Общая характеристика экологического законодательства
Экологическое право - это самостоятельная отрасль казахстанского право, которое призвано изучать направление деятельности государства в области правого регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Предметом экологического права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы.
Эколого-правовой метод регулирования проявляется через императивный и диспозитивный подходы к установлению обязанностей и правового статуса субъектов права.
Общая часть экологического права включает понятие, предмет, метод, принципы, источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; право природопользования; государственное регулирование и управление экологопользованием и охраной окружающей среды; экологический контроль, экологическая экспертиза, экологический мониторинг; ответственность за нарушение экологического законодательства. В особенной части расположены институты эколого-правового режима использования и охраны природных ресурсов.
Классификация источников экологического права:
- по юридической силе: законы и подзаконные акты;
- в соответствии с законом РК о нормативно-правовых актах (24.03.98г): основные и производные;
- по предмету регулирования: общие и специальные;- по отраслям законодательства
(нормы земельного, водного т.д.);
-по характеру правового регулирования (материальные и процессуальные);
- по содержанию (комплексные, природоохранные, природно-ресурсовые,
средозащитные);
- по степени значимости (основные и вспомогательные).
Конституция РК и ГК РК определяют общее содержание и формы собственности на природные ресурсы и иное имущество. В экологическом законодательстве закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации правомочий собственника земли, вод, недр и т.д.
Субъекты права собственности на природные ресурсы: государство, физические лица, юридические лица и исполнительные органы. Экологопользование подразделяют на три основные группы: в зависимости от объекта (общее, специальное); в зависимости от субъектов (организации и граждан); в зависимости от вида эксплуатируемых природных объектов (землепользование, лесопользование, недропользование т.д.).
Эколого-правовой и экономический механизм охраны окружающей среды
Экономический механизм охраны окружающей природной среды имеет свои
задачами:
Планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение
отходов;
Установление нормативов платы и размеров платежей за использование
природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
Предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также
гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных
и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии,
осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
Возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей
природной среде и здоровью человека.
Права собственности, права землепользовании и иные права на землю
Система земельного права в конечном итоге обуславливается объективными факторами, и под их воздействием непрерывно изменяются ее элементы, их соотношение и взаимодействие, поэтому система земельного права, прежде всего, позволяет уяснить закономерности внутренней расстановки и группировки, функциональных взаимосвязей входящих в эту отрасль нормативных положений. Исходным элементом системы земельного права является правовая норма, состоящая из таких обязательных компонентов, как гипотеза, диспозиция и санкция.
Земельно-правовая норма закрепляется в тексте закона или же, вытекает из смысла действующего законодательства. Содержит правило поведения установленное для субъектов земельных отношений, и направленное на многократное применение к повторяющимся ситуациям земельной сферы. Гипотеза земельно-правовой нормы определяет условия, позволяющие ее применение или реализацию.
Метод земельного права. Наличие собственного метода земельного права не свидетельствует о существовании и применении в рассматриваемой отрасли права каких-то особых приемов и способов юридического воздействия, свойственных исключительно сфере земельных отношений Существование собственного метода земельного права является лишь отражением необходимости применения известных правовой системе приемов, средств и способов регулирования - в формах и сочетаниях, адекватных содержанию земельных отношений.
Контрольные вопросы:
- Что такое экологическое право?
- Назовите основные законодательные источники экологического права.
- Понятие земельного права.
- Каким лицам не может принадлежать право постоянного землепользования?
Задание на СРС:
- Реферат на тему «Виды экологических правонарушений»
- Доклад на тему «Природопользование»
- Подготовить примеры деятельности прав собственности на землю.
Задание на СРСП:
- Подготовить презентацию на тему «Водное право»
- Подготовить доклад про Указ Президента Республики Казахстан «Об экологическом праве »
- Подготовить реферат на тему «Право собственности на природные русерсы в РК»
Глоссарий
| Экология | экология | ecology |
| наука о взаимодействиях живых организмов и их сообществ между собой и с окружающей средой. | ||
| Экологическое право | экологиялық құқық | environmental Law |
| особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. | ||
| Экологопользование | - | ecological use |
| Одно из направлений взаимодействия человека и природы, состоящeе в использовании окружающей среды, но ориентированное на сохранение экологических связей и экосистем | ||
| Природопользование | табиғат пайдалану | nature |
| использование природной среды для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей общества; | ||
| Правила землепользования | жер пайдалану | land tenure |
| документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти | ||
Основная литература:
- Богенбаева А.К. Основы права. Уч. пособие 2011 г.
- Оспанов К.И. Основы права. Уч. пособие 2010 г.
Дополнительная:
1. Закон РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 г.
2. Закон РК «О земле» от 24 января 2001г.
3. Бекишева С.Д. Экологическое право Республики Казахстан. Альбом схем, Караганда 2009.
4. Архипов А.Г. Земельное право РК: Учебное пособие, Алматы Юрист 2000.
