Статья 20. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности
1. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан осуществляется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом.
1-1. Правительство Республики Казахстан:
1) утверждает порядок ведения бухгалтерского учета;
2) утверждает порядок представления финансовой отчетности в депозитарий;
3) утверждает правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации;
4) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
2. Особенности государственного регулирования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, кроме Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств, устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Казахстан по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности для государственных учреждений уполномоченным органом.
3. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах осуществляется Советом директоров (Директоратом) Национального Банка Республики Казахстан.
4. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в финансовых организациях, микрофинансовых организациях, специальных финансовых компаниях, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о проектном финансировании и секьюритизации, исламских специальных финансовых компаниях, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг, инвестиционных фондах и Банке Развития Казахстана, осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан посредством принятия
нормативных правовых актов и методических рекомендаций к ним.
5. Уполномоченный орган:
1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
2) разрабатывает порядок ведения бухгалтерского учета;
3) принимает нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
4) разрабатывает и утверждает национальные стандарты и методические рекомендации к ним;
5) обеспечивает с учетом предложений консультативного органа в случае наличия противоречий законодательства Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности требованиям международных стандартов, международного стандарта для малого и среднего бизнеса внесение соответствующих изменений в законодательство Республики Казахстан;
6) разрабатывает и утверждает типовой план счетов бухгалтерского учета;
7) публикует в периодических печатных изданиях национальные стандарты в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
8) взаимодействует по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности с иными государственными органами и профессиональными организациями;
9) рассматривает предложения консультативного органа о разработке проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
10) проводит аккредитацию профессиональных организаций, организаций по сертификации;
11) разрабатывает правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации;
12) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным бухгалтерам, с учетом рекомендаций консультативного органа;
13) выносит предупреждение профессиональным организациям, организациям по сертификации в случае фактов несоблюдения правил аккредитации;
14) принимает решение о лишении свидетельства об аккредитации профессиональной организации, организации по сертификации;
15) определяет перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными организациями, организациями по сертификации;
16) публикует в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, получивших в установленном порядке право официального опубликования нормативных правовых актов, на государственном и русском языках перечень профессиональных организаций, организаций по сертификации;
17) утверждает положение о консультативном органе;
18) разрабатывает порядок представления финансовой отчетности в депозитарий;
19) согласовывает форму сертификата;
20) осуществляет государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
21) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
6. Национальный Банк Республики Казахстан:
1) для финансовых организаций и микрофинансовых организаций:
разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом стандарты финансовой отчетности по вопросам, не урегулированным международными стандартами, а также методические рекомендации к ним;
разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
2) для государственных предприятий и юридических лиц, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) или контрольный пакет акций которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан:
устанавливает перечни и формы, соответствующие международным стандартам финансовой отчетности, а также сроки и порядок представления финансовой отчетности;
утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
3) для специальных финансовых компаний, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о секьюритизации:
разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
3-1) для исламских специальных финансовых компаний, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг, разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
3-2) для инвестиционных фондов и Банка Развития Казахстана разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
4) осуществляет контроль за соблюдением финансовыми организациями, микрофинансовыми организациями, специальными финансовыми компаниями, исламскими специальными финансовыми компаниями, инвестиционными фондами и Банком Развития Казахстана требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов;
5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
(В ст.20 внесены изменения ЗРК от 04.12.2008 N 97-IV, ЗРК от 17.07.2009 N 188-IV, ЗРК от 19.03.2010 N 258-IV, ЗРК от 06.01.2011 N 378-IV, ЗРК от 05.07.2011 N 452-IV, ЗРК от 28.12.2011 N 524-IV, ЗРК от 12.01.2012 N 539-IV, ЗРК от 05.07.2012 N 30-V, ЗРК от 10.07.2012 N 36-V, ЗРК от 26.11.2012 N 57-V, ЗРК от 26.12.2012 N 61-V)
Статья 20-1. Государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности
1. Государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется в форме проверки и иных формах.
2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и иными законами Республики Казахстан. Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
(В ст.20-1 внесены изменения ЗРК от 17.07.2009 N 188-IV, ЗРК от 06.01.2011 N 378-IV, ЗРК от 05.07.2012 N 30-V)
Статья 21. Негосударственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности
1. Консультативный орган создается в форме консультативно-совещательного органа, состав которого утверждается уполномоченным органом по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, и действует на основе положения о нем.
2. В состав консультативного органа входят представители государственных органов, некоммерческих организаций, субъектов частного предпринимательства, организаций с долей участия государства, государственных предприятий.
3. Консультативный орган вправе:
1) вносить уполномоченному органу предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
2) вносить уполномоченному органу предложения по пересмотру и разработке методических рекомендаций по применению стандартов финансовой отчетности;
3) участвовать в разработке национальных стандартов и методических рекомендаций к ним;
4) осуществлять взаимодействие с международными организациями в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
4. Консультативный орган обязан:
1) проводить анализ на наличие противоречий законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности требованиям международных стандартов, международного стандарта для малого и среднего бизнеса и вносить соответствующие предложения уполномоченному органу;
2) участвовать в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
5. Профессиональная организация должна отвечать следующим требованиям:
1) наличие в составе профессиональной организации не менее трехсот профессиональных бухгалтеров;
2) наличие утвержденного в соответствии с уставом организации Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, соответствующего международной практике и являющегося обязательным для всех ее членов;
3) наличие системы повышения квалификации своих членов;
4) соответствие правилам аккредитации.
6. Структура и рабочие органы профессиональной организации определяются ее уставом и должны соответствовать правилам аккредитации.
7. Руководитель профессиональной организации избирается на срок не более четырех лет и не может быть переизбран на два срока подряд.
8. Профессиональная организация вправе:
1) осуществлять в отношении своих членов предусмотренные ее уставом и не противоречащие настоящему Закону функции;
2) участвовать в разработке национальных стандартов и методических рекомендаций к ним;
3) участвовать в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
4) анализировать, обобщать и распространять позитивный опыт работы в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
5) участвовать в рассмотрении материалов по аккредитации организаций по сертификации.
9. Профессиональная организация обязана:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности;
2) делегировать членов профессиональной организации в состав консультативного органа в количестве, установленном правилами аккредитации, и обеспечивать их полноценную работу;
3) представлять в уполномоченный орган отчетность о своей деятельности в установленном им порядке;
4) рассматривать запросы по применению международных и национальных стандартов.
5) заключить соглашения о взаимодействии с одной или несколькими организациями по сертификации.
(В ст.21 внесены изменения ЗРК от 05.07.2011 N 452-IV, ЗРК от 28.12.2011 N 524-IV, ЗРК от 26.12.2012 N 61-V)
Статья 22. Условия сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры
1. Сертификация кандидатов в профессиональные бухгалтеры осуществляется организацией по сертификации.
2. Организация по сертификации осуществляет разработку, издание и распространение материалов по программам сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры, организует экзаменационный процесс.
3. Организация по сертификации должна отвечать следующим требованиям:
1) наличие не зависимой от обучения экзаменационной системы;
2) наличие экзаменационных модулей, включающих обзор законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, системы их обновления;
3) наличие соглашения о взаимодействии с одной или несколькими профессиональными организациями;
4) соответствие правилам аккредитации, утвержденным Правительством Республики Казахстан.
Соблюдение требования о наличии соглашения о взаимодействии с одной или несколькими профессиональными организациями обязательно по истечении шести месяцев с момента выдачи свидетельства об аккредитации.
4. Допуск кандидатов в профессиональные бухгалтеры к участию на экзаменах для получения сертификата осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к профессиональным бухгалтерам.
5. Лица, сдавшие экзамены, получают сертификат единого образца по форме, согласованной с уполномоченным органом. Срок действия сертификата не ограничен.
(В ст.22 внесены изменения ЗРК от 05.07.2011 N 452-IV, ЗРК от 26.12.2012 N 61-V)
Статья 23. Лишение свидетельства об аккредитации
1. Уполномоченный орган принимает решение о лишении свидетельства об аккредитации профессиональной организации, организации по сертификации в случае, если:
1) в течение установленного правилами аккредитации срока профессиональная организация не делегировала своих представителей в состав консультативного органа;
2) систематически (более трех раз) в течение последних трех лет нарушала правила аккредитации;
3) предоставила заведомо ложную информацию в уполномоченный орган о себе и своей деятельности;
4) не устранила в течение двух месяцев причин, по которым вынесено предупреждение уполномоченного органа или наложены административные взыскания.
2. Профессиональная организация, организация по сертификации вправе обжаловать решение уполномоченного органа в судебном порядке.
Статья 24. Внутренний контроль
1. Организации для обеспечения соблюдения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, учетной политики, эффективного проведения операций, включая меры по сохранности активов, предотвращению и выявлению случаев хищения и ошибок при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, вправе организовывать внутренний контроль.
2. Организацию внутреннего контроля обеспечивает руководство.
3. Контроль государственных учреждений проводится государственными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
