Тема 3. Классическая модель

 

    Экономисты, которые относятся к классической школе, исходя из того, что рыночной механизм обеспечивает полное использование ресурсов в экономике, причем, если возникает диспропорции, то они будут разрушены на основе автоматической саморегуляции рынка и благодаря этому при любых условиях будет достигнуто равновесие при полной занятости. Классической точки зрения, при которой достигается полная занятость, соответствует вертикальный отрезок кривой AS.

    Совокупное предложение соответствует объему производства при естественном уровне безработицы. Изменение совокупного спроса имеет своим результатом только изменение цен, то есть не реальный объем производства, а следовательно и на занятость, изменение совокупного спроса влияние не оказывает.

    Исходным здесь является предположение о зависимости совокупного спроса от совокупного предложения – главный постулат классической модели.

    Идея о том, что изменение совокупного спроса порождает точно такое же изменение совокупного предложения лежит в основе классической макроэкономической модели – закон Сэя. Согласно этому закону предложение товаров создает собственный спрос и следовательно отсутствует возможность разрыва между совокупным спросом и совокупным предложением, что в свою очередь исключает возможность перепроизводства.

    Статистика показывает, что на самом деле, действительно, совокупный спрос зависит от совокупного предложения. Увеличение объема производства (совокупное предложение) одновременно увеличивает доход, а, следовательно, увеличивает и спрос. Причем национальные счета в разных странах свидетельствуют о приблизительно равном объеме совокупного спроса и совокупного предложения.

    Что будет если часть полученного дохода пойдет не на потребление, а на сбережение. Одним из важнейших постулатов классической теории является утверждение, что если деньги могут приносить доход в виде процентов, то ни один разумный человек не будет их хранить в ликвидной форме, таким образом, сбережения являются источником инвестиций. Если сбережения и инвестиции будут равны между собой, то равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением не нарушится. Решение об инвестиции принимается разными людьми, у которых разные цели.

    Классики утверждают, что есть механизм, который способствует достижению равновесия между сбережениями и инвестициями. Этот механизм основан на колебаниях ставки процента. С установлением процентной ставки устанавливается равновесие между объемом сбережений и объемом инвестиций. Согласно классической теории колебание цен, сохраняющих равновесие в экономике, происходит на товарном и денежном рынке, но и на рынке ресурсов, а значит и на рынке труда.

    Из классической концепции следует однозначный вывод о роли государства в экономике. Если денежный рынок обладает автоматическими регуляторами, что приводит к полному использованию ресурсов, то вмешательство государства является излишним. Поэтому в классической теории был сформулирован принцип нейтральности государства по отношению к экономике, то есть государство должно стараться не воздействовать на экономические субъекты, которые действуют в условиях конкуренции, и государство должно стараться свести к минимуму негативные последствия своей собственной деятельности.

    Классическая теория не смогла объяснить экономическую ситуацию конца 20-х – начала 30-х гг. Логичное объяснение этому явлению дала альтернативная теория – кейнсианская.

    Если классики считали, что цены являются подвижными и гибкими, то кейнсианская теория исходит из того, что цены на всех рынках изменяются слабо, особенно в краткосрочном периоде.

    Если рассматривать исторический отрезок, когда возникла кейнсианская теория – первая треть 20 в., то наличие монополий и деятельность профсоюзов, которая привела к появлению закона «о минимальной заработной плате», привели к тому, что цены и заработная плата перестали быть подвижными.

    Кейнсианская теория исходит так же из другой причинно – следственной связи между совокупным предложением и совокупным спросом. Кейнсианская теория утверждает, что совокупный спрос создает совокупное предложение. Следовательно, если совокупный спрос недостаточен, то и совокупное предложение не будет равно потенциальному, то есть предложению при полной занятости. А из-за того, что цены не являются гибкими такое положение может сохранятся сколь угодно долго.

    Исходя из положения о том, что объем совокупного предложения определяется совокупным спросом, то можно утверждать, что снижение совокупного спроса  приведет и к уменьшению реального объема производства и при этом экономика все равно будет находиться в состоянии равновесия, но на уровне не равном потенциальному объему производства.

    Исходя из этого, Кейнс и его последователи сделали вывод, что государство должно способствовать выводу экономики из кризисного состояния. Главным инструментом для этого должна являться активная финансовая и денежно-кредитная политика.

    В периоды кризиса, исходя из кейнсианской теории, рекомендуется увеличить государственные расходы, стимулировать частные инвестиции за счет снижения налогового бремени. В периоды экономического подъема рекомендуется увеличивать налоговое бремя и увеличивать процентные ставки (политика дорогих денег).

    В отличии от классического тезиса о нейтральности государства, в кейнсианской теории сделана попытка доказать необходимость активного вмешательства государства в экономику.

 

   Тема 4. Содержание и сфера государственного регулирования экономики

    Со второй половины 19 века рациональное производство достигло невиданных ранее размеров. Конец 19 века связан с очень быстрым развитием (со взрывом) научно-технических достижений, что коренным образом перестроило производственный базис. Значительно усложнились связи, как внутри организации, так и между ними и государством. Все это породило необходимость антицикличного регулирования, так как последствия кризисов стали неизмеримо больше, чем это было в прежний период. Это привело к возникновению специальных разделов в законодательстве (в частности, возникло антимонопольное законодательство). Кроме того, усиление государственного вмешательства в экономику диктовалось целями подготовки к войнам. В разных государствах разрабатывались целые системы мер, например: принудительное картелирование в Германии, государственный протекционизм в Японии.

    Начали формироваться военно-промышленные комплексы. Государственное регулирование оказалось необходимым для осуществления социальной политики и для реализации стратегии социализации в широком смысле. Коллективное потребление ряда благ оказалось невозможным без использования государственных рычагов.

    Государственное регулирование обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

    Государственное регулирование (в широком смысле) – распространение макроэкономического воздействия политических структур на национальное хозяйство.

    Нужно учитывать особенности, как развития экономики, так и национальные особенности каждого государства, что включает в себя: национальные традиции, рациональность ожидания населения, степень доверия правительству (все это вместе называется менталитет).

    Государственное регулирование предполагает принуждение, при котором свобода индивидуального выбора заменена волей, выражающей, якобы, интересы большинства.

    В лучшем случае государственное регулирование может более или менее эффективно перераспределять блага и услуги, непосредственно не преумножая их.

    История свидетельствует о том, что длительное ограничение права экономического выбора порождает пассивность граждан, неспособность к самостоятельным действиям, угнетает их инициативу, порождает надежды на всемогущество власти. Однако это не говорит о том, что регулирующей роли следует избегать.

    Например: нобелевский лауреат Бьюкенен определяет контуры необходимого государственного регулирования как некий гражданский договор по поводу управления товарами и услугами, потребляемыми совместно.

    По мере совершенствования системы государственного регулирования вырисовываются два противоположных начала:

1 – давление фискальной директивной политики, которую олицетворяют чиновники, которые претендуют на монополию в области принуждения

2 – меры индикативного воздействия, осуществляемого в основном посредством кредитно-денежной политики

    Эти меры направлены на создание условий, при которых экономический субъект сам выбирает путь, который соответствует государственным интересам.

    Общеизвестно, что всегда особенно большое возбуждение вызывает рост численности чиновников.

    Традиционным объектом государственного регулирования являются:

1) объекты государственной собственности

В руках государства, как правило, находятся жизненно-важные отрасли, инфраструктуры, транспорт, связь, энергетика, основные финансово-кредитные системы, часть военной промышленности.

2) национальное достояние, которое не является предметом купли-продажи и не приносит прибыли (парки, леса, воды)

Источником формирования государственной собственности выступает национализация и государственное предпринимательство. В собственности государства могут находиться предприятия, а также пакеты акций предприятий, доли в уставном капитале предприятий.

    Если предприятие находится в государственной собственности, то в соответствии с ГК РФ – это унитарное предприятие, а имущество, принадлежащее на правах собственности государству, может передаваться таким предприятиям в хозяйственное ведение, и могут быть казенные предприятия, когда имущество передается в оперативное управление.

    В независимости от того, что собой представляют предприятие, которому передано государственное имущество, оно все равно является субъектом рыночных отношений, то есть оно работает на коммерческих началах. Как показывает история, прямое государственное участие в процессе воспроизводства вряд ли можно представить в виде разрастающегося процесса. Даже в отраслях, которые составляют инфраструктуру государства, начинают появляться государства частные и, как правило, это является следствием того, что утверждается, что эти отрасли государству невыгодны из-за низкой рентабельности, а значит, неизбежна их бюджетная поддержка.

    Государственное предпринимательство, как правило, расширяется во время войн, во время подготовки к войнам, используется для повышения занятости – организация общественных работ. Многое зависит от социально-политического климата в стране, позиций партии, которая находится у власти.

    Государственное предпринимательство является сферой столкновения теоретических концепций по поводу участия государства в экономической жизни страны. В любой стране всегда сталкиваются силы, которые подталкиваются государственниками с теми силами, которые выражают интересы рыночные. Иногда делаются попытки симбиоза этих теоретических представлений (этим занимался Самуэльсон).

    Соотношение между рынком и государственным вмешательством всегда измеряется применительно к ситуации. Причем поглощение одного из полюсов другим непродуктивно и даже опасно.

    Например: курс на приватизацию проводили правительства Рейгана и М. Течер;  его можно обнаружить в японской административной реформе. Эту же политику, которая началась в конце 70-х, все признают достаточно успешной.

    Любопытной с точки зрения роли государства является шведская модель. В Швеции, как правило, у власти стоят социал-демократы. Их политика исходит из того, что собственность не является определителем общественного строя, то есть при практически одинаковом типе собственности возможны различные формы распоряжения национального дохода. В руках государства находится не более 5% основных производственных фондов, но государство перераспределяет около 80% национального дохода, причем 40% направляется исключительно на социальные цели. Это явление называется шведский «социализм»

    Шведский «социализм» можно представить в виде двухъярусной структуры. В фундаменте – производстве – господствует частная собственность и рыночная конкуренция, а в сфере распределения, в социальных делах и в инфраструктуре действует государство.

    В США – 12% основных производственных фондов находится в руках государства.