Синим выделены предлагаемые нами дополнения и изменения.
Красным выделены спорные и негативные моменты (считаем правильным убрать из Правил).
Зеленым выделены моменты, непонятные с правовой точки зрения, требуют дополнительных разъяснений.
ПРОЕКТ
Утверждено постановлением Правительства
Удмуртской Республики от «__» 2018 No
Правила содержания собак и кошек на территории
Удмуртской Республики
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие правила направлены на регулирование отношений в сфере содержания собак и кошек (далее - домашние животные), обеспечение общественного порядка и безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных, недопущения жестокого обращения с домашними животными и устанавливает общие принципы и особенности содержания домашних животных в Удмуртской Республике.
2. Владельцами домашних животных, на которых распространяется действие Правил, являются физические лица, предприниматели без образования юридического лица, юридические лица, в том числе религиозные, зоозащитные организации и учреждения независимо от форм собственности и подчиненности (далее - владельцы домашних животных).
3. Правила не распространяются на отношения в сфере содержания животных, которых используют научные, научно-исследовательские, медицинские организации и организации Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и другие органы государственной власти в служебных целях или как объекты научных исследований.
Глава 2. Основные понятия, используемые в Правилах.
В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
домашние животные-кошки и собаки, находящиеся на содержании владельца под его временным или постоянным контролем
владелец домашнего животного - физическое или юридическое лицо, осуществляющее уход за животным (собакой, кошкой), в том числе лица, принявшие на содержание бесхозных животных. Животное, постоянно проживающее на территории, принадлежащей физическому лицу, считается животным данного физического лица. Животное, проживающее на территории предприятия (учреждения, организации) и призванное выполнять охранные или иные функции, считается принадлежащим данному юридическому лицу.
животное без владельца -животное, которое не имеет владельцаили владелец которого неизвестен
жестокое обращение с животными - обращение с животным,которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязания животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию
животных, установленных настоящими правилами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
Признаки жестокого обращения с непродуктивными животными (Согласно ГОСТ Р 56391-2015)
Признаками жестокого обращения с животными являются:
- отсутствие питания, предоставление питания ненадлежащего качества, перекорм;
- неисполнение своих обязанностей владельцем/опекуном в отношении обеспечения здоровья непродуктивного животного;
- ненадлежащие условия содержания животных;
- несвоевременное прекращение или ограничение ухода самки за своим потомством;
- причинение боли и страданий животному, не связанное с обязательными ветеринарными процедурами, обработками и мечением;
- хирургическое изменение внешности животного, не связанное с врожденными или приобретенными аномалиями внешнего вида.
место содержания животного - используемые владельцем животного здание, строение, сооружение, помещение или территория, где животное содержится большую часть времени в течение суток.
обращение с животными- содержание, использование животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящими Правилами, а также совершение действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики;
породы собак, требующие особого внимания владельца, - бультерьер, американский стаффордширский терьер, ротвейлер, черный терьер, кавказская овчарка, южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, московская сторожевая, дог, бульдог, ризеншнауцер, доберман, мастино, мастиф, их помеси между собой (их метисы), другие крупные и агрессивные собакислужебных, служебно-спортивных и бойцовых пород. Принадлежность собаки к той или иной породе определяется на основании родословных документов, а в спорных случаях - экспертной комиссией при органе регистрации домашних животных.
потенциально опасные собаки - породы собак, их гибриды(метисы), и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья людей и Включенные в перечень потенциально опасных собак, установленный Правительством Российской Федерации.
стерилизация домашних животных - специальное хирургическое вмешательство в организм домашнего животного с целью прекращения функций размножения.
приют длительного содержания для животных - место, предназначенное для содержания безнадзорных животных, а также домашних животных, за которыми владельцы не могут осуществлять уход;
приют (пункт) временного содержания безнадзорных животных - место, предназначенное для временного содержания безнадзорных животных с целью их осмотра, проведения обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, стерилизации (кастрации);
добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации благотворительную (волонтерскую) деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг, в том числе оказания помощи по уходу за животными, содержащимися в приютах для животных или иных местах содержания животных (добровольческая (волонтерская) деятельность);
свидетельство о регистрации собаки - выдаваемый при регистрации собаки документ, содержащий информацию о собаке и ее владельце;
идентификационный номер собаки - номер, присваиваемый собаке при ее регистрации;
собака мелкого размера - собака, рост которой в холке составляет менее 30 сантиметров.
Глава 3. Основные принципы содержания домашних животных.
4. Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
1) запрещение жестокого обращения с животными;
2) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
3) ответственность человека за судьбу животного;
4) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
5) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
5) участие органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в осуществлении мероприятий по защите домашних животных;
6) ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания домашних животных.
