ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України (щодо уточнення відповідальності за вчинення злочинів проти волі, честі та гідності особи)»
Обґрунтування необхідності прийняття Закону
Проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України (щодо уточнення відповідальності за вчинення злочинів проти волі, честі та гідності особи)» (надалі – Законопроект) розроблено в зв’язку із необхідністю забезпечення гарантованого Конституцією України та Європейськими міжнародними правовими актами права на повагу до честі і гідності особи.
Статтею 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено право кожного на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів.
Відповідно до статті 17 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права ніхто не повинен зазнавати свавільного чи незаконного втручання в його особисте і сімейне життя, свавільних чи незаконних посягань на недоторканність його житла або таємницю його кореспонденції чи незаконних посягань на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання чи таких посягань.Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню (стаття 28 Конституції України).
Кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей (частина перша статті 68 Конституції України).
Таким чином, у чинному законодавстві України закріплено правові основи правової, соціальної, демократичної держави. Усі члени суспільства повинні дотримуватися встановлених принципів та правил поведінки, та мати гарантії захисту своїх прав та інтересів у разі їх порушення іншими особами.
Відповідальність за наклеп, містяться, зокрема, у кримінальних кодексах Бельгії, Австрії, Великої Британії, Данії, Іспанії, Литви, Німеччини, Норвегії, Польщі, Швеції, Швейцарії, багатьох штатів США, Сингапурі.
У кримінальному законодавстві України такі склади злочинів містилися в Кримінальному кодексі 1960 року зі змінами, незначний період – у чинному Кримінальному кодексі України. Це свідчить про неоднозначне ставлення суспільства до криміналізації дій, що мають ознаки наклепу та образи.
Однак, закріплення кримінальної відповідальності за вказані дії буде сприяти підвищенню рівня культури спілкування у суспільстві.
Прийняття цього Законопроекту необхідне, зокрема, для недопущення та попередження вчинення таких дій, направлених проти волі, честі та гідності особи, як: наклеп та образа.
Цілі і завдання проекту.
Метою і завданнями прийняття цього законопроекту є встановлення передумов недопущення та попередження уникнення відповідальності за вчинення злочинів проти волі, честі та гідності особи, а саме: за наклеп та образу, та як наслідок забезпечення гарантованого Конституцією України та Європейськими міжнародними правовими актами права на повагу до честі і гідності особи.
3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту.
Законопроектом пропонується доповнити Кримінальний кодекс України новими статтями 1511та 1512, відповідно до яких встановити кримінальну відповідальність за наклеп та образу відповідно.
Наклеп, тобто умисне або через несумлінне ставлення до перевірки інформації поширення завідомо неправдивих відомостей, що принижують честь і гідність іншої фізичної особи або ділову репутацію фізичної чи юридичної особи, або наклеп на публічну особу, тобто умисне поширення завідомо неправдивих відомостей, що принижують честь і гідність або ділову репутацію публічної особи, або - карається штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадськими роботами на строк до двохсот годин, або виправними роботами на строк до одного року. Наклеп, що міститься в публічному виступі, публічно демонструється в засобах масової інформації або в мережі Інтернет, або те саме діяння, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, - карається штрафом від ста до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадськими роботами на строк від ста п'ятдесяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк від одного до трьох місяців, або обмеженням волі на строк до двох років. Дії, передбачені частинами першою та другою цієї статті, якщо вони поєднані з обвинуваченням у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину, - карається штрафом від п‘ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або виправними роботами на строк від одного до двох років, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Образа, тобто приниження честі та гідності іншої особи, виражене в непристойній формі, - карається штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадськими роботами на строк до двохсот годин, або виправними роботами на строк до одного року. Образа, що міститься в публічному виступі, публічно демонструється в засобах масової інформації або в мережі Інтернет, або те саме діяння, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, - карається штрафом від ста до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадськими роботами на строк від ста п'ятдесяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк від одного до трьох місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Крім того, Законопроектом передбачено внесення змін до статті 477 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до яких встановити, що кримінальне провадження за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 1511,1512 КК України здійснюється у формі приватного обвинувачення.
Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
Питання, що відносяться до предмету правового регулювання законопроекту, регулюються виключно Кримінальним та Кримінальним процесуальним кодексами України.
Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує змін до інших законів.
