукции или себестоимости годового выпуска продукции.

ƒл€ сопоставлени€ себестоимости по базовому и новому варианту рекомендуетс€ провести сопоставление по каждому элементу и статье затрат и оформить результаты расчетов в виде таблицы.

Ёффективность капитальных вложений устанавливаетс€ на каждом этапе проектировани€ и внедрени€ нового объекта, хоз€йственного или технического решени€, то есть при составлении технико-экономического обосновани€ (“Ёќ) заданий на проектирование, изготовлении и испытании образцов, освоении объектов.

¬ зависимости от целевого назначени€ и области применени€ могут быть рассчитаны два вида экономической эффективности - обща€ и сравнительна€.

ќбща€ эффективность капитальных вложений рассчитываетс€:

- при разработке планов развити€ предпри€тий (техпромфинплана, перспективного плана, бизнес-плана);

- при разработке отдельных проблем развити€ и размещени€ производства;

- при оценке выполнени€ планов капитального строительства.

ѕоказатель общей эффективности характеризует отношение прибыли к капитальным вложени€м и выступает в виде коэффициентов.

¬ процессе планировани€ капитальных вложений определ€етс€ коэффициент эк. эффективности прироста прибыли:

пп = ѕ:  ,

где ѕ - прирост прибыли в планируемом периоде (не об€зательно 1 год) дл€ новых объектов - вс€ сумма получаемой прибыли, дл€ реконструкции и оргтехмеропри€тий - ее прирост.

ѕри расчете общей эффективности капитальных вложений определ€ютс€ также сроки окупаемости капитальных вложений по формулам:

- при планировании капитальных вложений:

ок =  : ѕ (лет)

- по планово-убыточному производству:

ок =  : —

ƒл€ целей анализа и учета вли€ни€ важнейших факторов на эффективность капитальных вложений используютс€ дополнительные показатели: производительность труда, фондоотдача, материалоемкость и т.п.

ѕри досрочном вводе объектов в эксплуатацию рассчитываетс€ единовременный реальный эффект в размере дополнительной прибыли.

—равнительна€ эффективность капитальных вложений рассчитываетс€ при сопоставлении вариантов:

- хоз€йственных и технических решений;

- размещени€ предпри€тий и цехов;

- по выбору взаимозаменемой продукции;

- по внедрению новых видов техники;

- при строительстве и реконструкции предпри€тий

ѕри определении эффективности вариантов капитальных вложений сначала рассчитываетс€ сравнительна€ экономическа€ эффективность, а затем обща€, поскольку их показатели не противоречат, а дополн€ют друг друга. —уть сравнительной эффективности заключаетс€ в экономическом сравнении двух и более вариантов капитальных вложений между собой или в сопоставлении с базовым вариантом. ќпределение наиболее экономичного варианта проводитс€ по минимуму приведенных затрат, рассчитываемых по каждому варианту. ѕриведенные затраты представл€ют собой приведенные к одному показателю себестоимость и часть капитальных вложений в размере нормативной прибыли:

« = — + ≈н х  

где — - себестоимость продукции;

н - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений

принимаетс€ в размере 0.12-0.15;

  - общие капитальные вложени€ в производственные фонды.

ѕоказатели «, —, и   могут примен€тьс€ как в полной сумме ко всему объему продукции, так и в виде удельных величин на единицу продукции.

Ќормативный коэффициент эффективности капитальных вложений представл€ет собой показатель, обратный нормативному сроку окупаемости - 8 лет при 0,12 и 7 - при 0,15. ѕри более длительных сроках окупаемости капитальные вложени€ считаютс€ неэффективными вне зависимости от уровн€ других показателей.

¬ некоторых издани€х при характеристике данного показател€ приводитс€ схема расчета, учитывающего инфл€ционные процессы и, св€занные с ними колебани€ в уровне цен на материально-производственные запасы и объектов основных средств, используемые при осуществлении капитальных вложений. ѕо нашему мнению, этого делать не следует, так как, во-первых, уровень инфл€ции на достаточно большом временном отрезке (а в случа€х с капитальными вложени€ми речь идет о 5-8 годах) рассчитать практически невозможно. ќднако основна€ причина, по которой следует отказатьс€ от такой корректировки, заключаетс€ в другом - уровень инфл€ции, как правило не поражает какую-то одну отрасль или вид де€тельности, а характерен дл€ всего народного хоз€йства. Ёто значит, что уровень цен на сельскохоз€йственную продукцию буде расти примерно такими же темпами, как и на материально-производственные запасы и внеоборотные активы, приобретаемые при осуществлении капитальных вложений. ƒиспаритет цен, характерный дл€ определенных периодов (причем, не в пользу сельскохоз€йственного производства) на большом временном плече нивелируетс€.

≈сли при сравнении двух вариантов при одинаковом объеме производства выполн€ютс€ неравенства:

 1 >=  2 и —1 >= —2,

то более эффективным €вл€етс€ второй вариант. ¬ случае полного равенства необходимо рассчитывать приведенные затраты.

≈сли в результате капитальных вложений измен€етс€ размер прибыли, то сравнительна€ эффективность может определ€тьс€ через коэффициент рентабельности капитальных вложений:

≈ = ѕ:  ,

причем, капитальных вложений здесь берутс€ в размере новых вложений, а прирост прибыли - как сумма годовой экономии от снижени€ себестоимости и прироста прибыли. ѕолученный коэффициент сопоставл€етс€ с показателем рентабельности по предпри€тию в базовом варианте.

ѕоказатели ожидаемой и плановой эффективности новой техники

ќсновными показател€ми ожидаемой и плановой эффективности новой

техники выступают:

1.годовой экономический эффект от использовани€ новой техники на сельскохоз€йственном предпри€тии:

Ё = («1 - «2) х ј2 + —к,

где «1 и «2 - приведенные затраты на единицу продукции, производимой с помощью базовой и новой техники соответственно;

ј2 - годовой объем продукции, производимой с помощью новой техники в расчетном году в натуральных единицах;

к - экономи€ (+) или убыток (-) от изменени€ качества годового объема продукции при использовании новой техники.

√одовой эффект может определ€тьс€ в расчете на единицу новой техники. ƒл€ перехода к общему эффекту необходимо умножить полученный показатель на количество единиц внедр€емой техники или суммировать данные по всем видам внедр€емой техники.

ѕоказатель —к определ€етс€ только в том случае, если использование новой техники св€зано с изменением качества продукции. ¬ простейшем случае эта величина может быть определена по формуле:

к = (÷2 - ÷1) х ј2,

где ÷1 и ÷2 - цена единицы готовой продукции соответственно до и после внедрени€.

2. рост производительности труда (условное высвобождение рабочих)

–ост производительности труда определ€етс€ по формуле:

Ќ2 - Ќ1

Ќ = -------,

Ќ1

где Ќ2 и Ќ1 сменна€ или годова€ выработка после и до внедрени€.

ѕомимо показателей плановой эффективности примен€ютс€ показатели фактической эффективности, основными из которых €вл€ютс€:

- фактический экономический эффект;

- фактический социально-экономический эффект;

- фактический рост производительности труда.

‘актический экономический эффект рассчитываетс€ по формуле:

Ёф = [(— ф1 + ≈пл х ‘1) - (— ф 2 + ≈пл х ‘2)] х јф - ≈кр. х ‘кр + —к,

где: — ф1 и — ф 2 - фактическа€ себестоимость единицы продукции соответственно до и после внедрени€;

1 и ‘2 - фактическа€ среднегодова€ стоимость основных производственных средств до и после внедрени€ на единицу продукции;

пл. - налог на имущество;

јф - фактический объем продукции, выполненный новой техникой за период;

кр. - фактический размер платы за банковский кредит;

кр. - размер непогашенной части кредита на приобретение новой техники.

‘актический социально-экономический эффект рассчитываетс€ по формуле:

Ёс = Ёф + —т,

где, —т - фактическое снижение непроизводительных затрат при использовании новой техники.

—нижение непроизводительных затрат имеет место в результате устранени€ (полного или частичного) производственного травматизма или профессиональных заболеваний. ¬ состав этих затрат должны включатьс€:

- расходы на лечение пострадавших рабочих;

- выплаты рабочим за врем€ лечени€;

- выплаты пособий по инвалидности;

- дополнительные затраты на подготовку квалифицированных рабочих взамен выбывших;

- затраты на санаторно-курортное лечение пострадавших;

- дополнительные расходы в св€зи с сохранением заработной платы при переводе на более легкую работу и т.п.

¬се затраты берутс€ из бухгалтерской документации.

ѕри оценке фактической эффективности следует учитывать вли€ние новой техники не только на основные производственные операции, но и на подготовительно-вспомогательные и смежные работы. Ќеобходимо также учитывать вли€ние на капитальные и текущие затраты в непроизводственную сферу и вли€ние на окружающую среду.

–асчет дополнительных показателей экономической эффективности новой техники или капитальных вложений.

ƒополнительные показатели эффективности отражают конкретные особенности техники. ќни подраздел€ютс€ на общие и частные показатели.

ќбщие показатели используютс€ дл€ оценки эффективности любых средств механизации и автоматизации независимо от их назначени€ и конструкции: расход электроэнергии, топлива и металла на единицу продукции, удельные показатели веса и мощности на единицу часовой производительности машины, эксплуатационна€ надежность, срок службы, показатели научной организации труда и другие. »спользуютс€ также некоторые стоимостные показатели, например, удельные капитальных вложений на 1 час работы машины, цена на 1 т веса и т.п..

Ќаиболее часто примен€ютс€ следующие общие показатели:

- количество высвобожденных рабочих:

12 ј2 ј2

„ = (--- - ---) х ј2 или „ = (--- - ---) х ƒ2,

ƒ1 ƒ2 Ќ1 Ќ2

где “1 и “2 - трудоемкость натуральной единицы продукции до и после внедрени€;

ƒ1 и ƒ2 - годовой фонд рабочего времени одного рабочего до и после внедрени€;

Ќ1 и Ќ2 - сменна€ выработка рабочего в натуральных единицах до и после внедрени€.:

- удельна€ фондоемкость продукции:

ф =  : ј

- удельна€ энергонасыщенность:

э = ћд: ћ

где ћд - мощность машины

ћ - масса машины;

- уровень автоматизации труда:

а = ја: ј,

где ја - объем автоматизированных работ;

—оциальные результаты могут характеризоватьс€ следующими показател€ми:

- высвобождение рабочих с ручных работ (в т.ч. женщин);

- улучшение условий труда;

- улучшение профессиональной структуры рабочих кадров;

- сокращение заболеваемости.

—оставление сводной таблицы показателей эффективности, анализ результатов и разработка предложений по улучшению использовани€ новой техники.

 

 

Ћекци€ 12. √осударственное регулирование условий осуществлени€ предпринимательской де€тельности в јѕ 

 

1. ћетоды и формы государственного воздействи€ на становление и развитие сельского предпринимательства

¬опросы государственного регулировани€ де€тельности агропромышленного комплекса всегда были в центре внимани€ российских органов власти - как центральной, так и на местах. ƒо 1917 года это обуславливалось тем, что –осси€ была практически абсолютно аграрной страной (начавшеес€ в начале века развитие промышленного капитализма не успело достичь сколь-нибудь значительного уровн€). Ќачина€ с 1861 года правительством неоднократно предпринимались меры, направленные на повышение эффективности сельского хоз€йства.

ѕервой такой мерой была отмена крепостничества (кстати, чтобы там ни говорили об отсталости –оссии, рабство в —Ўј было отменено, все-таки позже, а в нашей стране институт рабства вообще никогда полноценно не существовал). ќднако, на первых порах, обретение сельским товаропроизводителем формальной свободы не принесло заметных успехов в объемах сельскохоз€йственной продукции. ѕричиной тому было отсутствие средств труда и предметов труда у новых собственников земли.

¬ результате, в начале века (1908-1911 гг.) правительством во главе со ћ.ј. —толыпиным был предприн€т р€д мер по совершенствованию системы сельского хоз€йства. ¬ частности, фактически директивным путем было установлено общинное земледелие.

Ќесмотр€ на объ€вленную в тот период государственную поддержку, финансовых средств в стране было €вно недостаточно дл€ материализации этой поддержки в виде сельскохоз€йственных кредитов (они использовались, но в объеме, не позвол€ющем существенно вли€ть на ситуацию) или поставки на село материально-производственных ресурсов и необходимых объектов основных средств.

—ледующим этапом государственного регулировани€ сельского хоз€йства стала поддержка коллективных форм хоз€йствовани€. ѕрин€то считать, что первые колхозы по€вились в конце 20-х - начале 30-х гг. ќднако, это не так. ѕервые коллективные формы обобществлени€ сельскохоз€йственного труда начали создаватьс€ еще в 1916 году, но при отсутствии мер государственной поддержки эта тенденци€ дальнейшего развити€ не получила. ћожно по-вс€кому относитьс€ к коллективизации, и, не вызывает сомнени€ тот факт, что при этом были допущены перегибы и некоторые из свобод личности грубо попирались. Ќо нельз€ не признать того, что в тот период государственна€ политика в области развити€ сельскохоз€йственного производства была наиболее продуманной и последовательной - сначала, во второй половине 20-х гг. была практически заново создана т€жела€ и машиностроительна€ промышленность, чь€ продукци€ смогла впоследствии обеспечить потребности сельского хоз€йства в индустриализации.

¬ послевоенный период была предприн€та беспрецедентна€ по масштабам попытка резкого увеличени€ объема выпускаемой сельскохоз€йственной продукции экстенсивными методами - посредством освоени€ целинных и залежных земель. —ейчас, по прошествии времени, по-видимому, следует признать, что выбранное направление вр€д ли было удачным - существенное увеличение производства зерна в 1956-57 гг. сменилось не менее резким снижением урожайности на вновь освоенных земл€х. ¬ то же врем€ в районах традиционного развити€ земледели€ также произошло падение объемов производства, вызванное оттоком наиболее квалифицированных кадров и большого количества сельскохоз€йственной техники в новые регионы.

¬ 1982 году положение в сельском хоз€йстве страны достигло столь критического уровн€, что потребовалось прин€тие полномасштабной ѕродовольственной программы, предусматривающей развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. »тоги выполнени€ программы никто не анализировал - в 1991 году (а срок выполнени€ программы был установлен 1990 год) уже было не до этого.

— переходом к рыночной экономике, как водитс€ произошел полный пересмотр принципов, методов и форм государственного вмешательства в агропромышленный комплекс. ѕочему-то на государственном уровне было решено, что дл€ создани€ условий развити€ предпринимательской де€тельности в сельском хоз€йстве достаточно выполнить два основных меропри€ти€ - объ€вить, что теперь земл€ принадлежит кресть€нам (на этот раз по-насто€щему) и полный отказ от государственного вмешательства. ¬торое меропри€тие было выполнено сразу и полностью, с первым возникли проблемы - право свободного распор€жени€ землей до сих пор законодательно не предусмотрено (хот€, справедливости ради, надо заметить, что кресть€не этим обсто€тельством в массе своей не особенно огорчены - заложить землю в услови€х краха банковской системы вр€д ли возможно, а продать некому - у тех, кто может и хочет землю обрабатывать, денег на ее приобретение нет).

ѕо истечение шести лет очередных коренных преобразований в агропромышленном комплексе, стало очевидным, что без государственной поддержки сельское хоз€йство ни в одной стране (а тем более в стране с континентальным климатом, то есть в услови€х рискованного земледели€) существовать не может.

¬ соответствии со статьей 1 закона государственным регулированием агропромышленного производства признаетс€ экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€, включа€ рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

«адачами государственного регулировани€ агропромышленного производства €вл€ютс€:

стабилизаци€ и развитие агропромышленного производства,

обеспечение продовольственной безопасности –оссийской ‘едерации,

улучшение продовольственного обеспечени€ населени€,

поддержание экономического паритета между сельским хоз€йством и другими отрасл€ми экономики,

сближение уровней дохода работников сельского хоз€йства и промышленности,

защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

ќсновные направлени€ государственного регулировани€ агропромышленного производства:

формирование и функционирование рынка сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€;

финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;

защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической де€тельности;

развитие науки и осуществление научной де€тельности в сфере агропромышленного производства;

развитие социальной сферы села;

ƒл€ финансировани€ меропри€тий по государственной поддержке агропромышленного производства используютс€ средства бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. ѕри этом объем средств федерального бюджета, направл€емых на поддержку и развитие агропромышленного производства, предусматриваютс€ в федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета.

«аконом определены направлени€ использовани€ средств различных бюджетов. “ак, средства федерального бюджета, направл€емые на поддержку и развитие агропромышленного производства, могут быть использованы на:

поддержку инвестиционной де€тельности, включа€ приобретение новой техники и оборудовани€, сортовых сем€н и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами. “ак как основным направлением инвестиционной де€тельности в области сельского хоз€йства €вл€етс€ осуществление капитальных вложений посредством лизинга, то следует предположить, что приоритетным в использовании этого вида государственной поддержки будет именно поддержка лизинга;

повышение плодороди€ почв, проведение мелиоративных меропри€тий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредител€ми и болезн€ми сельскохоз€йственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и меропри€тий по охране окружающей среды.  ак нетрудно убедитьс€ весь перечень меропри€тий, указанных в данном абзаце, относитс€ к меропри€ти€м, нос€щим долгосрочный характер, а, следовательно, требующим осуществлени€ дополнительных капитальных вложений. ќчевидно, что в современной ситуации даже рентабельные хоз€йства не смогут обеспечить не только строительство новых мелиоративных сооружений, но и полноценное содержание действующих. —ледует оговоритьс€, что технологи€ выделени€ средств конкретным хоз€йствам и контрол€ за целевым характером их использовани€ пока законодательно не определена;

кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства. Ќеобходимость кредитовани€ сельскохоз€йственных предпри€тий и фермерских хоз€йств обусловлена особым характером организации производства сельскохоз€йственной продукции и формировани€ оборотных средств. ¬есьма веро€тно, что одним из основных условий выделени€ подобного кредита будет €вл€тьс€ разработка расчетов в обоснование сумм и сроков кредитов и ссуд. ƒостаточно новой €вл€етс€ политика, направленна€ на всемерное развитие страховани€ в сфере агропромышленного производства, в том числе сельскохоз€йственной продукции. Ќесмотр€ на существенный риск осуществлени€ страховых операций в этой отрасли народного хоз€йства, страхова€ де€тельность может быть весьма прибыльной. ќтнюдь не каждый год €вл€етс€ неурожайным и не каждый год возникает необходимость выплаты страхового возмещени€. —корее, наоборот, при правильном определении степени риска и границ ответственности суммы страховых платежей могут с лихвой перекрыть суммы возможных страховых возмещений.  роме того, законодательством в отношении страховых организаций, осуществл€ющих основную де€тельность в агропромышленном комплексе предусмотрены весьма серьезные налоговые и иные льготы;

компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных сем€н сельскохоз€йственных культур. ћеханизм осуществлени€ этого вида государственной поддержки также пока находитс€ в стадии разработки. ¬озможно два основных направлени€, по которым будет осуществл€тьс€ компенсаци€ - перечисление бюджетных средств сельскохоз€йственным предпри€ти€м в соответствии с размером осуществленных ими затрат; установление более низких государственных регулируемых цен на продукцию и услуги (в первую очередь продукцию энергетики и услуги транспорта), оказывающие максимальное вли€ние на структуру и уровень себестоимости сельскохоз€йственной продукции. ¬ последнее врем€ преобладает втора€ точка зрени€:

развитие и поддержку рынка сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€;

организацию профессиональной подготовки, повышени€ квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;

иные виды дотаций и компенсаций, конкретные направлени€ и объемы финансировани€ по которым устанавливаютс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации. –азумеетс€, что установление и предоставление таких компенсаций может осуществл€тьс€ только в пределах сумм, предусмотренных федеральным бюджетом на государственную поддержку агропромышленного комплекса.

ƒл€ определени€ размера потребности в средствах государственной поддержки ѕравительство –оссийской ‘едерации об€зано ежегодно направл€ть в √осударственную ƒуму ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации информацию о положении дел в агропромышленном производстве, содержащую:

показатели производства основных видов сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ за истекший год и оценку перспектив развити€ агропромышленного производства на следующий год;

балансы производства и потреблени€ основных видов сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€;

анализ динамики цен на сельскохоз€йственные продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги дл€ села;

данные об уровне доходов сельскохоз€йственных организаций и кресть€нских (фермерских) хоз€йств;

отчет о выполнении федеральных целевых программ за истекший год; предложени€ по федеральным целевым программам на следующий год;

сведени€ об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе гарантированных цен, залоговых ставок, дотаций и компенсаций, о льготном налогообложении;

сведени€ о государственном регулировании рынка сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ за истекший год;

сведени€ о социальном развитии села;

анализ развити€ науки и осуществлени€ научной де€тельности в сфере агропромышленного производства.

Ќесмотр€ на то, что сбор и обработка подобной информации €вл€етс€ прерогативой территориальных органов государственной статистики, по нашему мнению, более точные результаты могут быть получены только посредством сбора и обработки данных специализированными подразделени€ми, которыми призваны стать информационно-консультационные центры. ƒело в том, что формы статистической отчетности, хот€ и посто€нно обновл€ютс€, все-таки не отражают современного состо€ни€ структуры информации о де€тельности отдельных предпри€тий, их объединений и отрасли в целом.  роме того, форма представлени€ данных в статистической отчетности представл€етс€ чрезмерно громоздкой и не позвол€ет без дополнительного анализа осуществить качественное и быстрое получение всех необходимых данных. ¬ том де случае, когда сбор и первична€ обработка информации осуществл€етс€ специализированными подразделени€ми, специалисты которых имеют специфические знани€ в области сельского хоз€йства, может быть обеспечена максимальна€ оперативность реагировани€ на любое изменение законодательной базы, а также может быть обеспечен действенный контроль за качеством поступающей информации на любом уровне ее сбора.

«аконом предусмотрена возможность разработки государственных программ развити€ агропромышленного производства. ¬ насто€щее врем€ действует ‘едеральна€ целева€ программа стабилизации и развити€ агропромышленного производства в –оссийской ‘едерации до 2020 года.

ќтдельными направлени€ми, по которым осуществл€етс€ государственна€ поддержка сельских товаропроизводителей, €вл€ютс€ также:

государственное регулирование формировани€ и функционировани€ рынка сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€. ѕри осуществлении этого вида государственного регулировани€ предполагаетс€, что товаропроизводител€м в сфере агропромышленного производства гарантируетс€ возможность свободной реализации сельскохоз€йственных

продукции, сырь€ и продовольстви€. Ќо, при этом, в случа€х нарушени€ баланса производства и потреблени€, а также невозможности реализации на рынке сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ отдельных их видов государство выступает гарантом их сбыта. —ледует оговоритьс€, что данна€ норма носит отсылочный характер, то есть дл€ ее реализации нужна дополнительна€ законодательна€ и нормативна€ проработка;

участие государства в регулировании залоговых операций, св€занных с залогом сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€. ѕри залоге сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ с участием государства залогодержател€ми €вл€ютс€ юридические лица, уполномоченные ѕравительством –оссийской ‘едерации на осуществление залога, а залогодател€ми - товаропроизводители в сфере агропромышленного производства. ѕеречень сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€, которые могут сдаватьс€ в залог, залоговые ставки, пор€док использовани€ приобретенной в установленном пор€дке в собственность государства сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ и другие услови€ данного залога определ€ютс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации. ѕредметом залога может быть как уже произведенна€ сельскохоз€йственна€ продукци€, так и продукци€ будущего урожа€. ƒанное обсто€тельство существенно расшир€ет возможности кредитовани€ сельскохоз€йственных предпри€тий. –азумеетс€, така€ схема кредитовани€ предполагает повышенный риск материальных потерь кредитными учреждени€ми и необходимость увеличени€ ими размера оборотных средств. ќднако, тот факт, что така€ форма залога поддерживаетс€ государством, означает возможность минимизации потерь и максимизации возможной прибыль за счет использовани€ средств федерального и других бюджетов.

”частие государства в залоге сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ осуществл€етс€ в следующих формах:

выделение бюджетных ресурсов;

кредитование;

выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых дл€ компенсации затрат по хранению и обработке сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€, приобретенных в установленном пор€дке в собственность государства.

ѕриобретенные в собственность государства заложенные сельскохоз€йственные продукци€, сырье и продовольствие используютс€ дл€ проведени€ государственных товарных интервенций, формировани€ государственных продовольственных фондов и дл€ иных целей.

ѕеречисленные меры участи€ государства в операци€х залога сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ не исключает проведени€ таких операций сельскохоз€йственным предпри€тием и без участи€ государства. ¬ этом случае, исполнение сторонами об€зательств, возникших в св€зи с договором залога, регулируетс€ соответствующими положени€ми гражданского законодательства;

проведение закупочных и товарных интервенций. «акупочные и товарные интервенции государство осуществл€ет дл€ стабилизации рынка сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€. «акупочные интервенции - закупки и залоговые операции с сельскохоз€йственными продукцией, сырьем и продовольствием.

«акупочные интервенции осуществл€ютс€ в случа€х:

когда рыночные цены на сельскохоз€йственные продукцию, сырье и продовольствие опускаютс€ ниже минимального уровн€,

когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состо€нии реализовать сельскохоз€йственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращени€ спроса на них.

“оварные интервенции осуществл€ютс€ в случае дефицита на рынке сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровн€ их колебаний на рынке сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€.

«аконодательством предусмотрена возможность предоставлени€ дотаций и компенсаций сельскохоз€йственным товаропроизводител€м. “ак и дотации и компенсации €вл€ютс€ элементами бюджетного регулировани€ доходов и расходов, регионов, отраслей и отдельных предпри€тий, то их предоставление обусловлено необходимостью выделени€ целевых средств на эти цели в соответствующем бюджете.

√осударственное регулирование кредитовани€ агропромышленного производства. ѕри осуществлении этого вида государственного регулировани€ из средств федерального бюджета выдел€ютс€ средства дл€:

краткосрочного кредитовани€ сезонных затрат и поддержани€ необходимых запасов в агропромышленном производстве;

долгосрочного кредитовани€ агропромышленного производства;

залога сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€;

авансировани€ закупок сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ дл€ государственных нужд;

лизинга в сфере агропромышленного производства;

предоставлени€ кредитным кооперативам, более 50 процентов уставного капитала которых принадлежит юридическим и физическим лицам, зан€тым в агропромышленном производстве, долгосрочных кредитов дл€ формировани€ их уставного капитала.

ѕри кредитовании за счет средств указанных фондов с организаций агропромышленного производства взыскиваетс€ не более 25 процентов учетной ставки ÷ентрального банка –оссийской ‘едерации.

Ќаправлением государственного регулировани€ следует считать установление особой системы расчетов в агропромышленном производстве. Ѕезналичные расчеты юридических лиц, €вл€ющихс€ потребител€ми (покупател€ми) сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€, с товаропроизводител€ми (поставщиками), наход€щимис€ на территории –оссийской ‘едерации, производ€тс€ по инкассо, если иной пор€док расчетов не предусмотрен в договоре. »спользование инкассовой формы расчетов в последнее врем€ было существенно сужено ввиду его нормативной неурегулированности. ќбщий пор€док безналичных расчетов, устанавливаемый ÷ентральным банком –оссийской ‘едерации дл€ предпри€тий всех форм собственности, не запрещает осуществление такой формы расчета, но и не устанавливает пор€док ее осуществлени€. “от факт, что использование безакцептного списани€ по расчетам за сельскохоз€йственную продукцию, закреплено федеральным законом, существенно улучшает положение сельских товаропроизводителей.

ѕокупатель сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ уплачивает поставщику пеню в размере 2 процентов за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов. ¬зыскание пени в пользу поставщика также производитс€ в безакцептном пор€дке на основании требовани€ поставщика в соответствии с банковскими правилами банком покупател€ продукции, с взиманием в пользу последнего 5 процентов полученной пени;

√осударственное регулирование страховани€ в сфере агропромышленного производства заключаетс€ в том, что при страховании урожа€ сельскохоз€йственных культур сельскохоз€йственные товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов, остальные 50 процентов страховых взносов уплачиваютс€ страховщикам за счет средств федерального бюджета. ѕравительство –оссийской ‘едерации может дифференцировать размеры уплаты страховых взносов за счет средств федерального бюджета по сельскохоз€йственным культурам и по регионам. ¬ цел€х обеспечени€ устойчивости сельскохоз€йственного страховани€ образуетс€ федеральный сельскохоз€йственный страховой резерв ‘едеральный сельскохоз€йственный страховой резерв формируетс€ за счет отчислений в размере 5 процентов от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страховани€ сельскохоз€йственных культур. —траховые организации, осуществл€ющие страхование урожа€ сельскохоз€йственных культур с участием средств федерального бюджета, об€заны перестраховать часть рисков по этому виду страховани€. ƒол€ рисков, подлежаща€ перестрахованию, устанавливаетс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации;

потребности осуществлени€ научных исследований обуславливают необходимость государственной поддержки основных направлений науки и научной де€тельности в сфере агропромышленного производства. ќсновными направлени€ми науки и научной де€тельности, которым оказываетс€ государственна€ поддержка, €вл€ютс€:

фундаментальные и прикладные научные исследовани€;

государственные программы в области развити€ науки и осуществлени€ научной де€тельности;

подготовка, повышение квалификации и переквалификации специалистов в соответствующих учебных заведени€х;

де€тельность служб консультации и информации.

»з перечисленных направлений существенный эффект в минимальные сроки могут дать два последних направлени€. ѕричем, если создание (или, точнее, восстановление) системы повышени€ квалификации находитс€ в начальной стадии, то создание системы информационно-консультационных центров практически завершено.

—пецифическим направлением государственной поддержки в сфере агропромышленного производства €вл€етс€ поддержка при осуществлении лизинговых операций. Ћизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществл€ют юридические лица, уполномоченные на то соответственно ѕравительством –оссийской ‘едерации и органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации. ѕеречень имущества, €вл€ющегос€ предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитовани€, необходимые дл€ его проведени€, и другие услови€ лизинга в части обеспечени€ агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретени€ племенного скота определены ѕостановлением ѕравительства –‘ от 29 окт€бр€ 1997 г. N 1367.

—убъектами хоз€йственной де€тельности в сфере сельского хоз€йства может производитьс€ лизинг без участи€ государства. ¬ этом случае пор€док осуществлени€ операций регулируетс€ гражданским законодательством.

÷енова€ политика государства в агропромышленном секторе экономики осуществл€етс€ посредством применени€ гарантированных и целевых цен. ќсновой экономических отношений на рынке сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€ €вл€ютс€ рыночные (договорные) цены, складывающиес€ под вли€нием спроса и предложени€. ќднако, в р€де случаев, в цел€х регулировани€ рынка продукции и поддержки товаропроизводителей государство вынуждено вводить гарантированные и целевые цены. √арантированна€ цена рассчитываетс€ на основе целевой цены и устанавливаетс€ органами государственной власти. √арантированна€ цена должна обеспечивать сельскохоз€йственным товаропроизводител€м с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных дл€ расширенного воспроизводства, в соответствии с цел€ми, определ€емыми экономической политикой государства на предсто€щий период. “о есть, гарантированные цены на сельскохоз€йственную продукцию €вл€ютс€ разновидностью государственных тарифов и, следовательно, должны включать затраты по производству и реализации отдельных видов сельскохоз€йственной продукции и нормальную рентабельность (норму прибыли).

ќднако, следует иметь в виду, что гарантированные цены могут быть применены только в отношении отдельных видов сельскохоз€йственной продукции и в ограниченных объемах - перечень сельскохоз€йственных продукции, сырь€ и продовольстви€, на которые устанавливаютс€ гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по гарантированным ценам, уровень гарантированных цен и их индексаци€, а также пор€док применени€ гарантированных цен должны устанавливатьс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации.   сожалению до насто€щего времени перечисленные элементы не установлены, что делает эту форму государственной поддержки практически невозможной.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-10-01; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1455 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

1617 - | 1416 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.101 с.