Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Органы службы занятости вправе разрабатывать собственные положения и устанавливать виды и размеры материальной помощи, которые усиливают социальную защищенность безработных и членов их семей с учетом уровня безработицы и наличия средств в местном отделении фонда.
К лицам, находящимся на содержании, относятся лица, состоящие в родстве с безработным, не достигшие восемнадцати лет и не имеющие самостоятельных источников дохода. В число таких лиц не входят граждане, получающие стипендии, пенсии, пособия по безработице, находящиеся на государственном обеспечении (в домах ребенка, детских домах-интернатах и др.).
Материальная помощь безработным и членам их семей оказывается как в форме денежных выплат, так и в форме оплаты счетов организаций, оказывающих услуги соответствующим гражданам.
Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться семьям тех безработных, на содержании которых находятся инвалиды, несовершеннолетние дети или дети-инвалиды, а также семьям вынужденных переселенцев и др.
Обязательными условиями оказания материальной помощи являются:
1) уровень среднего совокупного дохода на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным;
2) обязательная перерегистрация в качестве безработного;
3) готовность приступить по истечении первоначального периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.
Материальная помощь в форме дотаций на оплату различных видов услуг предоставляется только в определенных случаях. Так, дотация на жилье и коммунальные услуги может выплачиваться, если жилая площадь не решает установленных региональных норм на одного человека. Дотация на проезд на общественном транспорте выплачивается в случае, если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает норматив транспортной доступности для этой территории. Характер материальной помощи предопределяет способ ее предоставления. Так, дотации на оплату жилья и коммунальных услуг непосредственно перечисляются по предъявленным платежным документам; дотации на пользование общественным транспортом выдаются в виде проездных талонов, билетов. Материальная помощь может оказываться в виде ежемесячных или единовременных выплат.
Пунктом 2 ст. 32 Закона о занятости установлено: по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно (а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в т. ч. досрочно назначенную трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста.
Основными условиями оформления безработному гражданину трудовой пенсии досрочно являются:
– признание его в установленном порядке безработным;
– отсутствие у органов службы занятости возможности для его трудоустройства;
– наличие у безработного гражданина страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии;
– достижение определенного возраста;
– увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников;
– согласие безработного гражданина с направлением на трудовую пенсию досрочно.
Оформление досрочной пенсии производится в случае невозможности трудоустройства безработного гражданина
Для признания гражданина безработным ему необходимо обратиться в отдел Центра занятости населения по месту жительства. Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости соответствующих документов. Нужно представить следующие документы:
– паспорт;
– трудовую книжку, где в соответствии с ТК РФ указана статья увольнения;
– документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
– справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Трудовая пенсия безработным гражданам оформляется не ранее, чем за 2 года до предусмотренного законодательством РФ срока выхода на пенсию:
женщинам – по достижении 53 лет при общем страховом стаже не менее 20 лет;
мужчинам – по достижении 58 лет при общем страховом стаже не менее 25 лет.
При наличии оснований, предусмотренных ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, пенсия безработным гражданам оформляется досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления этого права.
80. Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социальной защиты населения: общая характеристика. Реализация права на государственную социальную помощь за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
Под гос. Соц. помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, из числа указанных Фед. законом, соц. пособий, субсидий, соц. услуг и жизненно необходимых товаров.
Соц. пособие, предоставляемое в порядке гос. Соц.помощи (решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на основании письменного заявления), определяется как безвозмездное предоставление гражданам определенной ден. суммы за счет средств соотв. бюджетов бюджетной системы Р Ф.
Гос-наясоц помощь оказывается в целях:
- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход кот ниже величины прожиточного min, установленного в соотв субъекте РФ;
- адресного использования бюджетных средств;
- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества соц услуг;
- снижения уровня соц неравенства;
- повышения доходов населения.
Право на получение госсоц помощи в виде набора соц услуг имеют следующие категории граждан:
- инвалиды войны; - участники ВОВ - ветераны боевых действий из числа лиц, - военнослужащиеи т.д.
Соц помощь осуществляется в двух видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Жилищные Субсидии должны предоставляться гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан должны устанавливаться Правительством РФ.
