Развитие ключевых отраслей экономики объединенной Иркутской области и крупнейшие инвестиционные проекты

К числу ключевых отраслей экономики объединенной Иркутской области, имеющих наилучшие шансы для своего развития (помимо инфраструктурных отраслей), относятся:

- все основные подотрасли топливной промышленности - нефтяная, газовая, угольная;

- химическая и нефтехимическая промышленность;

- черная металлургия;

- цветная металлургия, представленная алюминиевой промышленностью и золотодобычей;

- лесной комплекс (лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность);

- туристско-рекреационный комплекс.

С некоторой долей условности к ключевым отраслям экономики объединенной Иркутской области можно отнести и агропромышленный комплекс - не в силу его высокого удельного веса в экономике региона в целом, а в силу значимости в точки зрения формирования потребительского рынка, развития сельской местности, преодоления кризиса в сельских районах, формирования конкурентоспособной экономики Усть-Ордынского Бурятского АО после объединения с Иркутской областью.

Развитие большей части названных ключевых отраслей экономики Иркутской области предполагает реализацию крупных инвестиционных проектов, объемы инвестиций в которые исчисляются сотнями миллионов и даже миллиардами долларов. Вместе с тем развитие ряда отраслей зависит от реализации не единичных крупных, а большого числа средних и даже небольших проектов. Особенно это справедливо для туристско-рекреационного комплекса, АПК, в значительной степени - для лесного комплекса, золотодобычи, отчасти - для химической промышленности. Поэтому в одних случаях речь целесообразно вести об условиях реализации конкретных проектов, в других случаях - о создании условий для развития отрасли в целом.

Топливная промышленность

Нефтяная промышленность

Прогнозные и извлекаемые запасы нефти на территории Иркутской области оцениваются в 2 млрд. тонн, газового конденсата - в 0,5 млрд. тонн. При этом разведанные запасы нефти составляют только 232 млн. тонн и сосредоточены в основном на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении (утвержденные запасы категории С1+С2 - 201,6 млн. тонн) - самом крупном в настоящий момент в Восточной Сибири. На "малые" северные месторождения (Ярактинское, Дулисьминское, Даниловское, Марковское, Пилюдинское и др.) приходится 27 млн. тонн.

Подготовленные запасы Верхнечонского месторождения позволяют за короткий период довести добычу нефти до 7-10 млн. тонн в год. Однако выход месторождения на промышленную эксплуатацию во многом зависит от сроков строительства экспортного нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", первая очередь которого (мощностью 30 млн. тонн в год) на участке "Тайшет - Сковородино" должна быть сдана в эксплуатацию - в конце 2008 года.

В связи с этим на период опытно-промышленной эксплуатации недропользователи рассчитывают обойтись мощностями временных полевых нефтепроводов с последующей перевалкой нефти нефти на железную дорогу на станции "Лена" (Усть-Кут). Так, недропользователи "малых" месторождений ("Иркутская нефтяная компания", "Дулисьма") завершают создание трубопроводной системы "Данилово - Дулисьма - Яракта - Марково - Усть-Кут" мощностью до 0,9 млн. тонн в год. "Верхнечонскнефтегаз" (недропользователь Верхнечонского месторождения), в свою очередь, рассчитывает к концу 2006 года подключиться к этой системе трубопроводом "Верхняя Чона - Дулисьма". В результате, суммарная мощность полевых нефтепроводов позволит добывать на Севере Иркутской области (Катангский, Киренский и Усть-Кутский районы) до 1 млн. тонн нефти.

Переход к промышленной эксплуатации (7,5 млн. тонн в год) Верхнечонского месторождения связан по срокам со строительством "Сургутнефтегазом" нефтепровода "Талакан - Усть-Кут". Создание единого транспортного коридора для нефти Верхнечонского и Талаканского (Республика Якутия) месторождений, расположенных примерно в 100 км друг от друга, позволит ежегодно транспортировать 26 млн. тонн нефти. На железнодорожной станции "Лена" (Усть-Кут) будет сооружен терминал для налива нефти в железнодорожные цистерны и парк резервуаров для хранения нефти. По проекту, с учетом инженерных изысканий продолжительность строительства составит 40 месяцев, а ввод в эксплуатацию синхронизирован со сроками строительства нефтепровода "Тайшет - Сковородино". Кроме того, возможно подключение к нефтепроводу "Талакан - Усть-Кут" "малых" месторождений, что существенно повысит эффективность их освоения.

В последующем выход на промышленную добычу нефти и эксплуатация нефтепроводов потребует еще более 4 млрд. долл. инвестиций, даст работу более 6 тысячам человек (в основном вахтовым методом, кроме эксплуатации нефтепроводов), будет приносить в региональный бюджет до 150 млн. долл. дополнительных доходов.

Помимо этого на промыслах запланировано строительство небольших (40-50 тыс. тонн в год) нефтеперегонных установок. Это позволит снабжать потребителей северных районов нефтепродуктами (топочным мазутом, дизельным топливом), что в перспективе существенно сократит объемы "северного завоза", составляющего около 40 тыс. тонн нефти и 160 тыс. тонн угля. Уже сейчас котельные во многих поселках переводятся на жидкое топливо.

Планы же по перспективному расширению мощностей нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (до 80 млн. тонн в год), в свою очередь, напрямую зависят от темпов развития нефтедобычи на прилегающих территориях - в Эвенкии, на севере Иркутской области, в Якутии.

Что касается Иркутской области, то слабая изученность северных территорий (степень разведанности - 10,5%) открывает перспективы существенного наращивания здесь запасов нефти и соответственно ее добычи. Так, прогнозные ресурсы Восточно-Сугдинского участка (Катангский район), право пользования которым в конце 2005 года выиграла "Роснефть", оцениваются в 150 млн. тонн нефти. Всего суммарные запасы и ресурсы нефти только в районе Верхнечонского месторождения оцениваются в 400-500 млн. тонн.

Газовая промышленность

Прогнозные и извлекаемые ресурсы природного газа в пределах Иркутской области превышают 8,5 трлн. куб. м при текущей степени разведанности в 14%. Разведанные запасы территориально разобщены. Крупнейшим является расположенное в Жигаловском районе Ковыктинское газоконденсатное месторождение с утвержденными запасами категории С1+С2 - 2,13 трлн. куб. м. Запасы газа на Севере области составляют порядка 160 млрд. куб. м и сосредоточены в основном на нескольких "малых" нефтегазоконденсатных месторождениях (Марковское, Ярактинское, Аянское, Дулисьминское, Брасткое и др.). Учитывая низкую степень разведанности территории Иркутской области, в перспективе можно ожидать дальнейшего наращивания запасов природного газа в результате проведения геологоразведочных работ.

 

Подготовленные запасы газа Ковыктинского месторождения позволяют добывать, по разным оценкам, от 25 до 37 млрд. куб. м в год в течение 30 лет. Особенностью этого месторождения является высокое содержание гелия (0,25%) и гомологов метана - этана (4,9%), пропана (1,08%), бутана (0,58%), являющихся ценным сырьем для химической промышленности.

Оценки внутриобластного спроса на среднесрочную перспективу сходятся на цифре в 2-2,5 млрд. куб. м в год с перспективой увеличения до 4 млрд. куб. м в год и показывают, что рынки сбыта "большого" газа лежат за пределами Иркутской области.

Можно четко разделить содержание опытно-промышленного и промышленного этапов освоения Ковыктинского месторождения. Этап опытно-промышленной эксплуатации месторождения связывают с проектом газификации самой Иркутской области и, возможно, соседних регионов (Бурятии и Читинской области), а выход на промышленную добычу (предположительно с 2013 года) отождествляют со строительством крупного газоперерабатывающего комплекса и поставками "энергетического газа" (метана) за пределы Иркутской области. В настоящее время существует два региональных проекта газификации Иркутской области, предложенные соответственно "Восточно-Сибирской газовой компанией" (ТНК-ВР) и "Газпромом".

Несмотря на наличие в Иркутской области нефтехимических производств ("Ангарская нефтехимическая компания"), в рамках проекта планируется построить конденсатопровод "Ковыкта - Окунайский" протяженностью 160 км для отгрузки до 175 тыс. тонн газового конденсата на железнодорожный транспорт (станция Киренга на БАМе).

Основную долю добываемого газа предполагается поставлять крупным промышленными предприятиями в качестве технологического топлива и сырья. Это, прежде всего, предприятия химического комплекса ("Саянскхимпласт", "Усольехимпром", "Ангарский нефтехимический комбинат", "Ангарский завод полимеров") и энергетики ("Иркутскэнерго", "Иркутсктеплоэнерго"), а также "Ангарскцемент", НПК "Иркут". В рамках проекта предполагается газификация 78 населенных пунктов региона (преимущественно путем перевода на газ муниципальных котельных) вдоль трассы газопровода.

Угольная промышленность

Прогнозные и извлекаемые ресурсы угля на территории Иркутской области составляют 46 млрд. тонн, разведанные - 14,4 млрд. тонн Добыча угля на территории Иркутской области ведется уже более 100 лет. Пик развития угольной отрасли в Черемховском бассейне пришелся на 1960-е годы и с тех пор объемы добычи постоянно падают в связи с отработкой месторождения. Истощение запасов характерно и для разрабатываемых месторождений бурого угля в Тулуне. Однако здесь в конце 1980-х - начале 1990-х годов был введен в строй новый Мугунский разрез проектной мощностью до 20 млн. тонн.

Иркутская область, как и другие угледобывающие регионы страны, пережила в 1990-е годы период глубокого кризиса и реструктуризации, бартерных схем и массовых увольнений. В результате занятость в отрасли сократилась почти в 3 раза до 3,5 тыс. человек, а Черемхово и Тулун превратились в типичные депрессивные горняцкие города. Положение усугубляется тем, что построенные здесь еще в советское время "замещающие производства" (лесоперерабатывающие, машиностроительные, трикотажные и др.) не пережили кризиса, что сохранило статус угольной отрасли как крупнейшего работодателя.

Реструктуризация угледобычи позволила сделать отрасль в целом рентабельной. В территориальном плане угледобыча в настоящее время представлена перспективным Мугунским разрезом в Тулунском районе и выработанными Черемховским и Азейским разрезами, работающими на грани рентабельности и зачастую простаивающими в летние месяцы. Суммарная добыча этих трех разрезов в последние годы стабилизировалась на уровне 11 млн. тонн без перспектив дальнейшего ее наращивания. Кроме угольной монополии "СУЭКа" на территории области и округа действуют несколько малых разрезов (Шиткинский, Каратаевский, Глинкинский и др.), добывающих уголь для местных нужд.

Практически весь добываемый уголь (до 90% - весь бурый уголь и частично каменный) потребляется и будет потребляться внутри области - тепловыми электростанциями и муниципальными котельными. Экспортные перспективы каменного угля Черемховского бассейна сводятся на нет плохим его качеством (высокое содержание серы), а вовлечение в разработку новых каменноугольных месторождений (Вознесенское, Ишидейское и др.) ограничено ценовой конкуренцией со стороны других угледобывающих регионов (как восточных - Бурятии, Амурской области и Приморского края, так и западных - Кемеровской области и Красноярского края).

В целом про топливную промышленность Иркутской области можно сказать, что реформа угольной промышленности региона превратила добычу угля в рентабельный бизнес, но привела к высвобождению значительного числа шахтеров и значительному росту цен на уголь. Рост цен на нефть, импортируемую в Иркутскую область, закономерно вызвал рост цен на топочный мазут и моторные топлива. Несмотря на преобладание в структуре генерации гидроэлектростанций, цены на электроэнергию, исторически одни из самых низких в стране, также имеют тенденцию к росту. Учитывая исчерпание ресурсов гидрогенерации, развитие добычи нефти и газа на территории Иркутской области является одним из элементов диверсификации и повышения надежности топливно-энергетического баланса региона. При этом развитие нефтедобычи и ее переработки принципиально важно для покрытия потребностей Северных территорий в печном и моторном топливе, а развитие газодобычи способно оптимизировать цены на тепловую энергию для промышленных потребителей и населения на юге области и существенно повысить конкурентоспособность региональной экономики и отдельных ее отраслей (химия, строительные материалы, АПК и др.).

Для поддержания и пополнения ресурсной базы нефтегазодобычи задачей региональной администрации является активное участие в формировании перспективной Программы геологоразведочных работ и лицензирования недр, а также создание эффективной системы мониторинга и контроля за лицензионными соглашениями.

Химическая, нефтехимическая и газохимическая промышленность

Химический комплекс Иркутской области представлен тремя крупными предприятиями. Это ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", включая Ангарский нефтеперерабатывающий завод и Ангарский завод полимеров (производство этилена), ОАО "Саянскхимпласт" (производство поливинилхлорида, каустической соды) и ООО "Усольехимпром" (производство каустической соды и карбида кальция), представляющих единый технологический комплекс (вырабатываемая на Ангарском НПЗ нафта перерабатывается на Ангарском заводе полимеров в этилен, который по этиленопроводу поставляется в Усолье-Сибирское и Саянск для производства ПВХ и других продуктов).

Как и большинство других крупных предприятий Иркутской области, химические предприятия в настоящее время находятся в разной стадии реконструкции и модернизации.

Инвестиционная стратегия ООО "Усольехимпром" на период 2004-2008 гг. предполагает модернизацию и техническое перевооружение действующих производств, освоение выпуска новой продукции (метилцеллюлозы и др.). Однако ключевой проблемы Усолья-Сибирского - ртутного загрязнения почвы на территории предприятия - эта программа не решает. Ртутный электролиз хлора на предприятии был закрыт в 1997 году по инициативе Администрации области, но демеркуризации (изъятия и переработки грунта, содержащего ртуть) до сих пор не было произведено.         

Программа развития "Ангарской нефтехимической компании" до 2010 года направлена, прежде всего, на увеличение глубины переработки нефти и выхода моторных топлив на нефтеперерабатывающем заводе. Так, предполагается провести реконструкцию установок первичной переработки нефти и производства серной кислоты, увеличить мощности гидроочистки до 2 млн. тонн в год, построить установки гидроочистки дизельного топлива и вакуумного газойля, установки изомеризации и висбрекинга для получения высококачественного моторного и котельного топлива. Развитие химических производств включает строительство установки метилтретбутилового эфира (МТБЭ), использующегося для производства высокооктановых бензинов, соответствующих требованиям Евро-3 и Евро-4. Остальные средства будут направлены на реализацию мероприятий энергетической и экологической программ (использование природного газа в качестве печного топлива), а также на обеспечение безопасности производств.

Кроме того, с целью снижения себестоимости продукции и обеспечения основного производства сырьем "Ангарская нефтехимическая компания" заинтересована в поставках нефти с месторождений севера Иркутской области взамен более дорогой (прежде всего, за счет транспортных расходов) западносибирской нефти, перерабатываемой в настоящее время. В связи с этим после начала полномасштабной добычи нефти целесообразно будет рассмотреть вопрос о продолжении нефтепровода "Талакан - Усть-Кут" до Ангарска с целью загрузки простаивающих мощностей. С учетом мощностей нефтепровода "Анжеро-Судженск - Ангарск" на участке "Усть-Кут - Ангарск" мощность меридионального нефтепровода может составить 7,5 млн. тонн в год.

Основной проблемой иркутских химических комбинатов является высокая цена на нефть, а соответственно и на сырье для нефтехимии. По этой причине на Ангарском комбинате не функционирует установка получения аммиака, а "Ангарский завод азотных удобрений" работает на привозном аммиаке из Кемерово. Ценовые споры неоднократно являлись причиной срыва поставок этилена в Саянск. Необходимо отметить, что во всем мире еще после нефтяного кризиса 1970-х годов отказались от производства химических продуктов, прежде всего аммиака, из нафты, что ознаменовало начало "эры этана".

В Саянске имеется крупная площадка для строительства с подготовленной производственной инфраструктурой, предназначавшаяся для размещения 3-ей очереди Саянского комбината, что существенно снижает стоимость строительства новых производств. В настоящее время на ОАО "Саянскхимпласт" ведется проектирование и начато строительство 1-й очереди газоразделительного завода на 2,5 млрд. куб. м газа, установки по выделению гелия и установки по получению этилена мощностью 200 тыс. тонн. Данные объемы переработки газа позволят получать 5,5 млн. куб. м товарного гелия в год, который предполагается сжижать и экспортировать.

На базе этилена экономически целесообразно расширение производства ПВХ, строительство производства полиэтилена высокого и низкого давления и этиленгликолей. Использование попутных жидких углеводородов (газового конденсата) открывает перспективы развития производства полистирола, полипропилена, пенополиуретана. В перспективе Иркутская область способна стать крупнейшим в стране производителем всех видов базовых пластмасс.

Организация переработки базовых пластмасс в изделия на предприятиях Иркутской области имеет ограничения по емкости местного рынка и транспортабельности конечной продукции. В этой связи целесообразна не концентрация их производства на комбинатах, а создание дочерних предприятий по переработке базовых пластмасс в местах потребления продукции, как в области, так и за ее пределами.

Цветная металлургия

Цветная металлургия в Иркутской области дает более 20% промышленного производства региона. На сегодняшний момент она представлена всего двумя подотраслями - алюминиевой и золотодобывающей промышленностью, сформировавшимися здесь благодаря ряду конкурентных преимуществ. К последним относится наличие дешевой электроэнергии, необходимой при производстве алюминия, железнодорожных магистралей (БАМ, Транссиб), расположенных в непосредственной близости от существующих производств и активно используемых в региональных экспортно-импортных операциях (большая часть продукции цветной металлургии вывозится за пределы области), а также богатство региона месторождениями золота. Однако дальнейшее развитие цветной металлургии сдерживается рядом основных факторов:

- неразвитость региональной транспортной инфраструктуры (железные дороги, автодороги),

- нехватка дешевой электроэнергии для расширения производства,

- транспортные тарифы, которые становятся одним из основных сдерживающих факторов развития при учете "глубинного" положения области.