Единый Европейский Акт 1987 г.

Центральным событием 1980-х гг. стало подписание в 1986 г. Единого европейского акта (ЕЕА). Этот договор имеет две даты подписания. Сначала 17 февраля 1986 г. из-за возникших разногла­сий на конференции в Люксембурге его подписали только 9 из 12 го­сударств-членов, другие три (Греция, Дания и Италия) поставили свои подписи позднее — 28 февраля того же года. Вступил в силу ЕЕА 1 июля 1987 г.

Единый европейский акт является первой значительной рефор­мой правовых основ Сообществ (преимущественно ЕЭС). Большая часть его норм содержит изменения и дополнения в учредительные акты Европейских сообществ (раздел II «Положения, изменяющие договоры об учреждении Европейских сообществ»).

1. Единый европейский акт определил дату построения внутреннего рынка стран Сообщества (31 декабря 1992 г.), как «пространства без внутренних границ, в котором согласно положениям настоящего Договора обеспечивается свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов» (ст. 8а Договора о ЕЭС в редакции ЕЕА -ныне ст. 14 Договора о ЕС).

2. Единый европейский акт расширил сферу деятельности ЕЭС. ЕЕА отнес к ведению Сообщества новые области общей политики: региональная, научно-техническая, экологическая.

3. На основе ЕЕА была реформирована система институтов, Европейских сообществ. Эта реформа способствовала, во-первых, усилению демократических черт процесса принятия решений, во-вторых — укреплению наднациональных начал структуры организаций, дальнейшей федерализации Сообществ.

Ассамблею Сообществ ЕЕА переименовал в Европейский парламент;

новый Договор наделил этот институт новыми полномочиями в законодательном процессе (процедура сотрудничества, в которой Европарламент обладает правом отлагательного вето). Парламент получил также право решающего голоса при рассмотрении вопросов о присоединении новых государств-членов к Сообществам (а сейчас — к Союзу).

Центральный законодательный орган Сообществ — Совет — по значительному числу вопросов, относящихся к регулированию внутреннего рынка, получил право принимать нормативные акты квалифицированным большинством голосов, т.е. игнорируя возра­жения отдельных государств-членов.

Единый европейский акт несколько расширил полномочия Комиссии. Именно ЕЕА заложил правовую основу для создания нового судебного органа Европейских сообществ - Трибунала первой инстанции.

4. В нормах ЕЕА получил закрепление, а точнее, был «легализован» механизм Европейского политического сотрудничества. Данный механизм координации внешней политики государств-членов, сформировавшийся в 1970-е гг., первоначально не имел юридического оформления в учредительных документах. Единый европейский акт восполнил этот пробел. Прообраз будущей второй опоры Европейского союза юридически закреплялся (институционализировался) в нормах третьего раздела ЕЕА «Положения о европейском сотрудничестве в области внешней политики».

Именно с этим и связано название документа — «единый». Положения ЕЕА регулировали деятельность Сообществ и государств-членов в обеих сферах интеграционного процесса: социально-экономической интеграции в рамках Европейских сообществ и «совместной раз­работки и осуществления европейской внешней политики» (ст. 30 ЕЕА) в рамках Европейского политического сотрудничества.

Несмотря на то что формально Единый европейский акт все еще находится в силе, большого значения на сегодняшний день его положения не имеют. Все основные новации ЕЕА получили более существенное развитие в положениях Маастрихтского, Амстердамского и Ниццкого договоров.

НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ МОМЕНТЫ

Центральным событием 1980-х гг. стало подписание в 1986г. ЕЕА.¹ Этот договор имеет две даты подписания.Сначала 17 февраля 1986г. из-за возникших разногласий на конференции в Люксембурге его подписали только 9 (Бельгия,, ФРГ, Испания, Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португальской, Великобритания и Северная Ирландия) из 12 государств –членов, другие три (Греция, Дания и Италия) поставили свои подписи позднее- 28 февраля того же года. Вступил в силу ЕЕА 1 июля 1987г.

ЕЕА являетcя первой значительной реформой правовых основ Сообществ (преимущественно ЕЭС).Большая часть его норм содержит изменения и дополнения в учредительные акты Европейских сообществ.

1.ЕЕА определил дату построения внутреннего рынка стран Сообщества²(31 декабря 1992г.), как «пространства без внутренних границ, в котором согласно положениям настоящего Договора обеспечивается свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов».

Ассамблею Сообществ ЕЕА переименовал в Европейский парламент; новый Договор наделил этот институт новыми полномочиями в законодательном процессе (процедура сотрудничества, в которой Европарламент обладает правом отлагательного вето).Парламент получил также право решающего голоса при рассмотрении вопросов о присоединении новых государств-членов к Сообществам.

Центральный законодательный орган Сообществ - Совет -по значительному числу вопросов, относящихся к регулированию внутреннего рынка, получил право принимать нормативные акты квалифицированным большинством голосов, т.е. игнорируя возражения отдельных государств-членов.

ЕЕА несколько расширил полномочия Комиссии. Именно ЕЕА заложил правовую основу для создания нового судебного органа Европейских сообществ- Трибунала первой инстанции.

Итак, ЕЕА явился базой для принятий Маастрихтского и Амстердамского договоров. В данном акте говорится о новых областях интеграционного развития:валютной политике, помощи наименее развитым странам региона, научно-техническом прогрессе, охране окружающей среды.