Тема 1/2. Делопроизводство в советскую эпоху (1917-1991 гг.).

 

Содержание темы:

 

 

1. Делопроизводство в первые годы советской власти.

2. Движение за НОТ и его влияние на формирование системы делопроизводства

3. Делопроизводство в 1930-1940-е гг.

4. Делопроизводство в 1950-1960-е гг.

5. Делопроизводство в 1970-1980-е гг.

 

 

Рекомендуемые нормативные правовые документы и литература:

1. Декрет СНК РСФСР «О форме бланков государственных учреждений» от 02.03.1918//СУ РСФСР.1918 №29. Ст.389

2. ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры, технические условия, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 17.07.1972 №1411 (с изм.№1 от 08.09.1980, изм. №2 от 13.10.1982).

3. ГОСТ 6.38-72. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

4. ГОСТ 6.39-72. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец.

5. ГОСТ 6.15.1-75. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения.

6. ГОСТ 116487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.

7. ГОСТ 6.10.2-83. Унифицированные системы документации. Термины и определения.

8. ГОСТ 6.10.4-84. Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 09.10.1984 №3549.

9. Единая государственная система делопроизводства. Основные положения. М.: Главархив СССР, 1974.

10. Государственная система документационного обеспечения управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения, утв. Приказом Главархива СССР от 23.05.1988 №33

11. Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения, утв. Главархивом СССР 15.08.1988 (в ред. от 27.06.1966).

12. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы инструкций и методические материалы по их применению. М.: Главархив СССР,1982.

13. Делопроизводство (организация и технология документационного обеспечения управления): Учебник/ Под ред. проф. Т.В.Кузнецовой. М.: Юнити-Дана,2000

14. Додонова М.И., Ефименко Е.А. Рационализаторские идеи совершенствования документационного обеспечения управления в источниках и литературе 20-30-х годов//Делопроизводство.2000 №2 с.76-79.

15. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез»,2003.

16. Кузнецова Т.В., Подольская И.А. Разработка первых методик рационализации делопроизводства//Делопроизводство.2003.№3с.78-88.

17. Кузнецова Т.В., Подольская И.А. Методические разработки Института техники управления по рационализации делопроизводства // Делопроизводство 2002 №2 с. 75-83.

 

 

Методические рекомендации:

 

Изучая делопроизводство советского периода, необходимо обратить внимание на формирование советского государственного аппарата, законодательные акты этого периода по вопросам документирования, а также на попытки создать общегосударственную систему делопроизводства в первые годы советской власти.

Студент должен знать цели движения за научную организацию труда (НОТ) в 1920-1930-е гг., государственные и научные учреждения, занимавшиеся организацией, теорией и практическим внедрением новейших разработок в делопроизводственной сфере. Следует понять роль Наркомата рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) в развитии и координации работ по НОТ и иметь представление о деятельности Совета по научной организации труда, производства и управления (Сов НОТ) и отдела административной техники (АТО). Необходимо знать значение акционерного общества «Государственное бюро организационного строительства» (Оргстрой) и государственного Института техники управления (ИТУ) в развитии научных исследований по организации делопроизводства и внедрению их в учреждения страны.

Очень важно понять значение рациональных форм организации делопроизводства в 1920-е – начала 1930-х г., причины и последствия их свертывания.

Необходимо уяснить значение Конституции 1936 г. для развития документирования управленческой деятельности в СССР и роль Главного архивного управления в процессе формирования делопроизводства в советскую эпоху.

Студент должен знать о попытках создания общегосударственной системы делопроизводства в довоенное время, в 1950-е и первой половине 1960-х гг.

Особое внимание студент должен уделить изучению нормативно-методических документов, созданных в 1970-1980-е гг.: Единой государственной системе (ЕГСД), государственным стандартам на организационно-распорядительные документы, Унифицированной системе организационно-распорядительных документов (УСОРД), Основным правилам работы ведомственных архивов; знать, в соответствии с каким документом проставлялись сроки хранения документов; с какой целью разрабатывались автоматизированные системы управления (АСУ), какие классификаторы были созданы в 1980-е гг. и как они использовались в делопроизводстве; с помощью каких документов устанавливался численный состав работников делопроизводственных служб.

Главное, о чем необходимо постоянно помнить студенту, изучающему нормативно-методическую базу, созданную в 1970-1980-х гг., то, что она явилась основой организации делопроизводства в учреждениях Российской Федерации, поэтому ее надо изучать особенно подробно.

 

 

Вопросы и задания:

1. Охарактеризуйте организацию делопроизводства в первые годы советской власти.

2. Кем и как осуществлялась движение за научную организацию труда (НОТ) в делопроизводстве?

3. Что характерно для делопроизводства в 1930-1940-е гг. и какова роль архивных органов в его организации?

4. В чем заключалась роль государства в организации делопроизводства в 1950-1960-е гг.?

5. Какие нормативно-методические документы регламентировали организацию делопроизводства в советских учреждениях в 1970-1980-е гг.?

6. Сформулируйте значение советского делопроизводства для организации документационного обеспечения управления в настоящее время.