1. Государственные нотариальные конторы
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в республиках в составе РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге соответственно.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, уполномочены на совершение следующих нотариальных действий:
1) удостоверение сделок;
2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствование копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой;
5) удостоверение факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте;
6) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
7) удостоверение времени предъявления документов;
8) передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
9) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
10) совершение исполнительных надписей, протестов векселей, морских протестов;
11) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
12) принятие на хранение документов;
13) обеспечение доказательств;
14) выдача свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав;
15) принятие мер к охране наследственного имущества.
В случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Если в населенном пункте вообще отсутствует нотариус, то обязанность по совершению нотариальных действий возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти, которые вправе совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверение завещаний и доверенностей;
2) принятие мер к охране наследственного имущества;
3) свидетельствование верности копий документов и выписок из них, а также подлинности подписей на документах.
Также на совершение отдельных нотариальных действий (например, удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ) уполномочены должностные лица консульских учреждений РФ.
Ведение реестра всех государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляет Министерство юстиции РФ на основании Приказа от 2 декабря 2003 г. «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой».
Согласно указанному Приказу реестр формируется и ведется Управлением по контролю в сфере адвокатуры и нотариата и правовой помощи Федеральной регистрационной службы для обеспечения учета государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, а также обеспечения заинтересованных лиц информацией, содержащейся в реестре.
Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и должна быть предоставлена в десятидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
2. Нотариус, занимающийся частной практикой
Наряду с государственными конторами в Российской Федерации действуют частные нотариусы.
Нотариус, занимающийся частной практикой, наделен широким кругом полномочий:
1) вправе иметь контору, представляющую собой помещение, находящееся в нежилом фонде. В конторе должны быть: приемная, комната секретаря нотариуса, комната нотариуса;
2) вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, с которых нотариус может перечислять деньги за аренду помещения, производить расчеты с налоговыми органами, пенсионным фондом. Также нотариус вправе открывать депозитный счет, на который клиент перечисляет деньги для того, чтобы нотариус по его указанию передал эти деньги организации, физическому лицу и т. д. Деньги клиента, хранящиеся на депозитном счете нотариуса, не являются его доходом;
3) вправе иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
4) вправе нанимать и увольнять работников. В этом случае он должен выплачивать им заработную плату, производить расчеты за этих работников с пенсионным фондом, фондом обязательного медицинского страхования и социального страхования. Таким образом, нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ;
5) распоряжаться поступившим доходом. Но необходимо учитывать, что он обязан выплачивать заработную плату сотрудникам, оплачивать аренду помещения, канцелярские товары и др. Также он перечисляет за себя 28 % от дохода в пенсионный фонд, выплачивает 35 % в налоговые органы, и только после этого у нотариуса остается его чистый доход, которым он может распоряжаться;
6) выступать в суде (например, если близкие родственники наследодателя пытаются оспорить завещание, удостоверенное нотариусом), арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, уполномочены на совершение тех же нотариальных действий, что и государственные нотариусы, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
На основании Письма Пенсионного фонда России (далее – ФР) от 1 октября 1997 г. № ЛЧ —16–28/7063 «О нотариусах, занимающихся частной практикой» постановка на учет нотариусов осуществляется органами ПФР по месту постоянного жительства нотариусов или по месту нахождения их нотариальных контор при предъявлении ими заверенных копий приказа органа юстиции о его назначении на должность нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, а также заявления о регистрации, паспорта или другого документа, удостоверяющего личность данного лица.
В случае осуществления нотариусами приема на работу граждан по трудовым договорам или по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, они регистрируются в органах ПФР в качестве нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, использующих труд наемных работников. Поэтому при регистрации нотариуса в качестве работодателя, кроме перечисленных выше заявления, паспорта и копий документов, им предъявляются также заверенные копии договоров.
Нотариус, занимающийся частной практикой, отвечает за свои действия всем своим имуществом. Он обязан заключить договор страхования своей деятельности и, следовательно, ущерб, причиненный нотариусом, возмещается за счет страховой суммы, а в случае ее недостаточности – за счет другого имущества нотариуса. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.
