Тема 27
Основы проведения опроса граждан
В данной главе изучению подлежат следующие вопросы:
1. Понятие, цель, предмет, объект, основные этапы и принципы проведения опроса граждан.
2. Тактические разновидности опроса граждан.
3. Документальное оформление опроса граждан и использование информации, полученной в результате его проведения.
4. Особенности опроса свидетелей и потерпевших
Понятие, цель, предмет, объект, основные этапы и принципы
Проведения опроса граждан
Под опросом в правоохранительной деятельности понимается специально проводимая сотрудником полиции беседа с лицом, осведомленным о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих интерес, в целях получения сведений, которые могут быть использованы для борьбы с правонарушениями и преступлениями.
Опрос отличается от обычного общения наличием плановости, цели и избирательности.
Опрос – это процесс передачи гражданином информации сотруднику полиции о событии административного правонарушения или преступления или связанных с ним обстоятельствах и лицах. Эта информация поступает к человеку в момент восприятия им тех или иных явлений или предметов, запоминается и затем при опросе воспроизводится и передается сотруднику полиции. Процесс формирования показаний, от восприятия до передачи информации, носит психологический характер. На всем его протяжении на психику человека влияют многочисленные объективные и субъективные факторы, действие которых, в конечном счете, так или иначе, отражается на полноте и достоверности показаний. Такими объективными факторами, препятствующими восприятию какого-либо события или его элементов, являются, например, неблагоприятные погодные условия, отдаленность наблюдателя от места события, кратковременность самого наблюдаемого события или периода наблюдения и т.п. Точно так же влияют и субъективные факторы: сильное возбуждение, страх, утомление, произвольность или непроизвольность внимания, отсутствие или наличие интереса к наблюдаемому событию и т.п. Действие всех этих факторов должно быть хорошо известно сотруднику полиции. Он также должен владеть тактическими приемами, позволяющими ослабить вредное влияние этих факторов на полноту и объективность показаний, оживить память о воспринятом, упорядочить воспроизведение хранящейся в памяти опрашиваемого информации.
Информация, полученная в результате опроса граждан, используется для предупреждения, пресечения и раскрытия правонарушений и преступлений, розыска скрывшихся преступников, а также лиц пропавших без вести. В результате проведения опроса граждан создаётся реальная возможность:
- установления фактов подготовки или совершения правонарушения и преступления;
- выявления лиц причастных к противоправной деятельности;
- установления места пребывания разыскиваемых лиц;
- получения ориентирующих данных для обнаружения предусмотренных законом доказательств по административным и уголовным делам;
- проверки достоверности показаний лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей;
- обнаружения мест укрытия имущества и ценностей, добытых незаконным путем;
- выявления причин и условий способствующих совершению правонарушений и преступлений.
Целью опроса является получение информации как объективно скрытой, так и сознательно утаиваемой от органов внутренних дел.
Круг тех обстоятельств, которые сотрудник полиции намерен выяснить, называется предметом опроса, к их числу относятся:
- сведения о психическом и физическом состоянии опрашиваемого в настоящий момент, при совершении правонарушения или преступления и при реализации других связанных с противоправным поведением событий (сотрудник полиции интересуется у опрашиваемого, не состоит ли тот в психоневрологическом диспансере (ПНД) или наркологическом диспансере (НД));
- обстоятельства, связанные с самим событием правонарушения или преступления (его способом, местом совершения, временем, последствиями и пр.);
- обстоятельства, устанавливающие или опровергающие виновность конкретных лиц и мотивы их действий, влияющие на степень и характер ответственности;
- обстоятельства, относящиеся к характеру и размеру ущерба, причиненного правонарушением или преступлением;
- другие обстоятельства, способствовавшие совершению противоправного деяния, а также любые другие данные, значимые для установления истины по делу.
Предмет опроса зависит как от процессуального положения опрашиваемого, так и от того, какой информацией он может располагать.
В то же время при опросе можно определить:
- отношение человека к определенным фактам, явлениям и конкретным личностям;
- уровень его общеобразовательного и культурного развития, профессиональные знания и круг интересов;
- мировоззрение, понимание моральных и правовых норм, правил поведения и отношение к ним;
- волевые качества личности и особенности его характера;
- темперамент человека, соотношение возбуждения и торможения, способы реагирования, степень их выражения на отдельные, специально даваемые в ходе беседы раздражители.
Большое значение в ходе опроса необходимо придавать особенностям речи опрашиваемого, её лексико-семантическим формам, её построению, способам передачи информации, её эмоциональной окрашенности.
Сотрудники ППС, используя свои ежедневные контакты с населением, при несении службы обязаны принимать меры к выявлению правонарушений и преступлений. Постовой (патрульный) в процессе несения службы общается как с правонарушителями, так и с обычными гражданами. Разумеется, не все граждане связаны с преступной средой или обладают какой-либо информацией о ней. Поэтому сотруднику ППС необходимо уметь определять круг лиц, которые в зависимости от характера и вида своей деятельности, образа жизни, места жительства и прочих обстоятельств могут быть осведомлены об интересующих сотрудника полиции фактах и событиях. К числу таких лиц можно отнести продавцов коммерческих магазинов, киосков, работников транспорта, дворников, и, конечно, пожилых людей – пенсионеров, которые являются чрезвычайно ценным источником получения интересующей информации.
Для того чтобы успешно осуществить опрос, сотрудник полиции должен стараться проводить его в индивидуальном порядке, дабы избежать побочного воздействия со стороны присутствующих лиц, а также ему требуется четко представлять себе, какую информацию и с помощью каких приемов и средств он намерен получить.
Объектами опроса могут быть любые лица, располагающие значимой информацией, независимо от возраста, должностного и социального положения, религиозных убеждений и любых других обстоятельств. В числе наиболее распространенных объектов этого мероприятия можно выделить следующие категории граждан:
- лица, причастные к противоправной деятельности;
- лица, ставшие жертвами противоправных посягательств;
- очевидцы совершенных противоправных действий;
- лица, располагающие сведениями о противоправной деятельности других граждан в силу знакомства с ними, родства, должностного положения, соседства, совместного проведения досуга, общего круга интересов и других факторов.
Опрос допускается только при добровольном согласии лица на беседу. Он может проводиться:
1) по месту нахождения граждан;
2) в служебном помещении органа внутренних дел.
Лица, отказавшиеся явиться для беседы по приглашению, не могут быть подвергнуты приводу, за исключением случаев предусмотренных ст. 27.15 КоАП РФ, которая закрепляет возможность применения привода физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, в случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины указанных лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В этом случае судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе органом внутренних дел (полицией) указанных лиц (См.: п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ; ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ).
Содержательная часть опроса основана на использовании одного из частных методов познания идеальных следов. В процессе опроса лицо, располагающее информацией, побуждается к воспроизведению хранящихся в его памяти сведений и передаче их опрашивающему в форме устного сообщения. В результате опроса информация, недоступная ни прямому, ни косвенному наблюдению, преобразуется в речь, т.е. приобретает объективную форму, благодаря чему восприятие становится возможным.
Проведение опроса состоит из нескольких этапов:
- подготовка к проведению опроса (т.е. сбор информации об интересующих событиях, лицах, определение вида опроса, места его проведения и т.п.);
- установление психологического контакта с опрашиваемым;
- достижение цели опроса;
- завершение опроса;
- документирование результатов опроса.
Вместе с тем, каждый сотрудник полиции, независимо от подразделения, в котором он проходит службу, должен владеть наиболее общими навыками проведения опроса. Поэтому целесообразно знать основные принципы его проведения:
Существуютобщие принципы проведения гласного, негласного, зашифрованного и легендированного опросов:
- владеть собой, держась уверенно и с достоинством;
- вести себя вежливо и тактично, подчеркивая уважение к опрашиваемому лицу и значимость полученной от него информации;
- поддерживать определенный темп и тональность беседы;
- производить беседу только с одним лицом;
- уметь слушать собеседника;
- постараться установить психологический контакт с собеседником;
- направлять беседу в нужное сотруднику полиции русло (путём использования ассоциаций и ранее полученной информации; сознательно искажая высказывания собеседника; повторяя высказанное ранее собеседником, тем самым возвращаясь к интересующей теме);
- создать впечатление, что опрашиваемый сам выбирает тему разговора;
- постоянно наблюдать за реакцией собеседника;
- перепроверять полученную информацию;
- стараться не проводить беседу более 30 – 40 минут.
Как можно заметить, правильное проведение опроса и достижение желаемого результата во многом зависит от личностных качеств сотрудника полиции в понимании человеческой психологии и в мастерстве общения. Поэтому необходимо постоянно тренироваться и совершенствовать свои профессиональные знания, умения и навыки в этом направлении.
Тактические разновидности опроса граждан
В зависимости от подразделения, сотрудник которого проводит опрос, а также от целей, условий его проведения, личности опрашиваемого и ряда других факторов могут применяться следующие тактические разновидности опроса граждан: гласный, негласный, зашифрованный, легендированный, опрос с использованием полиграфа и с использованием гипноза[1].
Сотрудники оперативных подразделений (в первую очередь УР и ЭБиПК) из тактических соображений имеют право скрывать истинные цели беседы и свою профессиональную принадлежность, тем самым проводить зашифрованный и легендированный опросы, а кроме того имеют право на проведение опроса с использованием полиграфа (детектора лжи) и гипноза. Статьей 6 ФЗ «Об ОРД» опрос закреплён в качестве оперативно-розыскного мероприятия. При этом нужно отметить, что оперуполномоченные могут поручать проведение опроса другим сотрудникам полиции, например участковому уполномоченному полиции, сотруднику ППС и другим.
Каждый вид опроса имеет особенности его проведения и свою регламентацию, однако существуют и некоторые общие положения.
Итак, рассмотримсуществующие тактические разновидности опроса.
Гласный опрос проводится в том случае, когда нет необходимости скрывать от окружающих людей факт и содержание беседы сотрудника полиции с опрашиваемым лицом. Этот вид опроса чаще всего применяется на месте происшествия, при розыске правонарушителя или преступника по «горячим следам», когда полицейскому необходимо быстро узнать самые общие сведения о нём. В таких случаях сам факт совершения преступления используется сотрудником для побуждения опрашиваемого к откровенному разговору. При проведении гласного опроса внимание сосредотачивается на получении данных, позволяющих приступить к преследованию правонарушителей и преступников (их количество, приметы, направление движения, наличие оружия и т.п.). На месте происшествия полицейский, прежде всего, должен опросить потерпевшего (если они присутствуют на месте происшествия). Однако, в силу различных причин, опрос потерпевшего не всегда возможен (например, когда потерпевший находится без сознания, в шоковом состоянии, ушёл с места происшествия и т.п.). В этом случае необходимо быстро выявить очевидцев происшедшего, которые могут сообщить данные о случившемся. При отсутствии таковых на месте происшествия, целесообразно расширить круг поиска очевидцев и опросить лиц, находившихся вблизи места происшествия (работников магазинов, киосков, водителей общественного транспорта, жителей окрестных домов) которые могут быть осведомлены о деталях, имеющих отношение к конкретному происшествию.
Негласный опрос предполагает сохранение в тайне от окружающих и, в первую очередь, от тех лиц, о которых собирались сведения, как самого факта проведённой беседы, так и содержания разговора. Такие опросы используются, как правило, в тех случаях, когда осведомленное лицо согласно передать информацию на условиях конфиденциальности. Чаще всего, таким образом, опрашиваются лица, осведомленные об образе жизни, связях, деятельности и о другой подобной информации из жизни конкретных лиц, подозреваемых в причастности к совершению правонарушений или преступлений. Негласность опроса обеспечивается выбором сотрудником полиции таких мест и поводов для встречи с осведомлённым лицом, которые гарантируют сохранение в тайне факта беседы. Например, лицо, намеченное для беседы, может быть «случайно» встречено сотрудником на улице или в общественном месте. В ряде случаев целесообразно предупредить гражданина о неразглашении факта и предмета разговора. Кроме того, инициатива в негласном опросе может исходить от самого опрашиваемого из-за боязни мести, нежелания портить отношения с интересующим сотрудника полиции лицом, нежелания обнародования факта содействия органам внутренних дел и т.п. В этом случае сотрудник полиции должен удовлетворить просьбу гражданина.
Зашифрованный опрос является сложным видом опроса, который применяется преимущественно сотрудниками оперативных подразделений и предоставляет большие возможности для получения оперативно-значимой информации. Суть зашифрованного опроса заключается в использовании различных приемов, вводящих опрашиваемого в заблуждение относительно истинных целей беседы, с тем, чтобы, отвечая на вопросы, лицо не осознавало значимости сообщаемых им сведений. Зашифровка цели производится, как правило, в тех случаях, когда у сотрудника полиции возникает сомнение в искренности опрашиваемых лиц (например: при опросе граждан, находящихся в близких отношениях с лицами, причастными к противоправной деятельности (родственников, друзей); при опросах представителей криминальной среды и т.д.).
При этом беседа ведется о событиях и фактах, не имеющих прямого отношения к лицу, представляющему оперативный интерес. Перед опрашиваемым ставятся такие вопросы, отвечая на которые он, не понимая истинных целей опроса, передаёт сотруднику полиции интересующую его информацию. Поэтому проведению зашифрованного опроса должна предшествовать хорошая подготовка необходимого круга вопросов, позволяющих достичь желаемого результата.
Легендированный опрос – наиболее сложный вид опроса. Он применяется оперативными сотрудниками и требует от них высокого профессионализма и проведения ряда подготовительных действий. Суть легендирования заключается в сокрытии сотрудником полиции своей принадлежности к правоохранительным органам и введении опрашиваемого в заблуждение относительно истинных целей беседы. Легендированный опрос применяется для негласного сбора сведений о лицах, представляющих оперативный интерес, и, в силу сложности, часто проводится специально подготовленными сотрудниками специализированных оперативных подразделений органов внутренних дел. Например, можно вспомнить художественные фильмы, в которых сотрудники полиции, проводя поквартирный обход или обращаясь к гражданам на улице, представляются сотрудниками соцзащиты, ЖЭКа, сантехниками, электриками, работниками паспортного стола, лицами, проводящими перепись населения и т.д.
Опрос с использованием полиграфа (или детектора лжи). Полиграф в дословном переводе означает «многопишущий» и указывает на возможность одновременной записи информации, поступающей по нескольким каналам. Являясь многоцелевым медико-биологическим прибором, полиграф предназначен для регистрации нескольких (от 4 до 16) параллельно протекающих физиологических процессов: дыхания, кровяного давления, повышения температуры тела, потовыделения, биотоков (мозга, сердца, скелетной и гладкой мускулатуры и т.п.). Полиграфы используются в клинической медицине (например, в реанимации), в биологических и психологических экспериментальных исследованиях, в прикладной психофизиологии, к которой, в частности, относится психофизиологический метод «детекция лжи».
Необходимость применения полиграфа возникает чаще всего тогда, когда опрашиваемое лицо явно не хочет сообщить известную ему информацию и утверждает, что ничего не знает («не совершал», «не убивал», «не брал», «не слышал», «не видел», «не знаком» и т.п.). В этом случае сотрудник полиции может предложить лицу проверить его искренность на полиграфе.
Применение полиграфа не является процессуальным действием, его результаты не являются доказательствами, поэтому не имеют юридической силы и используются сотрудниками правоохранительных органов только в качестве ориентирующей информации, а для применения полиграфа необходимо получить письменное согласие опрашиваемого.
Ввиду технических и организационных сложностей данный вид опроса используется, как правило, при раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений. При этом в рамках возбужденного уголовного дела применение полиграфа осуществляется с согласия следователя, прокурора, суда или, соответственно, по их поручению, а до возбуждения уголовного дела не требует согласования с вышеуказанными должностными лицами и осуществляется по инициативе оперативного подразделения на основании специального задания.
Полиграф применяется для решения следующих задач:
- для склонения опрашиваемого к правдивым показаниям;
- для выяснения, совершал ли опрашиваемый преступление;
- для выяснения, было ли совершено преступление в отношении опрашиваемого;
- для выявления других участников преступления;
- для установления преувеличения или, наоборот, умалчивания известной лицу информации;
- для сбора дополнительных сведений.
Полиграф не может быть использован для предсказания (прогнозирования) действий, которые человек может совершить в будущем[2].
Опрос с использованием полиграфных устройств могут осуществлять: оперуполномоченные – полиграфологи; сотрудники оперативно-технических подразделений органов внутренних дел, специально подготовленные на курсах ВНИИ МВД России и имеющие соответствующее свидетельство (допуск); другие подготовленные сотрудники органов внутренних дел. Подготовка специалистов-полиграфологов осуществляется на основании приказа МВД России от 12 сентября 1995 г. № 353 «Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел», утвердившим Инструкцию о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами. Материал для опроса в виде словесных раздражителей (заранее подготовленных вопросов) или визуальных видео-фотодокументов готовится оперуполномоченным, инициирующим опрос совместно со специалистом-полиграфологом. Результаты опроса с использованием полиграфа оформляются справкой или заключением специалиста и, несмотря на то, что самостоятельного доказательственного значения не имеют, они могут передаваться следователям для использования в процессе доказывания при расследовании уголовных дел.
Опрос с помощью гипноза проводится в ряде случаев для раскрытия особо тяжких преступлений, когда свидетели или потерпевшие в силу объективных факторов затрудняются воспроизвести наблюдаемые ими события. В этом случае, с добровольного согласия опрашиваемого привлекаются врачи-гипнологи, которые с помощью репродукционного гипноза помогают восстанавливать и извлекать информацию из глубин памяти опрашиваемых. Во время сеанса гипнорепродукции в обязательном порядке ведется аудиозапись, а по возможности также может быть применена и видеозапись. Результаты опроса с применением репродукционного гипноза оформляются актом судебно-психологического исследования по экспериментально-суггестивному потенцированию памяти, который может быть передан лицу, проводящему расследование.
При проведении любого вида опроса могут как гласно, так и негласно применяться различные технические средства аудио и видео фиксации самого мероприятия и полученной в результате него информации. Использование специальных технических средств оформляется отдельным рапортом сотрудника, их применявшего.
Необходимо отметить, что для так называемой «отработки» конкретного человека на причастность к преступлению, сотрудники полиции могут поочередно применять различные виды опроса.
