Вопрос 2 Несчастные случаи на производстве

Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, ч. 1 ст. 227 ТК РФ, ч. 3 п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, далее - Положение о расследовании несчастных случаев).

В трудовом законодательстве помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ).

Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (ст. 228 ТК РФ).

Рассмотрим, какие именно несчастные случаи должен расследовать работодатель.

Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью, в соответствии со ст. 227 ТК РФ необходимо исследовать следующие обстоятельства:

1. Лицо, пострадавшее в результате несчастного случая на производстве является работником или иным лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ)

2. Происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)

3. Обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ

4. Результат происшедшего события - одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК

 

Категория пострадавших лиц	Повреждения здоровья, полученные в результате происшедшего события (ч. 3 ст. 277 ТК РФ)	Последствия происшедшего события для пострадавшего (ч. 3 ст. 277 ТК РФ)	Время, место и иные обстоятельства несчастного случая (ч. 3 ст. 227 ТК РФ, п. 3 Положения о расследовании несчастных случаев)
1. Работники, с которыми  заключен трудовой договор (ст. 227 ТК РФ) 2. Лица, с которыми заключен гражданско-правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ) 3. Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (ст. 227): - с которыми заключен ученический договор; - которые проходят производственную практику; -страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; - осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; - привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ; - члены производственных кооперативов или крестьянских(фермерских) хозяйств и лично участвующие в их деятельности. 4. Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий.	1.телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; 2.повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; 3.поражение электрическим током, молнией, излучением; 4. иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов; 5. тепловой удар; 6. ожог; 7.обморожение; 8.утопление; 9.укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.	1. перевод пострадавшего на другую работу; 2. временная или стойкая утрату трудоспособности; 3. смерть пострадавшего.	Несчастный случай произошел с пострадавшим: 1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе: - во время перерывов в работе; - при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы; - при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы; - при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре; 3) при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте; 4) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком; 5) во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы; 6) во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.; 7) при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий

 

Правовые акты по расследованию несчастных случаев на производстве отражены в следующих документах:

Трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ с 1.02.2002

1. Ст. 227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учёту;

2. Ст. 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве;

3. Ст. 229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве;

4. Ст. 230. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учёт;

5. Ст. 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве.

6. Постановление Минтруда РФ от 24.11.2002 № 73

"Формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

К несчастным случаям на производстве, которые подлежат рассмотрению и учёту относятся: травма, телесные повреждения, острое отравление, обморожение, ожог, утопление, тепловой удар, поражение электрическим током (молнией, излучением), повреждение при ЧС.

Прежде чем говорить о сроках и порядке расследования несчастных случаев на производстве, нужноопределиться с тем, какие из них полагается расследовать работодателю. Согласно положениям ТК (ст. 227), расследованию подлежат следующие случаи:

1. Несчастные случаи на производстве, произошедшие с работающими или иными лицами, принимающими непосредственное участие в производственном процессе, при условии, что таковые произошли в период выполнения ими своих трудовых функций или поручений руководителя (его уполномоченных представителей). К этому же пункту нужно отнести несчастные случаи на производстве, которые произошли в период выполнения работниками или другими лицами иных действий, обусловленных правоотношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

2. Несчастные случаи на производстве, в результате которых пострадавшими получены травмы и увечья (ожоги, ушибы, переломы, укусы, тепловые удары и пр.), при условии, что подобное случилось на территории работодателя, рабочем месте сотрудника либо в период рабочего времени (в т. ч. при сверхурочных работах и работах в дни, являющиеся выходными/праздничными). Сюда же относятся несчастные случаи, которые произошли во время, отведенное на перерывы, либо в период, указанный в правилах внутреннего трудового распорядка как отведенный для подготовки рабочего места, либо по завершении работ.

3. Несчастные случаи на производстве, произошедшие во время следования к рабочему месту или с такового. Причем в данной ситуации не имеет значения, осуществлялась перевозка сотрудников транспортом работодателя или с использованием личного транспорта, если трудовыми отношениями между работником и работодателем предусмотрено его применение в служебных/производственных целях. К этому же пункту относится время, в течение которого сотрудник по поручению работодателя добирается до места выполнения работ и обратно на общественном/служебном транспорте или пешком (в т. ч. при поездке в командировку и назад).

4. Несчастные случаи, которые произошли при следовании работающего к месту осуществления им трудовой деятельности в качестве сменщика в период междусменного отдыха. Это может касаться, например, сменщиков водителей, проводников или вахтовиков.

5. Травмы/увечья, полученные в иных ситуациях в случае исполнения работниками действий, предусмотренных их трудовыми отношениями с работодателем или осуществляемых по поручению последнего (в т. ч. тогда, когда они были направлены на недопущение/предотвращение аварии/катастрофы).

При возникновении несчастного случая на производстве работодатель обязан:

1. Незамедлительно организовать первую скорую помощь пострадавшему и, если это необходимо, доставить его в лечебное учреждение

2. Принять быстрые меры по утилизации развития сложившейся аварийной ситуации и воздействия всевозможных травмирующих факторов на находящихся в данной области лиц

3. Сохранить до начала расследования несчастного случая ту обстановку, которой она имела место быть в момент происшествия, если же это невозможно- зафиксировать сложившуюся обстановку (составление схем, фотосъёмка)

4. Незамедлительно проинформировать родственников пострадавшего

5. Создать комиссию по расследованию несчастного случая и издать приказ о начале её работы

6. Направить сообщения о групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом по форме № 1 Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 (передаётся в течение суток в органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи)

 

2.1 Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, учет таковых, оформляемые при этом документы

 

Проведение расследования несчастных случаев на производстве требует от руководителя соблюдения особого порядка в своих действиях, т. к. это необходимо для обеспечения надлежащего исполнения им своих обязанностей по всестороннему исследованию произошедшего.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются законодательством по труду (ТК, ст. 229–230.1).

Порядок расследования несчастных случаев выглядит таким образом.

Первоочередной задачей работодателя является создание специальной комиссии. Ей предстоит заниматься расследованием случившегося. Состав комиссии может быть различным, т. к. это зависит от определенных факторов (тяжести случившегося несчастья, условий, при которых произошел несчастный случай на производстве и пр.).

Так, если речь идет о легких последствиях для пострадавшего, в составе комиссии присутствуют:

· специалист по охране труда (либо иное лицо организации, уполномоченное на осуществление деятельности такого рода);

· представитель работодателя;

· представитель первичного органа профорганизации (другого представительного органа работников при его наличии);

· уполномоченное лицо по охране труда.

Главное, помнить, что в составе комиссии в любом случае должно присутствовать как минимум 3 человека.

Если же несчастный случай привел к тяжким последствиям для здоровья пострадавших либо повлек смерть одного или нескольких человек, тогда в комиссию должны быть включены:

· госинспектор труда;

· представитель исполнительного органа власти (субъекта или местного самоуправления);

· представитель территориальной профорганизации;

· представитель страховщика (если пострадавшей был застрахован).

В некоторых случаях к расследованию могут привлекаться специальные органы, призванные осуществлять контроль (надзор) в определенных сферах деятельности, а также органы следствия/дознания и другие заинтересованные лица.

Важно отметить, что в комиссию не должны включаться лица, непосредственно отвечающие за соблюдение требований ТБ (техники безопасности) на объекте, на котором было зафиксировано происшествие. Комиссия должна создаваться на основании приказа/распоряжения того работодателя, на территории которого произошел несчастный случай.

Следующим этапом при проведении расследования является сбор документов и материалов, необходимых для принятия решения по поводу того, является ли несчастный случай производственным, выяснения обстоятельств, которые повлекли за собой наступление неблагоприятных последствий и определения мер, которые следует предпринять для предотвращения подобных ситуаций в будущем. На данном этапе производится сбор объяснений со всех свидетелей произошедшего и ответственных лиц, производится фото- и видеосъемка, при необходимости привлекаются сторонние специалисты для проведения экспертиз и дачи ими квалифицированных заключений. В зависимости от конкретных обстоятельств дела могут также потребоваться:

· проведение технических расчетов, испытаний;

· сбор документов из медучреждений и иных организаций.

Одним словом, на этом этапе проводится полноценная работа по сбору информации, позволяющей комиссии сделать правильные выводы и принять необходимое решение.

После сбора информации обобщаются все полученные в ходе расследования свидетельства, после чего составляется акт, в котором отражается принятое комиссией решение. Параллельно при участии уполномоченных органов руководителю может быть вручено предписание о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Акт передается потерпевшему (его представителям) или по месту основной работы пострадавшего (если случившееся произошло во время выполнения им трудовых функций у другого работодателя), а также в иные инстанции, принимавшие участие в рассмотрении несчастного случая на производстве. Сюда же можно отнести направление работодателем необходимой документации в государственную инспекцию по труду и в орган исполнительной власти федерального значения, который уполномочен производить контроль (надзор) в данной сфере деятельности. Его сообщения, касающиеся степени нетрудоспособности работника и мер, принятых для устранения выявленных в ходе расследования нарушений, оформляются в порядке, установленном на законодательном уровне.

Важно отметить, что по действующему законодательству работодателю вменяется в обязанности обеспечение надлежащего хранения документов, относящихся к расследованию, на протяжении 45 лет.

Особенности расследования легкого несчастного случая на производстве

Говоря о расследовании легкого несчастного случая, отметим, что оно осуществляется в общем порядке, т. е. точно так же, как и другие происшествия такого рода. Единственным исключением может служить лишь то, что в связи с легкими последствиями для пострадавшего руководитель вправе не привлекать к следственным мероприятиям госинспектора труда, представителей исполнительного органа власти (как федерального, так и муниципального), территориальной профорганизации и страховщика. Других особенностей расследование несчастных случаев на производстве при легких последствиях не имеет.

2.2 Возмещение вреда

 

Если по результатам проведенного расследования будет выявлен факт причинения материального вреда, дополнительно может быть поднят вопрос о его компенсации. Например, речь может идти о возмещении затрат:

· на лечение пострадавшего;

· прохождение им курса реабилитации;

· оплату услуг специалиста, осуществляющего уход за пострадавшим в период его восстановления.

Также ущерб может выражаться в виде недополученного вследствие повреждения здоровья дохода (заработка). Делается это как в досудебном, так и в судебном порядке (данный вывод можно сделать на основании ст. 232 ТК, а также ст. 1085 ГПК РФ).

При  определении размера компенсации за недополученный доход (заработок) не учитываются назначенные работнику до или после получения травмы пособия, выплаты и пенсии (равно как и назначенная работнику вследствие получения

Несчастные случаи на производстве квалифицируются по следующим видам:

1) Лёгкий;

2) Тяжёлый;

3) Групповой;

4) Со смертельным исходом.

    Классифицирующие признаки тяжести несчастных случаев отражены в приказе Минздрава РФ от 24.02.2005 № 160, а правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве утверждены постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.

        

 

Вопросы для самоконтроля знаний

1. Дать определение «несчастный случай на производстве», «несчастный случай, не связанный с производством»

2. Перечень обстоятельств, необходимых для квалификации несчастного случая как «несчастный случай на производстве»

3. Виды повреждения здоровья, полученные в результате несчастного случая на производстве

4. Последствия несчастного случая на производстве

5. Правовые акты, регламентирующие порядок расследования несчастных случаев на производстве

6. Какие случаи подлежат расследованию?

7. Обязанности работодателя при возникновении несчастного случая на производстве

8. Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве