Добровольно-принудительные накопления

Помимо повышения пенсионного возраста больной темой является сохранение (или отмена) так называемого накопительного компонента. Правительство, сокращая расходы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда, уже три года замораживает перечисление накопительной части негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям. В этом году заморожено 342 млрд руб. Уже есть предложение, якобы исходящее от Минфина, о продлении заморозки на 2017 год.

«На мой взгляд, такой риск (заморозки) будет существовать всегда, пока у нас не будет сбалансированность пенсионной системы в целом, в том числе и в распределительной части», — полагает глава Банка России Эльвира Набиуллина.

Вариантов сохранения накопительного компонента обсуждается два. Первый и наиболее вероятный вариант - это добровольная система, которая предусматривает отчисление работником с зарплаты определенного процента (сейчас 6% в составе общего взноса в Пенсионный фонд в 22% платит работодатель). Минфин (именно ему приписывается авторство большинства «пенсионных» инициатив последних месяцев) предлагал включить в такую систему всех граждан по умолчанию, а те, кто захочет выйти из нее, должны будут написать заявление. Такая схема рассчитана на то, что граждане просто не пойдут (по разным причинам) в ПФР «отписываться» и в накопительной системе останется много людей и денег. Отчисляемый процент предполагалось установить на уровне 1% в первый год, и довести его до 6% за шесть лет.

Участникам системы будут предложены некие льготы. Над этим сейчас трудятся Минфин и ЦБ, о чем говорила, в частности, Эльвира Набиуллина. «Мы работаем над некоторыми предложениями, обсуждаем их, по совершенствованию пенсионной системы, обсуждаем с Минфином, для того чтобы сохранить накопительный элемент, который очень важен и с точки зрения защиты долгосрочных прав пенсионеров в условиях нашей демографии, и для того, чтобы был ресурс длинных денег в нашей экономике», — сказала она.

В пресс-службе ЦБ «Газете.Ru» сообщили, что «на данный момент Банк России активно занимается изучением зарубежного опыта в области организации системы пенсионного обеспечения, построенной на накопительных принципах, для определения наиболее подходящих параметров, учитывающих российские реалии». Регулятор ищет способы стимулирования добровольных пенсионных накоплений с помощью «различных инструментов, в том числе автоматической подписки и налогового стимулирования, а также других возможностей».

«Внедрение прогрессивных механизмов способно оказать позитивное влияние на благосостояние участников накопительной системы при выходе на пенсию», - отметили в ЦБ, но более подробную информацию о своих наработках представить отказались.

Есть еще и вариант сохранения обязательного накопительного компонента в том или ином виде. Но и в этом случае, вероятнее всего, платеж будет опять же переложен на плечи работника.

Государство избавится от "досрочников"

Безусловно, новая пенсионная реформа коснется и так называемых досрочников - представителей тех профессий, работая по которым человек получает право выйти на пенсию раньше установленного срока.

В Пенсионном фонде говорят, что примерно треть участников всей системы - "досрочники". И если бы не они, а также разнообразные льготы, то система была бы в целом сбалансированной, заявил в ходе прошедшего недавно VII Пенсионного конгресса замглавы Пенсионного фонда Николай Козлов.

«Как мы все знаем, около 30% пенсионеров — это "досрочники" и, соответственно, государство оплачивает эти пенсии. Причем это люди, которые работают в сложных условиях, в том числе таких рентабельных отраслях, как нефтяная, газовая, горнорудная промышленность, которые, в принципе, должны целиком и полностью им оплачивать все затраты, которые связаны с производством соответствующей продукции. И в высшей степени странно, что оплата этой продукции в какой-то части в виде невыплаты досрочных пенсий соответствующим гражданам, нашим работникам производится за счет общего кошелька», — приводит слова Козлова RNS.

Чиновники и эксперты полагают, что для части профессий (например, педагогов) надо убрать такую льготу. А для части «досрочников», прежде всего работающих на вредных производствах, ввести корпоративные (профессиональные) пенсионные системы, которые могли бы наполняться по принципу софинансирования работником и работодателем (сейчас работодатель платит дополнительные взносы в ПФР). Выходя на пенсию, работник получал бы корпоративную выплату и фиксированную выплату от государства.

Выступая на Пенсионном конгрессе, заместитель директора департамента развития пенсионного обеспечения Минтруда Дмитрий Беловалов сообщил, что ведомство готовит законопроекты по данной теме. При создании корпоративной пенсионной системы работодатель получит ряд льгот: например, его освободят от допотчислений.

«Основы формирования системы негосударственных досрочных пенсий уже заложены, но нужно создавать стимулы, чтобы она заработала. Мы рассчитываем, что данный законопроект в этом году будет принят», - сказал Дмитрий Беловалов. Ввести закон в действие предполагается уже с 2017 года.

Однако помимо того что для работников появится новая статья расходов, будет ли внедрение корпоративных систем выгодно работодателям, пока просчитать сложно, поскольку финального варианта тарифов и льгот еще нет. Вполне вероятно, что на деле для них расходы также вырастут.