Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти России.
Правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации – Конституция, Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». В состав Правительства Российской Федерации входят назначаемые Президентом Председатель Правительства Российской Федерации (с согласия Госдумы), его заместители и федеральные министры (по предложению Председателя Правительства Российской Федерации). Предложения о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносятся Президентом в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» система федеральных органов исполнительной власти стала трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Градация произошла по функциональному принципу:
1) федеральные министерства выполняют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности;
«Фед министерства - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляетвходящий в состав Правительства Российской Федерации министрРоссийской Федерации (федеральный министр)».
2) федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности;
«Фед служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа».3) федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
«Фед агентство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром), федеральная служба и федеральное агентство возглавляются руководителем (директором).
1 блок - органы исполнительной власти (ДАЛЕЕ - ФОИВ), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации ( так называемые политические органы):
1) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
2) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
3) Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России);
4) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество);
5) Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России);
6) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России);
7) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России);
8) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России);
9) Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);
10) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России);
11) Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России);
12) Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) (СВР России);
13) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);
14) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;
15) Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России);
16) Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг);
17) Федеральное архивное агентство (Росархив);
18) Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) (ГУСП);
19) Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).
2 блок - ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
1) Министерство здравоохранения Российской Федерации;
2) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
3) Федеральное медико-биологическое агентство(ФМБА России);
4) Министерство культуры Российской Федерации(Минкультуры России);
5) Федеральное агентство по туризму (Ростуризм);
6) Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России);
7) Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь);
8) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
9) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России);
10) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
11) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
12) Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
13) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
14) Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);
15) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России);
16) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
17) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;
18) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Микомсвязь России);
19) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);
20) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);
21) Федеральное агентство связи (Россвязь);
22) Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа;
23) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России);
24) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
25) Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
26) Министерство спорта Российской Федерации;
27) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
28) Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России);
29) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
30) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
31) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
32) Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
33) Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);
34) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
35) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
36) Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России);
37) Федеральная налоговая служба (ФНС России);
38) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкоголь-регулирование);
39) Федеральная таможенная служба (ФТС России);
40) Федеральное казначейство (Казначейство России);
41) Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России);
42) Федеральная служба по аккредитации;
43) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
44) Федеральная служба по интеллектуальной собственности;
45) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);
46) Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России).
3 блок - федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
1) Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);
2) Федеральная служба государственной статистики (Росстат);
3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребндзор);
4) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор);
5) Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
6) Федеральное агентство по делам национальностей;
7) Федеральное агентство научных организаций.
Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, называют административными органами.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы.
Как правило, статус территориальных органов – Управление.
