Вопрос 2. Реформирование государственного строя России в период становления абсолютизма.

Петр I родился 30 мая 1672 года от второго брака царя Алексея Михайловича с Натальей Кирилловной Нарышкиной. Здоровьем и живостью он резко отличался от старших братьев Федора и Ивана (от первого брака с Марией Ильиничной Милославской: Федор умер, не дожив месяца до 22 лет; Иван был от рождения болезненным и неспособным к правлению). Известно, что приходу к власти Петра I предшествовала острая борьба придворных группировок, в которой активное участие приняли стрельцы. От первого брака с Милославской (связанной со старой боярской аристократией) Алексей Михайлович имел еще шесть дочерей; старшая – Софья. После смерти Алексея Михайловича на престол взошел 14-летний Федор (1676 – 1682). Ведущее место при дворе заняли бояре Милославские. Еще в царствование Федора Алексеевича при дворе образовались две группировки: во главе одной стояла умная и энергичная царевна Софья, отказавшаяся от затворнической жизни в тереме и мечтавшая о власти. Она опиралась на бояр Милославских. Другую группировку возглавляла царица Наталья Кирилловна Нарышкина. В связи со смертью бездетного царя Федора Алексеевича встал вопрос о выборе преемника. Юридические права были на стороне 15-летнего Ивана Алексеевича, но собравшиеся во дворце бояре решили, что царем следует провозгласить Петра, который в свои 10 лет, в отличие от Ивана, был здоровым, крепким и смышленым.

Вступление на престол Петра вызвало негодование среди Милославских. Они воспользовались и недовольством стрельцов, подняли их против бояр Нарышкиных. Причиной восстания, начавшегося 15 мая 1682 года, стали злоупотребления полковников, временщиков и военачальников, которые притесняли стрельцов, вымогая деньги, заставляли работать на себя и т.п. Противники пришедших к власти Нарышкиных распустили слух об убийстве Ивана, и царице Наталье пришлось вывести на крыльцо царя Петра царевича Ивана. Но успокоить стрельцов не удалось: они ворвались во дворец, на глазах детей убив двух братьев царицы и нескольких ненавистных стрельцам сановников. Последствием той страшной ночи была болезнь Петра: при сильном волнении у него начинались конвульсивные движения лица. Однако положение стрельцов почти не улучшилось.

Вскоре руководители стрельцов попытались, используя всеобщее недовольство, поставить во главе Российского государства начальника Стрелецкого приказа князя И.А. Хованского. Софье удалось вовремя это пресечь: Хованского схватили и казнили. Стрельцы пришли в повиновение, многих из них казнили. Власть перешла в руки царевны Софьи. Сторонников бояр Нарышкиных отстранили от власти, царями объявили Ивана и Петра, а Софью – правительницей (регентшей). Петра и царицу Наталью удалили в подмосковное село Преображенское.

Отношения между Софьей и сторонниками Петра обострялись, и к лету 1689 года открытое столкновение становилось неизбежным. В ночь на 8 августа 1689 года гонец донес Петру I, будто Софья готовит стрельцов к походу на Преображенское. Позже выяснилось, что слух был ложным, но перепуганный тревожным известием, Петр в ночной сорочке и в одном ботфорте поскакал на коне в Троице-Сергиеву лавру (к духовному наставнику). Туда вскоре прибыли верные Петру Преображенский и Семеновский (потешные) полки и стрелецкий полк под командованием Сухарева (в его честь потом возвели Сухареву башню). Петра поддержали многие бояре и дворяне, московский патриарх и даже несколько стрелецких полков. Софья оказалась в изоляции, ее заточили в Новодевичий монастырь в Москве. Трон перешел к Петру и, со смертью Ивана в 1696 году установилось его единодержавие.

Император. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра I. В «Артикуле воинском» (1715 г.)   содержалось толкование абсолютной власти монарха: «…Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». После победы в Северной войне он получил титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского». В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат и Святейший Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского» и Россия становится империей.

Еще в ст. 20 Воинских артикулов (1715) положение государя определялось следующим образом: «Его величество есть самовласт­ный монарх, который  никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко хрис­тианский государь по своей воле и благомнению управлять».

Произошедший разрыв со старыми правовыми традициями само­державия сказался на изменении порядка престолонаследия. В силу политических мотивов законный престолонаследник (царевич Алек­сей) был лишен права наследования. В 1722 г. издается Указ о насле­дии престола, утвердивший право монарха по собственной воле на­значать наследника престола. Произошел разрыв с   принципом бо­жественной благодати, нисходящей на монарха, ее заменила воля императора.

Монарх являлся источником всей исполнительной власти и гла­вой всех государственных учреждений. Присутствие монарха в опре­деленном месте прекращало действие всей администрации и власть автоматически переходила к монарху. Все учреждения империи должны исполнять указы и постановления монарха. Публичные го­сударственные дела получали приоритет перед делами частными.

Монарх утверждал все основные должности, осуществлял произ­водство в чины (в соответствии с Табелью о рангах), стоял во главе орденской и наградной системы империи.

Монарх являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Он мог решать любые дела независимо от решения любых судебных органов. Его решения отменяли любые другие. Монарху принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров (дела, проходившие по Преображенскому приказу и Тайной канцелярии). Монарх мог решать дела, не урегулированные законодательством и судебной практикой, — достаточно было его воли.

Принятый в 1722 г. «Устав о наследовании престола» предоставил царствующему императору право назначать наследника по своему усмотрению.

Приход к власти царя Петра I значительно ускорил социальное, экономическое и политическое развитие России. Реальные преобразования начались с 1698 г., после возвращения царя из поездки по странам Европы и подавления стрелецкого бунта в Москве. Все московские стрелецкие полки были расформированы, вместо них создавались новые регулярные полки «иноземного строя». У бояр обрезали бороды, всем, кроме крестьян и духовенства, было приказано носить «немецкое платье». В 1699 г. в России было введено европейское летоисчисление («от Рождества Христова»), а новый год стали отмечать с 1 января.

Серьезные изменения произошли в системе феодальной собственности, особенно повинностей владельческих и государственных крестьян, в податной системе. Власть помещиков над крестьянами еще более укрепилась. В первой четверти XVIII в. завершилось слияние двух форм феодального землевладения (вотчины и поместья): «Указом о единонаследии» 1714 г. все дворянские поместья превращались в вотчины, земля с крестьянами, живущими на ней, переходила в полную неограниченную собственность её хозяина, передаваемую по наследству от отца к сыну.

«Указ о единонаследии» завершил консоли­дацию класса феодалов в единое сословие дворян, укрепил его господству­ющее положение. Но вместе с тем все дворяне обязывались теперь нести пожизненную военную или      гражданскую государственную службу. Эти и некоторые другие положения «Указа» вызывали недовольство части дворян, особенно связанных с прежним боярством, потерявшим большинство своих привилегий. После смерти Петра I они были отменены или отредактированы в пользу дворянской «вольности».

Подворный принцип податного обложения был заменён подушным. В 1718 г. началась перепись всего податного населения мужского пола независимо от возраста. Эта перепись вошла в историю как «Первая ревизия 1719 г.». Все лица, внесенные в «ревизские сказки», должны были платить по 70 коп.      подушной подати в год. В случае смерти записанного в «сказку» подать платила (до следующей ревизии) его семья или община, в кото­рую он входил. Составление ревизских сказок и сбор подати были поручены помещикам, что ещё более увеличило их власть над крестьянами.

Введениеподушной подати вместо подворной удвоило сумму взимав­шихся с населения податей. Податью было обложено все «подлые» сословия го­рода и деревни: купцы, ремесленники, холопы, «гулящие люди»[2], од­нодворцы[3], нерусские народы Поволжья и Приуралья, до этого не платившие податей. Наряду с увеличением податного обложения и ростом размеров барщины и оброка, значительно увеличились другие государ­ственные повинности, величина       которых нередко превышала тяжесть по­душной подати. На крестьянах и податном населении городов лежали по­винности по содержанию военнослужащих на зимних квартирах и обеспечению воинских перевозок. Крестьяне и ремесленники вели работы, связанные со строительством новой столи­цы, портов, каналов, заво­дов, верфей, заготовляли корабельный лес. Зачастую этот труд или совсем не оплачивался, или оплата была крайне низкой.

От подушной и других податей освобождались привилегированные сословия - дворянство и духовенство, так как им отводилась главная роль в государственном механизме.