В течение второй половины XIX века и первых десятилетий XX века до начала Второй мировой войны была сформирована в первоначальном виде основа трудового права. В указанные годы в большинстве капиталистических стран появились законы, регулирующие трудовой договор, положение профсоюзов, коллективный договор, забастовки, безопасность и гигиену труда, заработную плату, профессиональное обучение, рабочее время, время отдыха, охрану труда женщин и детей, положение органов рабочего представительства на предприятиях, порядок разрешения коллективных трудовых споров.
В 1901 г. во Франции началась работа по систематизации чрезвычайно разросшегося законодательства о труде. Эта работа завершилась принятием в 1927 г. Кодекса труда. В 1926 г. Кодекс труда был принят в Испании.
Уже в самом начале XX века стало очевидным формирование в странах западной Европы новой отрасли законодательства - промышленного (рабочего, фабричного) законодательства.
Соответственно, на рубеже XIX и XX веков произошел революционный по своему значению сдвиг в теоретическом осмыслении юридической природы договоров о труде. Ученые-цивилисты ряда стран (Германии, Франции, Италии, России), выдвинули два принципиальных тезиса:
во-первых, наличие специфики гражданско-правовых договоров, имеющих своим содержанием труд, т. е. договоров личного найма, подряда, поручения, комиссии и т. п. и,
во-вторых, наличие особой, качественной специфики договора личного найма, содержанием которого является труд наемных зависимых работников, т. е. прежде всего фабрично-заводского пролетариата. Последний договор, как утверждали эти юристы, серьезно отличается от других гражданско-правовых договоров, в частности, от тех, чьим содержанием является трудовая деятельность.
Исследования юристов из Германии (Ф. Лотмара, В. Эндемана), Франции (М. Планиоля), Италии (Л. Барасси), России (Л. С. Таля), посвященные трудовому договору, а также коллективному договору положили начало разработке теории трудового права. Этих юристов часто называют «отцами-основателями» трудового права, или - трудоправовой теории.
Следует отметить, что юристы, разрабатывавшие вопросы трудового и коллективного договоров, подчеркивая и обосновывая большую специфику найма труда, на первых порах не выделяли трудовой (и коллективный) договоры из системы гражданско-правовых сделок. Теоретические исследования этих юристов замыкались рамками частного (гражданского) права.
Некоторые юристы того времени, правда, делали допущение о возможности формирования в будущем трудового права, но только как подотрасли гражданского права. Показательно, что почти все исследователи, занимавшиеся тогда разработкой концепции трудового договора, подчеркнуто ограничивались только частно-правовыми аспектами правового регулирования труда, «частно-правовым промышленным правом» (по терминологии Л. С. Таля).
Публично-правовые аспекты регулирования труда, отразившие прямое императивное вмешательство государства в сферу взаимоотношений труда и капитала (регулирование деятельности профсоюзов и забастовок, законы о рабочих книжках, об охране и инспекции труда и т. п.), - все это оставалось первоначально предметом административного (полицейского) права.
Интенсивное развитие обеих ветвей промышленного законодательства (частно-правовой и публично-правовой), общность предмета их регулирования и ряд других обстоятельств создали условия для объединения указанных ветвей промышленного законодательства и формирование на этой основе трудового права как самостоятельной автономной правовой отрасли, отличной как от гражданского, так и от административного права.
Это стало предметом исследований юристов-трудовиков «второй волны». В европейских странах в 20-30-е годы появились работы правоведов, продолживших линию своих предшественников (Лотмара и др.), но идущих дальше в своих выводах относительно специфики правового регулирования труда. Они отстаивали необходимость выделения всех появившихся в рамках различных отраслей законодательства норм, касавшихся наемного труда, и объединение этих норм в самостоятельную отрасль права, которая, по их мнению, должна представлять собой соединение гражданского (частного) и административного (публичного) права. Эти юристы признавали, что дуалистический характер трудового права противоречит жесткому разделению права на частное и публичное, идущему от римских юристов. Однако они справедливо указывали, что это традиционное положение устарело и не учитывает реалии XX века. Во втором десятилетии XX века получил признание и сам термин «трудовое право» для обозначения новой правовой отрасли.
В этот период наибольший вклад в развитии теории трудового права, в становление этой отрасли внесли германские юристы Г. Зинцгеймер и X. Поттхоф (в 1914 г. они стали издавать журнал «Трудовое право»), французские юристы П. Пик, П. Луи, М. Капитан, К. Мадаи. В работах этих юристов определены предмет и методы трудового права, структура и нормативное содержание отрасли, заложены теоретические и практические основы главных институтов трудового права. В дальнейшем в них вносились изменения и дополнения, но, как правило, не принципиального характера. Считается, что именно юристы «второй волны» внесли решающий вклад в формирование теории трудового права, обосновали необходимость существования трудового права как правовой отрасли и учебного предмета.
Формированию трудового права как самостоятельной отрасли способствовало признание тезиса о том, что труд нельзя отождествлять с товаром. Об этом писали ряд экономистов XIX века (например, германский экономист Л. Фон Брентано). Эта идея была поддержана главой католической церкви папой Львом XIII и получила официальное подтверждение в энциклике «Рерум новарум» (1891 г.). В 1914 г. в американском законе Клейтона (ст. 6) было провозглашено, что груд не должен рассматриваться просто как товар или предмет торговли. Это положение стало идеологической предпосылкой создания в 1919 г. Международной организации труда и было включено в ее устав. Создание МОТ стало еще одним аргументом в пользу формирования самостоятельной отрасли трудового права. Кроме того, создание этой организации положило начало международно-правовому регулированию труда.
Расцвет трудового права на Западе произошел после окончания Второй мировой войны (40-70-е годы XX века). Во всех странах было принято множество правовых актов по труду, при этом главным образом в интересах работников и профсоюзов. Уровень правовых гарантий в сфере труда пошел вверх. В ряде стран были приняты социальные конституции, закрепившие основные социальные и трудовые права.
Хотя трудовое право наиболее интенсивно развивалось в странах Запада, появление и развитие этой новой отрасли права - общемировое явление, затронувшее большинство стран, находившихся на определенной ступени промышленного и цивилизационного развития.
2. Возникновение и развитие трудового права
Своим возникновением трудовое право благодаря бурному развитию промышленного производства в XIX в., основанное на использовании наемной рабочей силы. Формировался рынок труда, система отношений, связанных с использованием юридически свободных, но экономически зависимых работников, не имели ничего, кроме свободных "рабочих рук". Значительное увеличение количества работающих на промышленных предприятиях (мануфактурах, фабриках, заводах, рудниках), жестокая, нечеловеческая эксплуатация их труда, приводили к протестам и выступлениям рабочих, а иногда и до прямых столкновений с представителями владельцев и государства - все это стало предпосылкой для принятия ряда законодательных актов, хотя бы в некоторой степени ограничивали произвол хозяев и уменьшали социальное напряжение в обществе. Первыми актами трудового права, принятыми в Российской Империи, были Положение от 24 мая 1835 "Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающих в них по найму» и Положение от 7 августа 1845 "О запрете фабрикантам назначать в ночные работы малолетних до 12-летнего возраста". С момента своего возникновения и до сих пор трудовое право Украины прошло сложный путь формирования, который характеризовался различными историческими вехами. От признания трудового права главным звеном идеологической борьбы с противоположной социально-экономической формацией (советский период) и к упадку и почти фактической потери социальной ценности (начало и середина 90-х годов XX в.). Каждый из этапов исторического развития трудового права побуждает ученых к глубокому анализу его значение для работников, развития общества, государства, формирование нового трудового законодательства. Подробнее с историей трудового права можно ознакомиться в книге выдающегося советского и российского ученого, специалиста по проблемам международного и сравнительного трудового права И.Я. Киселева "Трудовое право России. Историко-правовое исследование». Современный этап развития трудового права Украины характеризуется определенной нестабильностью и противоречиями между экономической целесообразностью производства, интересами работодателей с их желанием получить максимальный результат при минимуме затрат и социальными потребностями работающих и их желанием иметь максимум правовых гарантий. Активное стимулирование "автономной работы", осуществляемой в различных юридических, организационных формах, составляет официальную политику всех властных структур Украины. Важнейший проявление "Маргинализации" рынка труда - увеличение численности и доли в работающем населении наемных работников, трудовые отношения которых имеют специфический, нетипичный характер: временные работники, лица, работающие на условиях неполного рабочего времени или на дому. Наблюдаются формирования и увеличения "черного рынка труда", в значительной степени является реакцией бизнеса на современное состояние трудового и социального законодательства, существенно ограничивает эксплуатацию работников предпринимателями. Показательным примером этого является положение работников в Украине, где предприниматель считает себя хозяином всего, в том числе и работников. Более того, он считает себя свободным и от трудового законодательства. На эту проблему обращают внимание как отечественные, так и западноевропейские юристы. Если такие тенденции получат дальнейшее развитие, то в результате этого произойдет снижение защитного характера трудового законодательства и нарушение баланса трудовых отношений, а как следствие, и стабильности государства. Определяясь с основными направлениями правового регулирования труда в Украине не стоит повторять ошибки, допущенные в советский период, а тем более допущенные и уже исправлены в странах с рыночной экономикой. Гибкость рынка рабочей силы была доминантой политики занятости в экономически развитых странах в предшествующем десятилетии и одновременно рассматривалась как эффективное средство снижения уровня безработицы. Однако к середине 90-х годов XX в. стало понятно, что, несмотря на упрощение практики найма и увольнения, предоставления большей свободы предпринимателям при установлении уровня и формы оплаты труда, реального уменьшения масштабов безработицы так и не удалось достичь. Повышение уровня безработицы, новая структура рынка труда и состав наемной рабочей силы, усиление различных кризисных явлений и процессов - все это только дополнительные предпосылки для обострения конкуренции между индивидуальными работниками и их группами. Такое положение вещей вполне устраивает предпринимателей. Но устраивает ли он подавляющее большинство граждан Украины? Страх перед безработицей, отчаянная конкуренция за место работы, другие последствия кризисных явлений приводят к тому, что работники сейчас чаще, чем раньше, смиряются с нарушениями своих прав, сдерживают социальные требования, соглашаются на любую работу, любую форму занятости, на любые условия труда, чтобы не остаться без работы, без средств к существованию для себя и своей семьи. Кроме того, популяризируются разного рода управленческие теории и политические лозунги, пропагандирующие циничный индивидуализм, достижения благосостояния любой ценой. Классическим примером таких теорий является теория "стратегия песчинок", направленная на выделение индивидуальных трудовых правоотношений, активное внедрение в сферу труда рыночных принципов, жесткой конкуренции работников друг с другом, на постепенное размывание тех правовых норм и институтов, которые в определенной степени смягчают и ограничивают эту конкуренцию, подвергают ее определенной социальной контроля. Речь идет о теории, направленные на ликвидацию основополагающих принципов трудового права как отрасли с социальной направленностью. Важнейшим демократическим достижением в экономической сфере является гарантированное ст. 42 Конституции право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Статья 42 Хозяйственного кодекса Украины (ГК) определяет предпринимательство как самостоятельную, инициативную, систематических, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли. Согласно ст. 44 ГК предпринимательство осуществляется на основе свободного найма предпринимателем работников. Часть 1 ст. 43 Конституции предоставляет каждому право на труд, который предусматривает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Предпринимателю Конституция гарантирует право на предпринимательскую деятельность, что предполагает возможность свободного найма работников. Таким образом, сочетаются экономические интересы предпринимателей и работников, а потому трудовые отношения - это своеобразная, но безусловная составляющая экономических отношений. Они должны быть цивилизованными и урегулированными правом. Поэтому решение важнейших социально-экономических и правовых проблем, возникающих между предпринимателем (работодателем) и работником должны основываться на признании общности их интересов и объективной необходимости сотрудничества. Согласно ст. 1 Конституции наше государство является социальным. Поэтому реализация в трудовом законодательстве Украины принципа гибкости противоречит этой конституционной норме. В большинстве западных стран кодификация трудового законодательства не осуществлялась. Отсутствие кодификации усиливает гибкость и стабильность трудового права, его динамизм и реакцию на нужды и выживания производства, отвечает интересам экономической рентабельности, большей эффективности производства. Но это не удовлетворяет интересы работников, составляющих большинство граждан любой страны. Отсутствие кодифицированного нормативного акта о труде снижает защищенность наемных работников, затрудняет восприятие трудового законодательства для индивидуальных работников, не знакомых с тонкостями юриспруденции возможность применять нормы трудового права с целью защиты своих интересов. Поэтому актуально принятие нового Трудового кодекса Украины, который закрепит основные трудовые права работников, будут нетронутыми при любых экономических условиях, а также эффективные юридические гарантии неприкосновенности этих прав
3. Впервые трудовые отношения в Киевской Руси были письменно задокументированы в «Русской правде». Это свод законодательных норм, написанный князем Ярославом Мудрым.
В 1835 году вышло положение «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на работу по найму». В положении было 10 статей. Но их выполнение больше лежало на совести владельцев фабрик и редко соблюдалось.
Более строгая регламентация трудовых отношений возникла в советское время и носила скорее политический и декларативный характер.
Появились профсоюзы, была введена трудовая повинность, социальное страхование и охрана труда, рабочий день был ограничен 8 часами.
Заработная плата рабочих зависела от опасности условий труда, квалификации и других факторов. Все это было прописано в трудовом кодексе.
В 1922 году вышел новый кодекс законов о труде, который ввел в обиход коллективные и индивидуальные трудовые договора.
Этот кодекс не отменил повинность, но ввел условия, когда работник от нее мог освободиться. Отдельной статьей шла защита труда несовершеннолетних.
Кодекс законов от 1971 года ввел новый вид трудовой повинности – мобилизацию. Рабочим была гарантирована определенная заработная плата, не опускавшаяся ниже установленного минимума.
Вместо фабрик и заводов функцию по установлению заработной платы взяло на себя государство.
4. Трудовое право регулирует общественные отношения по организации и применению наемного труда. Наемный труд – «несвободный труд» - труд, осуществляемый под руководством и в пользу другого лица.
Трудовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по применению наемного труда.
Трудовое право в Украине имеет широкую сферу действия, то есть регулирует все отношения по применению наемного труда независимо от формы собственности и организационно-правовой формы предприятия, учреждения, организации.
Назначение трудового права – организация общественного труда и социальная защита лиц наемного труда, как более слабой стороны в трудовых отношениях, это приобретает особое значение в условиях рыночных отношений. (В природе рынка социальная защита не заложена, ее следует привнести извне – Лившиц Р.З.).
Задача трудового права в рыночных отношениях – достичь баланса интересов работодателей и работников. Объективно и работодатели, и работника заинтересованы в существовании трудовых отношений, но имеет место противоречие их интересов. Работодатель заинтересован в повышении прибыли (т.е. удовлетворение потребностей рынка, снижение себестоимости продукции, в том числе путем уменьшения расходов на рабочую силу), работник - в улучшении условий труда, повышении зарплаты. Задача государства – развитие социального партнерства между работниками и работодателями, достижение баланса их интересов /деятельность МОТ – на трипартизме/. В условиях рыночных отношений государство выполняет, прежде всего, охранительные функции, устанавливает социальные гарантии для работников, как экономически более слабой стороны в трудовых отношениях.
Социальное назначение трудового права проявляется и в международно-правовом регулировании труда. Источниками международного трудового права являются Конвенции и рекомендации МОТ, Всеобщая декларация прав человека, 1948 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г., Пакт о гражданских и политических правах, 1966 г. Данные нормативные акты закрепили международные стандарты труда: право на труд; право на справедливые условия труда (равная оплата за равный труд, недопустимость дискриминации, безопасность труда, ограничение рабочего времени, предоставление праздничных дней, оплату отпуска); право на создание профсоюзов и участие в них; право на социальное обеспечение при утрате трудоспособности; недопустимость принудительного труда.
5. Наемный труд
Трудовое право сформировалось именно в связи с тем, что появилась потребность определенным образом регулировать специфические для гражданского права отношения найма труда.
Еще до возникновения понятия «трудовой договор» отношения, которые сейчас называются трудовыми и основываются на трудовом договоре, назывались отношениями личного найма труда. В экономической науке и, впоследствии, в науке трудового права стало исследоваться понятие «наемного труда». Наемный труд – это следствие отношений личного найма.
Для того, чтобы понять, что такое наемный труд, нужно определиться с видами труда, которые существуют и возможны в РФ. На сегодняшний день легальная трудовая деятельность в РФ возможна в разнообразных формах. С точки зрения КРФ, которая провозглашает, что все граждане РФ имеют право на труд в определенных условиях, мы говорим о том, что все граждане РФ имеют право реализовать свое конституционное право на труд (вообще по Конституции «труд свободен») в различных формах и различными способами. Для того, чтобы определить эти формы и способы можно воспользоваться понятием, которое введено законом «о занятости населения в РФ» 1991 года. Он определяет виды занятости, т. е. виды деятельности, которые допустимы с точки зрения закона на территории РФ. В ст. 2 закона о занятости перечислено 9 видов занятости, но не все из них являются трудовой деятельностью (регулируемой трудовым законодательством). С экономической точки зрения трудом называется тот вид деятельности, который как правило приносит доход. В законе о занятости выделяется определенное количество доходной трудовой деятельности, т. е. того, что мы называем работой, виды работы, которые допустимы на территории РФ и которые в свою очередь являются формами или способами реализации права на труд для граждан РФ:
1. Работа по трудовому договору (по статистическим оценкам до 60% трудоспособного населения всех стран мира заняты в этих отношениях).
2. Работа или деятельность на основании договоров гражданско-правового характера (авторский договор, подряд, оказание услуг).
1-2= договоры о труде (не путать с трудовым договором)
3. Индивидуальная предпринимательская деятельность.
4. Акты избрания, назначения – работа на должностях («избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность»). Следует вычленить здесь государственную службу
5. Военная и военизированная служба
6. Деятельность, связанная с участием и учредительством ЮЛ.
1-6 – способы реализации свободы труда в РФ.
Наемный труд с точки зрения различных видов деятельности. Для того, чтобы выявить и определить основные признаки наемного труда есть возможность воспользоваться научной теорией, сложившейся со времени Л. С. Таля.
В начале 20 века появилась теория самостоятельного и несамостоятельного труда. Она сохраняла свою актуальность и первые годы после Октябрьской революции.
Данная теория основана на том, что разделяются два вида труда
1) Труд самостоятельный. Осуществляется индивидом в своем интересе на базе своих собственных средств и осуществляется собственными усилиями под свою личную ответственность.
2) Труд несамостоятельный. При несамостоятельном труде свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия и подчиняется хозяйской власти собственника и таким образом он становится несамостоятельным работником.
Эта теория с точки зрения современности. Фермер – осуществляет самостоятельный труд. Работник по трудовому договору – осуществляет несамостоятельный труд.
Если вспомнить историю, то можно назвать такие виды несамостоятельного труда (помимо наемного): крепостной труд, рабский труд.
Признаки наемного труда:
1. Главный признак наемного труда состоит в том, что он существует в условиях юридической свободы и юридического равенства субъектов (как работника, так и работодателя), т. е. в условиях рынка труда. Наемный труд всегда основан на договоре – имеет место договорный характер отношений между свободными участниками рынка труда
· Рынок труда. Это совокупность стоимостных товарно-денежных взаимосвязей участников социально-трудовых отношений, обусловленных спросом и предложением и складывающихся по поводу найма труда.
2. Наемный труд осуществляется в предпринимательских интересах работодателя. Пленум называет работодателя хозяйствующим субъектом.
3. Наемный труд осуществляется за счет средств работодателя (хозяйствующего субъекта). Наемный труд всегда основан на праве собственности на средства производства, но эту мысль не нужно абсолютизировать – есть ситуации предоставления работникам части пирога, т. е. они вовлекаются в отношения собственности, что дает лучшие связи с работником и большую мотивацию к выполнению качественной работы.
4. Условия, на которых будет осуществляться труд работника, определяются работодателем. Потому работник добровольно вступая в договорные отношения берет на себя обязанность подчиняться работодателю в рамках требований рабочего процесса. Работник – зависимый субъект, который вступает в отношения власти-подчинения и добровольно делегирует работодателю властные полномочия. Этот признак категорически противопоказан гражданско-правовым отношениям.
6. Как следует из понятия трудового права, предметом этой отрасли являются общественные отношение по применению наемного труда. Т.е., предметом трудового права являются трудовые отношения и отношения тесно связанные или производные от трудовых.
Трудовые отношения – такие отношения, при которых одна сторона (работник) обязуется выполнять определенную трудовую функцию и подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а другая сторона (работодатель) – предоставить работу, своевременно оплачивать ее и обеспечить надлежащие условия труда.
Признаки общественных (трудовых) отношений, регулируемых ТП:
-ТП регулирует общественный труд, как правило, отношения коллективного труда, где в процессе совместного труда люди вступают во взаимоотношения между собой. Отношения лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, т.е. отношения индивидуального труда (фермеры, домохозяйки, адвокаты, композиторы и т.п.) трудовым правом не регулируются, хотя некоторые институты трудового права могут применяться (включение периода такой работы в трудовой стаж, предоставление адвокату оплачиваемого отпуска и т.п.);
-ТП регулирует отношения несамостоятельного труда – работник выполняет возложенные на него трудовые функции, указания работодателя, т.е. подчиняется хозяйской власти; работник не сам определяет, что и когда ему делать;
-ТП регламентирует сам процесс труда – отношения субординации м/у администрацией и работником, отношения координации м/у работниками, т.е. имеет место внутренняя регламентация.
Таким образом, характеристика наемного труда – коллективность, несамостоятельность, внутренняя регламентация.
В предмет трудового права помимо собственно трудовых отношений входят отношения, тесно связанные либо производные от трудовых, которые вне трудовых отношений не имеют самостоятельного значения и поэтому входят в предмет трудового права.
Система правоотношений, регулируемых трудовым правом:
1). Отношения, предшествующие трудовым:
-по трудоустройству,
-по профессиональной подготовке на производстве(ученический договор ). Субъекты – лица, ищущие работу, работодатели, государственные органы трудоустройства; содержание отношений – обеспечение работой (кроме того, при ученическом договоре, приобретение профессии);
2) Отношения, сопутствующие трудовым:
-по участию работников в управлении производством (организационно-управленческие, партнерские отношения );
-по материальной ответственности сторон друг перед другом;
-по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве;
-по надзору и контролю охраной труда и соблюдением трудового законодательства;
- по разрешению трудовых споров.
3) Отношения, вытекающие из трудовых:
-по разрешению трудовых споров;
-по материальной ответственности сторон друг перед другом.
Таким образом, предметом трудового права являются:
1) трудовые отношения;
2) отношения по трудоустройству,
3) отношения по профессиональной подготовке на производстве,
4) организационно-управленческие отношения,
5) отношения по материальной ответственности сторон,
6) отношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства,
7) отношения по разрешению трудовых споров
4. Место трудового права в системе права Украины (отграничение трудового права от смежных отраслей права)
1).ТП имеет публично-правовые корни (т.к. регулирует отношения по организации общественного производства), и в этом его сходство с конституционным (государственным) правом. В то же время в ТП сильны частноправовые начала: участники отношений – конкретные лица, договорное регулирование отношений – в этом существенное отличие от конституционного права.
2).Набольшее сходство ТП имеет с гражданским правом – и та, и другая отрасль регулируют отношения по поводу применения труда (гражданское право – договоры подряда, поручения, комиссии, перевозки, на производство научно-исследовательских, конструкторских работ; авторский договор и т.п.).
Разграничение:
-ТП – регулирует сам процесс труда; предметом является «живой» труд; гражданское право – обязательственные отношения по выполнению конкретных работ, предметом является овеществленный труд;
-в ТП труд не свободный, подлежит регламентации, работник обязан подчиняться внутреннему распорядку и указаниям работодателя; в гражданском праве труд самостоятельный, правовое значение имеет лишь конечный срок договора;
-в ТП оплата носит регулярный характер, в гражданском – разовый, либо эпизодический.
3).Сходство ТП с административным правом – обе отрасли регулируют управленческие отношения. Разграничение: административное право регулирует государственное управление, императивный характер регулирования, стороны м/у собой не состоят в договорных отношениях; в ТП – стороны связаны договорными отношениями и лишь на лиц, заключивших трудовой договор, распространяется управление работодателя; дисциплинарную ответственность работник несет перед работодателем; работник может принимать определенное участие в процессе управления (путем коллективных договоров и т.п.).
4).Сходство с правом соц.обеспечения – в основе обеих отраслей лежит труд, но ТП имеет дело с трудом настоящим, регламентирует функционирующие трудовые отношения; а право соц.обеспечние – имеет дело с прошлым трудом, с людьми, в настоящее время, как правило, не работающими, регламентирует компенсацию за прошлый труд. Соприкосновение – трудовой стаж (важный юр. факт в праве соц.обеспечения), пособия по временной нетрудоспособности (выплачиваются только работающим, но, в то же время, временно нетрудоспособным).
5).Соотношение ТП и гражданско-процессуального права - правила рассмотрения трудовых споров в суде регламентируются нормами гражданского процесса; в то же время существуют нек. изъятия (специальные нормы) для разрешения трудовых споров – освобождение истцов-работников от пошлины, немедленное исполнение решений суда о восстановлении на работе.
7. Правоотношения, регулируемые трудовым правом, - это общественные отношения, урегулированные нормами данной отрасли права.
8. Различают следующие виды правоотношений, регулируемых трудовым правом.
1. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройства. Они непосредственно предшествуют трудовому отношению. Субъекты - гражданин, подыскивающий работу и обратившийся в службу занятости, органы службы занятости, работодатель.
2. Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником, за плату трудовой функции и подчинении правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным, трудовым договором.
Трудовые отношения - это центральное правоотношение в сфере трудового права. Субъекты - работник и работодатель. Основанием возникновения трудовых отношений является заключение трудового договора. Содержание трудового правоотношения образуют взаимные права и обязанности его субъектов.
3. Социально-партнерские правоотношения отношения, возникающие между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, целью которых является обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам правового регулирования труда.
4. Правоотношения по профессиональной подготовке, ученический договор. Состоят из правоотношений:
между работником-учеником и работодателем;
правоотношения по повышению квалификации, переквалификации.
5. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда. Субъекты - органы надзора и контроля (Гострудинспекция, Госсанэпидемнадзор, Госгорпромтехнадзор и др.) и работодатели.
6. Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового отношения. Субъекты - работник и работодатель. Основанием возникновения является причинение вреда работнику или имуществу работодателя. Содержание данного правоотношения образует обязанность виновного субъекта возместить вред, причиненный другому субъекту.
7. Правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Возникают с момента подачи заявления в юрисдикционный орган по трудовому спору. Субъекты - орган, компетентный рассматривать трудовой спор (комиссия по трудовым спорам, суд, трудовой арбитраж), и участники) трудового спора.
9. 1) отношения, предшествующие трудовым. Эти отношения возникают до заключения трудового договора и прекращаются с его подписанием (например, отношения по трудоустройству граждан, по подготовке кадров (обучению работников) в конкретной организации);
10. 2) отношения, сопутствующие трудовым. Возникают эти отношения уже после подписания трудового договора и сосуществуют с трудовыми. В эту группу можно отнести отношения по:
— организации труда и управлению трудом;
— социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению оллективных договоров и соглашений;
— участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
— надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
— обязательному социальному страхованию.
К сопутствующим отношениям можно отнести также и отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации, если обучение проводится уже во время работы у конкретного работодателя;
11. 3) отношения, последующие трудовым. Традиционно к этой группе относят правоотношения по рассмотрению трудовых споров, однако следует отметить, что возможна такая ситуация, когда трудовой спор возникает наряду с трудовым отношением (например, работник подает в суд иск к работодателю с требованием выплатить задержанную зарплату, не намереваясь увольняться с работы). Более того, отношения по рассмотрению трудовых споров могут и предшествовать трудовым отношениям. Это происходит в том случае, если работодатель, проведя собеседование с претендентом на вакантную должность, отказывается брать его на работу по причинам, не связанным с деловыми качествами потенциального работника (например, работодателя не устроили пол, национальность, семейное положение, политические или религиозные взгляды будущего работника либо отказ связан с иными дискриминационными признаками). В этом случае лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав
12. Трудовое право является частью системы российского права и, как любой элемент системы, оно взаимосвязано с другими отраслями права. Конституционное право является фундаментом всех отраслей, в том числе и трудового права, устанавливает основы правового регулирования трудовых отношений, закрепляя право на свободный труд, право на отдых, оплату труда, охрану труда, трудовые споры и забастовку, право на объединение в профсоюзы.
Наиболее обширную сферу пересечения трудовое право имеет с правом социального обеспечения, так как работа по трудовому договору дает право на получение трудовых пенсий, пособий по социальному страхованию. Государственная помощь безработным является формой социальной защиты граждан. Нормативные акты, регулирующие социальную защиту граждан, пострадавших от воздействия радиации, вооруженных конфликтов, устанавливают гарантии при прекращении трудового договора, предоставляют право на дополнительные отпуска. Можно проследить и обратную связь: прекращение трудового договора по инициативе работодателя по виновным основаниям влечет за собой понижение размера пособия по временной нетрудоспособности. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет меры социальной защиты при применении труда инвалидов, женщин, несовершеннолетних.
Пересечением трудового и гражданского права являются отношения по социальному страхованию граждан от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением трудовых обязанностей, а также по компенсации морального вреда в связи с незаконным увольнением и переводом.
Уголовным правом предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны труда, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.
Административный кодекс регулирует порядок государственного управления охраной труда, занятостью населения, а также ответственность за нарушение законодательства об охране труда, уклонение от участия в переговорах по заключению коллективного договора, необоснованный отказ от заключения коллективного договора, невыполнение или нарушение коллективного договора.
В области пересечения трудового и финансового права находятся отношения по уплате обязательных страховых взносов в фонд социального страхования и иные специальные фонды.
Гражданско-процессуальное законодательство определяет порядок рассмотрения трудовых споров в судах.
Таким образом, трудовым правом регулируется обширный комплекс общественных отношений, являющихся предметом, как трудового права, так и иных отраслей российского права.
13. В сферу действия гражданского права в равной мере попадают как имущественные, так и неимущественные отношения независимо от связанности последних отношений с имущественными (см. Цивільне право. Ч. 1. —- К., 1997. — С. 8-9). Предмет трудового права составляют индивидуальные и коллективные трудовые отношения. Как уже указывалось, предметом трудовых отношений является процесс труда, живой труд, а предметом гражданско-правовых отношений, связанных с трудом и вытекающих, например, из договора подряда, поручения, авторского договора, является овеществленный результат труда. По трудовому отношению работник обязуется выполнять работу определенного рода (по конкретной специальности, должности, квалификации), а в гражданско-правовых отношениях, связанных с применением труда, выполняется индивидуально-конкретное задание). В трудовых отношениях работник включается в личный состав трудового коллектива предприятия (учреждения, организации) и в силу этого обязан выполнять меру труда, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.
В гражданско-правовых отношениях все эти моменты отсутствуют, гражданин выполняет задание по своему усмотрению и на свой риск. Поэтому нормы институтов рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, дисциплины труда и др. на субъектов гражданско-правовых отношений не распространяются. Они не могут требовать предоставления ежегодного отпуска, выплаты пособия по временной нетрудоспособности, оплаты сверхурочной работы и других гарантий, предусмотренных законодательством о труде для субъектов трудовых отношений.
Трудовое право отличается от гражданского и по методу правового регулирования. О методе трудового права уже шла речь. Характерными чертами метода гражданского права являются: юридическое равенство сторон; инициатива сторон при установлении правоотношений; диспозитивность правового регулирования, означающая возможность выбора варианта поведения, не противоречащего действующему законодательству
14, 15. Система трудового права — совокупность относительно самостоятельных частей трудового права с разделением их на отдельные структурные единицы — институты, субинституты, отдельные нормы.
В системе ТП принято выделять 3 части:
1. общая
Нормы общей части регламентируют ос-ые вопросы организации и применения труда работником. Среди этих норм значит-ное место занимают нормы-дефиниции (определения), нормы-принципы, нормы-цели и т.д. Они определяют предмет ТП, субъектный состав участников регулируемых отношений, их статус, а также формируют метод правого регулирования воздействия на участников.
2. особенная
Нормы особенной части конкретизируют положение общей части. Они регламентируют отдельные виды общ-ных отношений и их элементы, группируясь в институты и субинституты.
Выделяют след. институты:
1) инс-т трудоустройства;
2) инс-т соц. партнёрства в сфере труда;
3) инс-т труд. договора;
4) инс-т защиты персональных данных работников;
5) инс-т рабочего времени и времени отдыха;
6) инс-т нормирования труда;
7) инс-т оплаты труда;
8) инс-т гарантий и компенсаций;
9) инс-т дисциплины труда;
10) инс-т материальной отв-сти;
11) инс-т охраны труда;
12) инс-т надзора и контроля за соблюдением труд. зак-ва;
13) инс-т защиты труд. прав работников;
14) инс-т разрешения труд. споров.
Все перечисленные институты ТП – это объективно сложившиеся нормативные образования, призванные в рамках предмета отрасли регулировать отдельные виды общ-ных отношений.
3. специальная
Нормы спец-ной части регулируют особенности привлечения к труду, особенности труд.отношений отдельных категорий работников. В нее входят также нормы зар. трудового зак-ва и международно-правового регулирования труда, которые также изучаются в учебном курсе.
От системы ТП необходимо отличать систему труд. зак-ва, которые соотносятся друг с другом как содержание и форма. Система права – это внутренняя хар-ристика права, которая соотв-вует существу регулируемых отношений, она носит объективный хар-р и не подчиняется произволу законодателя. Система зак-ва – внешняя хар-ристика права, ктрая выражает строение его источников, т.е. систему НПА², т.е. средств придания им определённости и позитивной объективности.
Также существует понятие системы науки ТП, т.е. совокупности теоретических взглядов, позиций, точек зрения на те или иные проблемы правого регулирования соц.но-трудовых отношений.
Наука ТП исследует не только систему норм ТП России, но также изучает историю развития нормативной базы и сравнивает и сопоставляет Российское ТП с трудовым правом Зар. стран.
ТП как учебная дисциплина – здесь возникают вопросы методики: решение задач, ролевые суд. процессы, изучение суд. практики.
Т.о., система ТП России представляет собой образование, основанное на общности юр. норм, образующих единое предметное целое (отрасль), дифференцированное на отдельные относительно самостоят-ные структурные элементы (институты, субинституты).
16Согласно ст. 30 Конституции в ЛНР труд свободен и каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию. Право свободно распоряжаться способностями к труду граждане реализуют в форме занятия предпринимательской деятельностью, участия в качестве кандидата для избрания на выборную должность (например, депутата законодательного органа), заключения трудового договора с работодателем, как коллективным, так и индивидуальным.
система трудового права России – совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их части (субинституты).
В свою очередь, правовые институты в зависимости от содержания и характера распределяются но двум основным частям трудового права – Общей и Особенной.
Общая часть трудового права охватывает нормы институтов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются в регулировании всех или подавляющего большинства элементов трудовых и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений.
В Общую часть трудового права входят нормы, относящиеся к правовому регулированию всех работников в целом. Эти нормы касаются:
• предмета, задач, сферы действия трудового права;
• порядка установления правовых норм в области труда;
• основного содержания трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, правосубъектности их участников, а также основных принципов правового регулирования труда работников;
• права работников на участие в управлении организацией и основных форм такого участия через представительные органы, и прежде всего через профсоюзы;
• социального партнерства в сфере труда, порядка ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений.
Особенная часть трудового права значительно шире Общей части. При этом роль и функции правовых институтов данной части неодинаковы: с одной стороны, они призваны регулировать отдельные элементы содержания трудового отношения (например, институт трудового договора регламентирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений), с другой – какое-либо одно из отношений, непосредственно связанных с трудовыми (например, отношения по рассмотрению трудовых споров).
Последовательность расположения институтов Особенной части определяется значением и спецификой соответствующего участка регламентируемого отношения.
Современная система трудового права России включает в себя следующие институты:
• трудоустройства у данного работодателя (объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с поиском гражданами подходящей работы);
• трудового договора (объединяет нормы, регулирующие прием на работу, переводы и увольнения);
• профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• рабочего времени и времени отдыха;
• оплаты и нормирования труда;
• гарантии и компенсации;
• трудового распорядка и дисциплины труда;
• охраны труда;
• материальной ответственности сторон трудового договора;
• особенностей регулирования труда отдельных категорий работников;
• государственного надзора и контроля (в том числе профсоюзного контроля) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных правовых актов, содержащих нормы трудового нрава;
• разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Перечисленные институты трудового права России призваны в рамках предмета данной отрасли регулировать "свои" отношения – отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент (сторону) единого сложного трудового отношения.
17. Поскольку трудовое право рассматривается как система, то наряду с такими ее характеристиками, как элемент (часть) и структура, необходимо анализировать его функции. Это требование системологии трудового права. Термин «функция» в своей основе имеет латинское слово «functio» — исполнение, выполнение, компетенция. Он обычно используется при характеристике динамических структур, к которым можно отнести и трудовое право. В таких случаях под функцией обычно понимается направленное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды. То есть функция — это внешнее проявление свойств какого-либо субъекта в определенной системе отношений, в том числе в правовом регулировании социально-трудовых отношений.
Юристы различают обще социальные и собственно юридические функции.
К общесоциальным функциям можно отнести экономическую (производственную), политическую, воспитательную, или, как ее иначе называют в литературе, идеологическую, социальную (защитную) и др.
Собственно юридическими (специально юридическими) функциями в науке трудового права считают регулятивную и охранительную. Это деление функций выработано теорией права. Юристы-трудовики полагают, что указанные функции характерны и для трудового права.
