Цель и задачи: Осветить ход административных, политических и экономических преобразований, раскрыть суть колониальных мероприятий.
План:
12.1.Завершение присоединения Казахстана к России. Реформы 1867-1868 гг. в Казахстане: их содержание и цели.
12.2. Реформы 1886, 1891 гг.
12.3.Экономика Казахстана во второй половине 19 века.
Ключевые понятия: уезд, аул, джадидские школы, мектебы, медресе, жатаки, караши, алыпсатары, саудагеры, кибиточные сборы, волость, переселенческое движение.
Литература:
1. Валиханов Ч.Ч. Собрание сочинений. Т.1-5. А., 1984 - 1985.
2. Фридман Ц.Л. Банки и кредит в дореволюционном Казахстане. А., 1974.
3. Касымбаев Ж.К. Города Восточного Казахстана (социально- экономический аспект). Алма-Ата, 1990.
1.Поражение восстаний 30-50-х годов XIX века позволило России перейти к завоеванию оставшихся казахских земель силой оружия. Тем более Россия была обеспокоена усилением Англии на Среднем Востоке. Англия утвердилась в Индии, практически хозяйничала в Афганистане и начала вести переговоры со среднеазиатскими ханствами, всячески подстрекая их к войне с Россией. В 1862 году велись, например, переговоры между английскими эмиссарами и среднеазиатскими владетелями о создании англичанами пароходства на Аму-Дарье.
Царское правительство выбрало такой момент, когда Англия не могла помешать ей в захвате новых земель. Великобритания была занята подъемом национально-освободительного движения в Ирландии, напряженным положением в Индии, обострением отношений между Францией и США. Россия же обеспечила западные границы сближением с Пруссией и спокойно проводила активную наступательную политику в Средней Азии.
Весной 1854 года в урочище Алматы майором Перемышльским было заложено укрепление Верный.
В это же время царская администрация предприняла ряд шагов по реорганизации управления Казахстаном. В 1865 году была создана специальная Степная комиссия в составе представителей МВД, Военного министерства, местных генерал-губернаторов, которая составила Проект по управлению казахской степью, оформленный в двух документах. 11 июля 1867 года Александром II было подписано «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях», а 21 октября 1868 года «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства». Основная и главная задача принятия этого документа заключалась в централизации управления в степи и дальнейшего ослабления влияния казахской аристократии для полного подчинения казахов царской администрации. «Положения» были временными, рассчитанными на внедрение в течение 2 лет, но фактически этот процесс растянулся на 20 лет.
Согласно реформе в Казахстане было создано 3 генерал-губернаторства: Туркестанское (состоявшее из Семиреченской и Сырдарьинской областей), Западно-Сибирское (Акмолинская и Семипалатинская области), Оренбургское (Уральская и Тургайская области). В руках генерал-губернатора была сосредоточена вся полнота власти, в пограничных областях и дипломатические функции. Власть их носила военный характер, они одновременно исполняли функции командующих соответствующими военными округами.
6 областей были разделены на 34 уезда.
Уезды делились на волости по территориальному принципу. Во главе волостей стояли волостные начальники. Волостные управители избирались из числа казахов сроком на три года тайным голосованием. Однако результаты голосования должны были утверждаться вышестоящими органами, что делало выборность фиктивной.
Волости делились на административные аулы, которые в свою очередь делились на хозяйственные кибитки. В состав одного аула входило 100-200 кибиток. Во главе аула стоял аульный старшина, также избираемый на 3 года.
Коснулось реформирование и судебной системы. Большая часть преступлений, предусмотренных уголовным уложением, антиправительственные деяния могли теперь рассматриваться только в общеимперском суде. В ведении суда биев и казиев остались в основном дела семейно-брачные, мелкие хозяйственные споры, что еще более подрывало значение биев.
Все казахские земли объявлялись государственной собственностью России. Фактически казахи оказались в бесправном положении на собственной земле.
По реформам 1867-1868 годов были установлены ежегодные кибиточные сборы (около 3 рублей в среднем). Оседлое население выплачивало десятую часть собранного урожая. Содержание администрации, ремонтные работы, содержание школ, больниц также обеспечивалось за счет казахского населения.
В результате этих реформ нарушалась традиционная система землепользования, следовательно, все институты традиционного общества.
2. Проведение в жизнь реформ, открыто возвестивших о переходе на русскую систему управления Казахстаном, не могло не встретить сопротивления. В 1868 году в Тургайской и Уральской областях началось восстание, участники которого пытались сопротивляться проведению реформ в жизнь. Очаг сопротивления возник стихийно. Во главе восстания встали Сеил Туркебаев и Беркин Оспанов. Они сосредоточили свои силы вдоль рек Уил, Сагиз.
Отряды Рукина, Комаровского, Веревкина в короткий срок сумели подавить восстание, чему способствовала и непоследовательная политика некоторых султанов.
На полуострове Мангышлак восстание началось в марте 1870 года. Причиной его было введение положения 1869 года, обострившее земельный вопрос. Налогообложение было непосильным для кочевавших здесь адаевцев, и они открыто выступили против власти. 21 марта 1870 года отряды повстанцев под руководством Досана Тажиева и Исы Тленбаева вступили в схватку с отрядом Мангышлакского пристава Рукина, намеревавшегося силой оружия подчиниться адаевцев Временному положению. Активно поддержали восстание рабочие рыбных промыслов форта Александровского, станицы Николаевской. Количество восставших достигло 10000 человек. В апреле (с 5 по 8) восставшие осадили форт Александровский, сожгли маяки. Только огонь артиллерии остановил повстанцев.
Три месяца продолжалось подавление восстания. Было оно жестоким и выразилось как в физическом истреблении, так и в наложении контрибуции (90 тысяч баранов).
2. Колонизация Казахстана окончательно была завершена реформами 1886, 1891 годов. 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем», 25 марта 1891 года последовало «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями» или «Степное положение». Эти положения были продолжением и дополнением указов 60-х годов. Территория Казахстана вошла теперь в состав 2 генерал-губернаторств: Туркестанского, с центром в Ташкенте и Степного, с центром в Омске. Вся власть, как и прежде, сосредотачивалась в руках генерал-губернатора.
В состав Туркестанского генерал-губернаторства вошли Ферганская, Самаркандская, Сырдарьинская области, в состав Степного – Акмолинская, Семипалатинская, Уральская, Тургайская, Семиреченская (последняя с 1897 года вошла в состав Туркестанского генерал-губернаторства). В областных центрах были созданы полицейские управления.
Области, как и раньше, делились на уезды. В уездных городах были введены полицейские приставства. Уездные начальники получили право контроля над постановлениями аульных и сельских съездов, право задерживать любого казаха на срок до 7 суток, право проводить политический сыск во вверенных землях. Был введен институт приставов.
Что касается нововведений в налоговой системе, они выразились в повышении кибиточной подати до 4 рублей, увеличении земельных сборов.
3. Теперь об экономическом развитии Казахстана второй половины XIX века. Окончательное вхождение Казахстана в состав империи повлекло за собой проникновение российского и иностранного капитала, активную разработку месторождений полезных ископаемых, вывоз сельскохозяйственных продуктов, скупаемых по крайне низким ценам.
Первым происходящие изменения почувствовал казахский аул. Нарушение традиционных маршрутов кочевок, запрет подходить к большинству водных артерий, казачьим поселениям (еще по указам Х1Х века) привели к разрушению производительных сил общества, а отсутствие достаточных территорий - к уменьшению поголовья скота. Там, где казахи занимались землепашеством, лучшие земли были отданы переселенцам. В результате на остатках земель могли продолжать заниматься скотоводством лишь наиболее богатые люди аула, остальные становились батраками у своих же сородичей, либо у зажиточных переселенцев, или уходили на отхожие промыслы. Разрушалась социальная и родовая структура аула.
К концу Х1Х века изменившаяся экономическая структура хозяйства аула показала новую расстановку социальных слоев. Прежде всего, необходимо напомнить об активном перемешивании различных родов в процессе нового административного устройства казахских земель. Разрыв вековых связей, традиций, по-видимому, в какой-то мере облегчил переход к новым формам зарабатывания средств к существованию.
Основная часть богатых хозяйств сохранила за собой пастбища, зимовки и переориентировала хозяйства на товарный лад. Большая часть кочевников-скотоводов, имевших средние по величине хозяйства, активно приспосабливалась к новым экономическим условиям и вступала в товарно-денежные отношения. Там, где позволял климат, зажиточные хозяйства пытались заниматься выращиванием зерна, часть которого также шла на продажу. Беднейшая же часть поставляла на рынок рабочие руки - это жатаки, шедшие батрачить не только в казахские, но и в русские хозяйства и карашы, жившие при богатых в качестве прислуги за одежду и пропитание.
В конце века наметилась определенная приспособляемость традиционного хозяйства к изменившимся экономическим условиям. Тормозом к этому служил увеличивающийся поток колонистов-переселенцев, отчуждение лучших земель, что привело в итоге к социальной напряженности.
В таких условиях казахский аул все более втягивался в орбиту торгово-денежных отношений.
Зародившаяся в Х1Х и развивавшаяся в ХХ веке промышленность являлась добывающей и перерабатывающей продукты сельского хозяйства. Льготы в разработке месторождений и строительства перерабатывающих предприятий находились в руках представителей метрополии, что позволяло последней отслеживать структуру промышленного развития, не давая возможности формирования передовой индустрии. Прибыль практически полностью уходила в метрополию, роль иностранного капитала сводилась к тому же.
Пищевая промышленность развивалась в основном в сельской местности: табаководство – в Семиречье, мукомольная – в Семипалатинске, винокурение – в Усть-Каменогорске, маслоделие – в Центральном и Северо-восточном Казахстане.
Важной стороной экономического развития Казахстана стало строительство железных дорог, прокладка трактов.
Со второй половины XIX века начала складываться финансовая система. На территорию Казахстана распространилась деятельность Государственного, Крестьянского и Дворянского банков. Их филиалы существовали в Уральске, Петропавловске, Семипалатинске, Омске, Верном, поселке Коянды. Активно проникал в финансовую систему и Сибирский торговый банк. Появились биржевые организации при помощи которых осуществлялся оптовый сбыт продукции.
В области торговли появились новые формы. Распространились кредитные и учетные операции, чековое обращение, векселя.
Формирование национальной торговой буржуазии шло по нескольким каналам – из числа приказчиков, служивших у русских и среднеазиатских купцов, из числа маклаков или прасолов, из алыпсатаров и саудагеров. Крупными казахскими торговцами были баи.
Огромное значение имели ярмарки, на которых основными объектами торговых сделок были скот и сырье. Наиболее крупными были Таинчикульская, Кояндинская в Акмолинской области, Чарская, Каркаралинская в Семипалатинской области, Уильская в Уральской и Каркаринская в Семиречье. Лошади, закупленные на этих ярмарках, перегонялись в Оренбург и Самару, рогатый скот – через Петропавловск в Центр и на Урал.
Усилилось значение городов как центров торговли, общественной жизни, культуры. Наиболее важными были Омск, Семипалатинск, Верный, Акмолинск, Атбасар, Аулие-Ата (Тараз). Численность городов колебалась от 1000 до 35-36 тысяч человек.
В целом экономическое развитие Казахстана отмечено во второй половине XIX века все более активным проникновением в традиционные структуры рыночных отношений.
Тесты к теме № 12
1. Укрепление форт Верный было основано отрядом майора Перемышльского в:
а) 1854 г.
б) 1855 г.
в) 1853 г.
2. По реформе 1867-1868 года в Казахстане:
а) отменялась ханская власть
б) создано переселенческое управление
в) казахская земля объявлялась собственностью российской империи
3. Путешествие в какую страну прославило Ш.Валиханова?
а) Хива
б) Киргизия
в) Кашгария
4.Первые казахские светские школы были открыты:
а) в Иргизе
б) в Букеевской орде
в) в Тургае
5.Сколько областей было образовано в Казахстане по реформам 1867-1868 годов?
а) 6
б) 7
в) 8
6. Сколько генерал-губернаторств были созданы по реформам 1886, 1891 гг. в Казахстане ?
а) 3
б) 2
в) 4
7. Сколько рублей составляла кибиточная подать по реформам 1886, 1891 гг. в Казахстане ?
а) до 4 рублей
б) до 1 рубля
в) до 10 рублей
8. Участвовали ли казахи в разработке проекта реформы 1867 - 1868 годов?
а) нет, не участвовали
б) только казахские ханы
в) участвовали представители казахской демократической интеллигенции
9. Какое административно - территориальное деление вводилось в Казахстане по реформам 1867-1868 годов?
а) Казахстан делился на области, уезды, волости
б) Казахстан был разделен на генерал-губернаторства, области, уезды, волости, аулы
в) Казахстан делился на губернии, области, волости, уезды, села
10. Какая судебная система была введена в Казахстане по реформам 60-х годов XIX века?
а) вводилась русская система судопроизводства
б) было оставлено старое судоустройство
в) судопроизводство биев и казиев
