Источники правового регулирования страхования
Страховые правоотношения регулируются нормативной правовой базой, в которую входят такие источники права, как законы, подзаконные акты, судебная практика и обычаи делового оборота, что вместе составляет единую законодательную базу.
Основные законодательные источники.
Основными законодательными источниками российского страхового права являются:
1. Конституция РФ, устанавливающая право на охрану собственности (ст. 35) при условии равенства форм собственности (ст.8)Ж, право на жизнь (ст. 20) и охрану здоровья (ст. 41), что выступает правовой основой соответственно имущественного и личного страхования. Ст. 8 Конституции РФ, гарантируя свободу экономической деятельности, предоставляет страховщикам право на осуществление страховой деятельности как разновидности предпринимательской деятельности.
В силу ст.71 к ведению Российской Федерации относятся, например, вопросы: установления правовых основ единого рынка; финансового, кредитного, таможенного регулирования; уголовного, уголовно-процессуального законодательства; гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства; правового регулирования интеллектуальной собственности. Вопросы, находящиеся в совместном ведении Федерации и ее субъектов, получили закрепление в ст.72 Конституции РФ. Это, в частности, административное и административно-процессуальное законодательство. Субъекты Федерации самостоятельно и в полном объеме осуществляют правовое регулирование по предметам, находящимся в их исключительном ведении (ст.73 Конституции). Таким образом, с точки зрения Основного закона в состав страхового законодательства могут входить и акты субъектов РФ в пределах их компетенции.
2. Гражданский кодекс РФ. Во второй части Кодекса страхованию посвящены 44 статьи (гл.48). В них, в частности:
- определены возможные формы страхования;
- регламентированы порядок проведения обязательного страхования, ответственность за неосуществление обязательного страхования;
- дана характеристика договора имущественного и личного страхования, их видов;
- установлены основные требования, предъявляемые к страховым организациям;
- охарактеризованы общие принципы проведения взаимного страхования и перестрахования;
- и другие нормы регулирующие страхование в РФ.
3. Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации», вступивший в силу 27 ноября 1992 года и применяется в настоящее время с внесенными изменениями. Закон относится к числу комплексных правовых актов, так как содержит нормы как материального страхового права, которые по отраслевой принадлежности являются нормами гражданского законодательства, так и нормы, посвященные регулированию организационных отношений (в том числе по страховому надзору), которые по отраслевой принадлежности являются нормами административного законодательства.
Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения связанные с организацией страхового дела.
4. Законы, посвященные отдельным видам страхования. В качестве примера можно привести:
- ФЗ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (28 июня 1991 года № 1499-1);
- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (24 июля 1998 года № 125-ФЗ);
- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ);
- ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ);
- ФЗ «О взаимном страховании» (29 ноября 2007 г. № 286-ФЗ);
- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ).
